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，許昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知、許政 2010.75號(hào)、許昌縣。魏都區(qū)人民政府.經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。東城區(qū)管委會(huì) 市人民政府有關(guān)部門(mén)，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推動(dòng)我市資源節(jié)約型.環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè).大力推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用。全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù) 根據(jù) 河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知,豫政.2010，72號(hào) 要求，結(jié)合我市實(shí)際。現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工作通知如下 一 充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的重要意義。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是促進(jìn)資源節(jié)約利用 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo).改善人居環(huán)境的重要途徑 我市人口總量大、人均占有資源少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)的矛盾日益加劇 建筑能耗約占社會(huì)總能耗的30，左右 建筑節(jié)能工作成效直接關(guān)系到、十一五,乃至今后一個(gè)時(shí)期全市節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成.近年來(lái)尤其是 十一五、期間.我市建筑節(jié)能工作取得了明顯成效、隨著國(guó)家節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展、我市建筑節(jié)能工作與先進(jìn)市相比、還存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié).主要是對(duì)建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足 工作體制、機(jī)制和有關(guān)政策體系尚未形成、既有建筑總量大 能耗高、實(shí)施改造難度大.建筑節(jié)能技術(shù)薄弱。產(chǎn)品單一等.隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的不斷提高,建筑能耗將持續(xù)增長(zhǎng).切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作,有利于降低建筑能耗、有效緩解我市能源緊張狀況 促進(jìn)能源，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展，各級(jí),各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的重要意義，把建筑節(jié)能作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容,科學(xué)規(guī)劃、依法管理。扎實(shí)推進(jìn),不斷提高全市建筑節(jié)能水平.二，我市建筑節(jié)能工作的目標(biāo)任務(wù)、2010年至2015年的工作目標(biāo)。2010年底前確保城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100,實(shí)施率達(dá)到97 以上 完成今年供暖前18。68萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)、2010年建筑節(jié)能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2，5萬(wàn)噸，加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度 新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到96.以上.十二五 期間、重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能，加大既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度，推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用,抓好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè) 深化供熱體制改革，推進(jìn)墻體材料革新。加強(qiáng)公共建筑用電管理.指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能，抓好低能耗.綠色建筑示范帶動(dòng)等工作.三。全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作,一.嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。按照、河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知、豫政辦、2005.86號(hào),要求，全面執(zhí)行居住建筑65 公共建筑50。的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。凡屬財(cái)政補(bǔ)貼或撥款建筑、在嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 鼓勵(lì)執(zhí)行低能耗和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn) 二 嚴(yán)格建筑節(jié)能閉合監(jiān)督管理、各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)編制城市規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求。將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容 按照節(jié)能 節(jié)地 節(jié)水和環(huán)保等方面的要求，對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不得審批。施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí),對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì).不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目。不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照，建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范 GB50411，2007.要求.嚴(yán)格進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收.對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案、達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息、在房屋買(mǎi)賣(mài)合同。質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中予以載明 并對(duì)其真實(shí)性，準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).三 加大建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，要依據(jù) 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法.和，民用建筑節(jié)能條例 國(guó)務(wù)院令第530號(hào),等法律.法規(guī)嚴(yán)肅查處、對(duì)已開(kāi)工工程違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令停工整改、拒不整改或整改不到位的。撤銷(xiāo)施工許可證。