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。河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法河南省人民政府令第151號(hào) 河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 已經(jīng)2012年12月11日省政府第114次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布、自2013年4月1日起施行 省長(zhǎng)、郭庚茂、2013年2月7日、河南省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法 第一條、為加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理、規(guī)范重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作,保證工程質(zhì)量和資金安全,提高投資效益。維護(hù)社會(huì)公共利益和公眾安全 根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定 結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法 第二條.在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察活動(dòng)，適用本辦法,本辦法所稱(chēng)重大建設(shè)項(xiàng)目。是指關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等項(xiàng)目.使用財(cái)政性資金或者政府融資資金的項(xiàng)目 縣級(jí)以上人民政府確定的需要稽察的其他重大建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)家有關(guān)部門(mén)委托稽察的建設(shè)項(xiàng)目，第三條.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作的領(lǐng)導(dǎo).縣級(jí)以上發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)組織和管理本行政區(qū)域重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作 第四條.發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)同財(cái)政，審計(jì)。監(jiān)察.住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。相互通報(bào)有關(guān)情況、各部門(mén)作出的調(diào)查.檢查,審計(jì)結(jié)論能夠滿(mǎn)足稽察工作需要的。應(yīng)當(dāng)加以利用 避免重復(fù)檢查，發(fā)展改革部門(mén)根據(jù)工作需要、可以會(huì)同財(cái)政，審計(jì)，監(jiān)察.住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作 第五條.重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。堅(jiān)持依法辦事.客觀公正，實(shí)事求是的原則，第六條，重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作、不得向被稽察單位收取或者變相收取任何費(fèi)用，第七條。重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督.任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)稽察工作中的違法違規(guī)行為。第八條.重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作實(shí)行稽察特派員制度 稽察特派員應(yīng)當(dāng)由稽察工作人員協(xié)助其工作.稽察特派員和稽察工作人員依法行使職權(quán)受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得拒絕,阻礙、第九條?；焯嘏蓡T和稽察工作人員的派出實(shí)行回避制度。發(fā)展改革部門(mén)不得委派稽察特派員和稽察工作人員到其曾經(jīng)管轄，工作過(guò)的建設(shè)項(xiàng)目或者其近親屬擔(dān)任被稽察單位高級(jí)管理人員的建設(shè)項(xiàng)目從事稽察工作.第十條、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府和上級(jí)部門(mén)工作要求.結(jié)合本地投資重點(diǎn)，制定年度重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作計(jì)劃、發(fā)展改革部門(mén)可以根據(jù)重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作任務(wù)和實(shí)際需要 定期或者不定期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)稽察,第十一條,實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)提前3日通知被稽察單位和建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén).必要時(shí)經(jīng)發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)、可以即時(shí)稽察、第十二條,發(fā)展改革部門(mén)實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察應(yīng)當(dāng)派出稽察組.稽察組由稽察特派員和稽察工作人員組成，人數(shù)不少于2人?；焯嘏蓡T和稽察工作人員開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件 第十三條。重大建設(shè)項(xiàng)目稽察包括下列主要內(nèi)容，一,項(xiàng)目審批是否符合法定程序,二.招標(biāo)。投標(biāo)是否依法進(jìn)行,三,勘察，設(shè)計(jì).施工。監(jiān)理等是否依法實(shí)施，四。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與工程質(zhì)量控制是否科學(xué)、五.資金使用。概算控制是否真實(shí)，合法.六,竣工項(xiàng)目是否取得應(yīng)有的投資效益或者社會(huì)效益，七,其他需要稽察的事項(xiàng),第十四條、實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目稽察可以采取下列方式.一，聽(tīng)取被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的情況匯報(bào).二、查閱被稽察單位有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目的工程技術(shù)資料，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料以及其他有關(guān)資料、必要時(shí)可以要求有關(guān)人員作出說(shuō)明,三 進(jìn)入重大建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)核查有關(guān)情況，四。向參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的勘察。設(shè)計(jì) 施工。監(jiān)理等有關(guān)單位了解情況,五。向財(cái)政 審計(jì)。建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)及金融機(jī)構(gòu)了解被稽察單位的項(xiàng)目資金使用.工程質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)管理等情況，六,采用復(fù)印。復(fù)制.錄音.攝影 攝像等形式收集有關(guān)資料 第十五條,開(kāi)展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作.應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮有關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的作用.