并依法給予行政處罰,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要完善建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查制度,定期組織開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào) 對(duì)重大違法案件、要在主要媒體上曝光.四.積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用.一.積極推廣太陽(yáng)能,光伏發(fā)電。淺層地能等清潔能源在城鎮(zhèn)建筑中規(guī)范化。規(guī)?；瘧?yīng)用，新建 改建的居住建筑設(shè)計(jì)及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同步設(shè)計(jì).同步施工、同步驗(yàn)收 同步交付使用，推行太陽(yáng)能與建筑一體化 有條件的工程，小區(qū),項(xiàng)目。道路及庭院照明應(yīng)采用太陽(yáng)能照明，可推行太陽(yáng)能采暖及其它太陽(yáng)能利用技術(shù)。新建公共建筑優(yōu)先考慮利用可再生能源,實(shí)現(xiàn)集中供熱制冷 太陽(yáng)能光電照明等 公園，綠地,道路逐步推廣太陽(yáng)能光電照明 新建。改建及既有建筑采暖系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目,選擇使用熱泵技術(shù)系統(tǒng)。土壤源。污水源、水源等.進(jìn)行采暖、制冷,提供生活熱水等、經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定 可享受政府補(bǔ)貼政策，使用其它可再生能源的工程項(xiàng)目.經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定.參照太陽(yáng)能。熱泵技術(shù)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、二。積極推進(jìn)新能源在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用 要積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能,秸稈制氣和沼氣，鼓勵(lì)在農(nóng)村集中居住點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì) 安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、倡導(dǎo)農(nóng)村住房節(jié)能,結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 因地制宜 推廣應(yīng)用新型建筑材料。逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用實(shí)心粘土磚工作、改善農(nóng)村住房隔熱保溫性能、有條件的地方可組織開(kāi)展試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。采取相應(yīng)激勵(lì)政策、對(duì)新能源應(yīng)用和節(jié)能房屋進(jìn)行引導(dǎo)扶持、促進(jìn)農(nóng)村住房節(jié)能工作有效開(kāi)展、五,大力推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù).一、大力推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系 以下簡(jiǎn)稱(chēng)CL建筑體系。該體系集建筑結(jié)構(gòu)與保溫隔熱功能為一體,抗震性能好。節(jié)能效果符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)要求。已經(jīng)具備推廣應(yīng)用的條件 大力推動(dòng)CL建筑體系在我市工程項(xiàng)目中的應(yīng)用 對(duì)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目 經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房 農(nóng)村危房改造等民生工程,學(xué)校，醫(yī)院等公益項(xiàng)目、屬于政府投資建設(shè)的領(lǐng)域,凡適用CL建筑體系的.要廣泛應(yīng)用 對(duì)一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要在規(guī)劃 設(shè)計(jì)審查等方面給予必要支持 二,積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,加大建筑節(jié)水產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度。選擇一批符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備重點(diǎn)推廣。結(jié)合建筑物特點(diǎn)。鼓勵(lì)采用雨水收集,中水回用等應(yīng)用技術(shù) 加強(qiáng)再生節(jié)能建筑材料的綜合利用 加快建筑垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè).加大利用建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生建材以及新型節(jié)能建材的推廣應(yīng)用力度。按照減量化 再利用。資源化的原則。實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用 三、加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，大力推行合同能源管理.形成面向市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制和應(yīng)用模式,鼓勵(lì)成立專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能服務(wù)公司.培育相應(yīng)的中介組織、促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的市場(chǎng)準(zhǔn)入 建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度、六，切實(shí)做好既有居住建筑節(jié)能改造工作 開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造 推進(jìn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)、提高居住建筑保溫性能,可以有效降低采暖能耗.改善居民室內(nèi)生活環(huán)境熱舒適度、能夠減輕居民采暖費(fèi)支出負(fù)擔(dān)、要按照、許昌市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知 許政辦,2010，54號(hào)、要求.認(rèn)真做好既有居住建筑節(jié)能改造工作,確保2010年采暖期前完成18、68萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。做好游園小區(qū)，許昌學(xué)院教師住宅小區(qū)2個(gè)既改項(xiàng)目驗(yàn)收工作,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極開(kāi)展既有建筑狀況調(diào)查。能耗統(tǒng)計(jì).制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃、明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求、對(duì)既有居住建筑有計(jì)劃.分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造 七、建立完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系 一 加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管，新建公共建筑要根據(jù)相關(guān)要求,安裝分項(xiàng)用能計(jì)量設(shè)備.公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外,都要遵守國(guó)家關(guān)于空調(diào)溫度設(shè)置的規(guī)定，各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約 發(fā)揮表率作用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)，能源審計(jì)和能效公示工作。研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度、逐步建立節(jié)能監(jiān)管體系，積極爭(zhēng)取上級(jí)能耗監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金 盡快建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái).建筑物所有權(quán)人要加強(qiáng)建筑用能管理,定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。檢修,保養(yǎng).及時(shí)清除系統(tǒng)故障,提高能源使用效率、二.加快既有高耗能機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造。各地要對(duì)既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)或監(jiān)測(cè)，對(duì)高耗能建筑進(jìn)行能耗診斷，檢測(cè)，對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及采暖、空調(diào)設(shè)備,室內(nèi)照明等方面存在的問(wèn)題提出節(jié)能改造意見(jiàn).有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行節(jié)能改造,發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用,實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度。提高建筑工程節(jié)能改造效果。機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣{入本級(jí)財(cái)政預(yù)算、從2010年起、全市所有進(jìn)行改建 擴(kuò)建等改造的機(jī)關(guān)辦公建筑，大型公共建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、八.保障措施。一。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)、由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭、市政府有關(guān)部門(mén)參加。建立許昌市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度 研究解決建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題.各縣、市，區(qū),政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化建筑節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)，將建筑節(jié)能工作列入重要議事日程.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為建筑節(jié)能主管部門(mén) 要綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作有關(guān)事項(xiàng)、研究制定建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo) 政策措施，指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品.技術(shù)的推廣應(yīng)用,發(fā)展改革部門(mén)在審批各類(lèi)投資項(xiàng)目時(shí).要強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能部分的審查。國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理，依法查處磚瓦窯場(chǎng)違法用地和取土行為。環(huán)保部門(mén)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查時(shí)，要將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍。科技部門(mén)要加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)研究的支持力度，財(cái)政部門(mén)要按照法律,法規(guī)要求.制定完善有關(guān)建筑節(jié)能激勵(lì)政策.稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策,積極支持建筑節(jié)能工作.工商、質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能材料.產(chǎn)品.市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、使用不合格產(chǎn)品的違法行為,其他有關(guān)部門(mén)要按照職能分工 認(rèn)真做好相關(guān)工作,形成工作合力，共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作 二、制定完善建筑節(jié)能激勵(lì)政策。認(rèn)真貫徹落實(shí),民用建筑節(jié)能條例、在用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí).市，縣財(cái)政要相應(yīng)加大對(duì)建筑節(jié)能工作的資金支持力度。安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于建筑節(jié)能工作.房屋建筑工程使用合格新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的、按使用新型墻材比例和墻體節(jié)能效果確定退還預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金比例，從墻改基金中安排部分資金，對(duì)列為國(guó)家級(jí)。省級(jí)綠色建筑工程示范項(xiàng)目和獲得河南省綠色建筑獎(jiǎng)的項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)從事符合條件的建筑節(jié)能降耗技術(shù)改造等項(xiàng)目所得，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起、第一年至第三年免征企業(yè)所得稅,第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)以，資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 規(guī)定的資源作為主要原材料 生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入,減按90,計(jì)入收入總額征收企業(yè)所得稅，從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)，技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè) 經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的 減按15,的稅率征收企業(yè)所得稅.并享受高新技術(shù)企業(yè)其他優(yōu)惠政策 三 建立工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制.各縣，市.區(qū)、政府.市政府有關(guān)部門(mén)要按照我市關(guān)于節(jié)能減排工作的要求。結(jié)合實(shí)際,明確本地.本部門(mén)建筑節(jié)能目標(biāo)、層層分解任務(wù) 落實(shí)目標(biāo)責(zé)任 將建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成情況與節(jié)能減排工作掛鉤 納入對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人的年度考核體系、四、加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。各地，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要制訂建筑節(jié)能宣傳方案。積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施。提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，形成良好的輿論氛圍、要切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)工作、對(duì)從事建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，建筑節(jié)能設(shè)計(jì),監(jiān)理.施工圖審查 工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的s人員開(kāi)展建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn).確保建筑節(jié)能要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處 二.一、年十一月二十日.