可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)具體的稽察事項(xiàng)進(jìn)行檢驗(yàn),鑒定和提供有關(guān)咨詢(xún)服務(wù)，也可以聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加稽察工作、第十六條 被稽察單位應(yīng)當(dāng)依法接受重大建設(shè)項(xiàng)目稽察,如實(shí)提供與項(xiàng)目有關(guān)的文件資料、報(bào)告建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng).不得銷(xiāo)毀、隱匿 偽造或者拒絕提供有關(guān)文件資料，重大建設(shè)項(xiàng)目涉及的勘察、設(shè)計(jì)。監(jiān)理。施工.材料及設(shè)備供應(yīng) 業(yè)務(wù)中介代理等單位應(yīng)當(dāng)配合重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作。如實(shí)提供相關(guān)情況和資料,第十七條 稽察組發(fā)現(xiàn)被稽察單位有下列行為之一的。應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施并向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)告。發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。一.違法違規(guī)招標(biāo)、投標(biāo)的 二.可能危害社會(huì)公共利益 公眾安全的，三 可能危及重大建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量、工程安全的、四 可能造成投資損失或者侵害投資人權(quán)益的。五。其他需要立即報(bào)告的緊急情況，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府,第十八條，被稽察單位對(duì)稽察出的問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行陳述，申辯并提交補(bǔ)充材料、稽察組應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被稽察單位的意見(jiàn).并對(duì)被稽察單位陳述和申辯的事項(xiàng)，理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)，第十九條,重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作結(jié)束后 稽察組應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)提出稽察報(bào)告 稽察報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容。一 建設(shè)項(xiàng)目履行法定審批程序情況、二、建設(shè)項(xiàng)目資金使用。概算控制的分析評(píng)價(jià) 三 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 投標(biāo)。工程質(zhì)量，進(jìn)度等情況的分析評(píng)價(jià).四、建設(shè)項(xiàng)目存在的問(wèn)題及處理建議 五。其他需要報(bào)告的事項(xiàng)。發(fā)展改革部門(mén)對(duì)稽察報(bào)告審核后應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出稽察結(jié)論?；旖Y(jié)論應(yīng)當(dāng)送達(dá)被稽察單位、并通報(bào)有關(guān)主管部門(mén) 第二十條,被稽察單位對(duì)稽察結(jié)論有異議的.可以自收到稽察結(jié)論之日起15日內(nèi)向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起30日內(nèi)另行組織人員進(jìn)行復(fù)核 并提出復(fù)核意見(jiàn)、書(shū)面通知申請(qǐng)人、第二十一條 被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出稽察整改通知書(shū)、并跟蹤項(xiàng)目整改情況,適時(shí)組織復(fù)查、被稽察單位應(yīng)當(dāng)按照稽察整改通知書(shū)的要求進(jìn)行整改 接受復(fù)查、第二十二條.被稽察單位違反項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定、情節(jié)較輕的 由發(fā)展改革部門(mén)責(zé)令限期改正，通報(bào)批評(píng),情節(jié)嚴(yán)重的、由發(fā)展改革部門(mén)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后作出以下處理決定,一.暫停撥付建設(shè)資金 已撥付的責(zé)令暫停使用 二，收回已撥付的建設(shè)資金 三,暫停項(xiàng)目建設(shè)。四，暫停有關(guān)地方，部門(mén)同類(lèi)新項(xiàng)目的審批,涉及其他有關(guān)部門(mén)或者項(xiàng)目所在地政府職責(zé)權(quán)限的問(wèn)題.應(yīng)當(dāng)移交其他有關(guān)部門(mén)或者項(xiàng)目所在地政府處理。第二十三條.在稽察工作中發(fā)現(xiàn)勘察.設(shè)計(jì) 監(jiān)理。施工，材料及設(shè)備供應(yīng)。業(yè)務(wù)中介代理等單位在參與重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中違反法律。法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的 由發(fā)展改革部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)依法處理 第二十四條，發(fā)展改革部門(mén)和有關(guān)行政機(jī)關(guān)有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分 構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任，一、不依法履行項(xiàng)目審批職責(zé)的,二 不依法履行項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé) 造成重大損失的、三。截留，滯留.挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的。四。與被稽察單位串通.編造虛假稽察報(bào)告的,五,泄露國(guó)家秘密和被稽察單位商業(yè)秘密的、六，干預(yù)項(xiàng)目招標(biāo).投標(biāo)的，七.接受被稽察單位財(cái)物的.八.對(duì)稽察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未及時(shí)處理。造成重大影響或者重大損失的,九.其他濫用職權(quán).玩忽職守.徇私舞弊的行為。第二十五條 被稽察單位有下列情形之一的 對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、一,拒絕。阻礙稽察人員依法履行職責(zé).二。拒絕。故意拖延向稽察人員提供重大建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)情況和資料，三，銷(xiāo)毀，隱匿，偽造有關(guān)文件資料、四,妨礙稽察人員依法履行職責(zé)的其他行為。第二十六條.稽察特派員和稽察工作人員在稽察工作中有下列行為之一的.依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任.一.隱匿被稽察單位的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，二 與被稽察單位串通.編造虛假材料，三.泄露國(guó)家秘密和被稽察單位的商業(yè)秘密。四.干預(yù)被稽察單位的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，五，利用職務(wù)便利謀取非法利益.六，其他濫用職權(quán).玩忽職守，徇私舞弊的行為,第二十七條，建立重大建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)制度.任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)、發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行核實(shí)和處理.第二十八條，本辦法自2013年4月1日起施行,