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,許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的意見、許政 2012 41號,各縣,市。區(qū)、人民政府,許昌新區(qū).經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),東城區(qū)管委會(huì) 市人民政府各部門、為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作、全面提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平 充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用,根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 以下簡稱。城鄉(xiāng)規(guī)劃法,河南省實(shí)施 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、辦法。的有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。一 指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和。三個(gè)代表,重要思想為指導(dǎo).以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng).全面貫徹落實(shí),城鄉(xiāng)規(guī)劃法 圍繞全市.三化協(xié)調(diào)、兩高兩好 率先崛起 富民興許，的總目標(biāo)，按照、帶狀城市.組團(tuán)布局 向心發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。的總體思路和.一中心,五組團(tuán),的空間布局 積極構(gòu)建中心市區(qū).縣。市 城區(qū).中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。堅(jiān)持以人為本.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。集約發(fā)展的指導(dǎo)方針，切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，提升區(qū)域綜合競爭力 努力營造高效益的生產(chǎn)環(huán)境。高質(zhì)量的生活環(huán)境 高水準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境.促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展 二,基本原則，一 以人為本原則 城鄉(xiāng)規(guī)劃要在滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn),服務(wù),消費(fèi),就業(yè)功能的同時(shí).更加重視文化.低碳 生態(tài)。文明，和諧的宜居功能、在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，道路出入口設(shè)置.城市綠化等細(xì)節(jié)上考慮人的實(shí)際需求 把以人為本的理念落實(shí)到編制,實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié) 合理配置市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住房保障、公共交通和公共安全的規(guī)劃建設(shè).不斷改善人居環(huán)境,提高人民群眾生活質(zhì)量、二。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)建設(shè)，統(tǒng)籌安排人民生活 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù).統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)布局.努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖。建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng) 三 集約發(fā)展原則、加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制、落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容.強(qiáng)化資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展 四、先規(guī)劃后建設(shè)原則，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的需要.嚴(yán)格按照法定程序制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃對土地使用的指導(dǎo)和調(diào)控、在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外不得進(jìn)行開發(fā)和建設(shè) 三。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，一,加快城市總體規(guī)劃和城市組團(tuán)總體規(guī)劃的編制，在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下.按照政府組織、專家領(lǐng)銜。部門合作.公眾參與 科學(xué)決策。依法辦事的原則，科學(xué)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定城鎮(zhèn)數(shù)量和布局,明確發(fā)展重點(diǎn).統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)合城市發(fā)展方向和功能定位、優(yōu)化城市總體布局?？茖W(xué)編制城市總體規(guī)劃與城市組團(tuán)總體規(guī)劃,完善城市規(guī)劃編制體系 從整體上提高城市建設(shè)的品位和檔次.要抓緊完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，科學(xué)編制城市組團(tuán)總體規(guī)劃，年底前完成城市組團(tuán)總體規(guī)劃編制工作 2013年3月底前完成城市總體規(guī)劃修編工作.在總體規(guī)劃指導(dǎo)下 編制近期建設(shè)規(guī)劃，確定建設(shè)內(nèi)容,規(guī)模,時(shí)序.空間布局。二。搞好城市設(shè)計(jì),提升城市形象。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)在優(yōu)化城市空間形態(tài) 塑造城市風(fēng)貌特色,創(chuàng)造宜人活動(dòng)空間 提高土地利用效益等方面的綜合性作用。各縣，市 區(qū) 要全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的 五位一體。功能發(fā)展策劃,規(guī)劃設(shè)計(jì)、空間形態(tài)設(shè)計(jì)，道路交通設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)。的城市設(shè)計(jì)工作.充分考慮和依托許昌文化.生態(tài),環(huán)境等資源優(yōu)勢,注重突出許昌的三國文化,生態(tài)宜居.漢魏風(fēng)情等特點(diǎn)和中原民俗.古都新韻,將城市設(shè)計(jì)成果作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的依據(jù).要高水平編制城市重要地段、重要節(jié)點(diǎn).城市干道，商業(yè)街區(qū).文化中心,居住小區(qū).城市雕塑等景觀設(shè)計(jì),老城區(qū)要體現(xiàn)曹魏風(fēng)情歷史文化風(fēng)貌,許昌新區(qū)要體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)城融合 創(chuàng)造生機(jī)勃勃的城市形象。三。強(qiáng)力推進(jìn)中心鎮(zhèn)。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作，要以服務(wù) 三農(nóng)，促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為基本目標(biāo),落實(shí)城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃對鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求 統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)在市、縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。功能配置，城鎮(zhèn)空間體系中的地位和作用,明確發(fā)展方向與目標(biāo)。加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū).新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、在中心鎮(zhèn)規(guī)劃中.要運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和方法,按照，因地制宜,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、突出特色.彰顯優(yōu)勢,的原則，保護(hù)和創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色，提升城鎮(zhèn)形象。深入研究城鎮(zhèn)的自然景觀 歷史風(fēng)貌和文化傳承 準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)特征 精心構(gòu)思城鎮(zhèn)形象。使城鎮(zhèn)布局、街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)融合山水特征,歷史文脈和現(xiàn)代文明，要善于借鑒與汲取國內(nèi)外城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和建筑設(shè)計(jì)理念 提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,彰顯城鎮(zhèn)特色,在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要做好科學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃,新型農(nóng)村社區(qū)遷村并點(diǎn)應(yīng)按照覆蓋半徑2公里左右,丘陵和山區(qū)地帶可以適當(dāng)放大.合理確定新型農(nóng)村社區(qū)數(shù)量。距鎮(zhèn)，鄉(xiāng).區(qū)較近的村落原則上整合進(jìn)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)。區(qū)。各縣.市。應(yīng)摸清本地所有傳統(tǒng)村落,歷史文化名村。特色景觀旅游名村或傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整,選址和格局保持傳統(tǒng)特色以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的村落,的基本情況.對人數(shù)較多，形成規(guī)模的可以完全保留現(xiàn)狀。對人數(shù)較少的可以只保留村址原貌用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、人口遷進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū),規(guī)劃要按照以人為本的理念、統(tǒng)籌考慮空間規(guī)劃,建筑規(guī)劃.功能專項(xiàng)規(guī)劃等.做到建筑錯(cuò)落有致 面積大小適宜。外觀美觀大方、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)適用 基本功能完善。風(fēng)格富有特色 充分體現(xiàn)現(xiàn)代中式風(fēng)格。中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)依據(jù)縣,市，域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)，鄉(xiāng)，總體規(guī)劃 堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、公益事業(yè)優(yōu)先原則、統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。在2012年底前,完成30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和300個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,市農(nóng)業(yè)局,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要做好指導(dǎo)、督查考核工作、四、加強(qiáng)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作.控制性詳細(xì)規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展最直接的法定依據(jù),是具體落實(shí)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，原則要求,規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié).城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，確定年度和近期建設(shè)區(qū)域,各縣.市 區(qū).做好經(jīng)費(fèi)保障工作,控制性詳細(xì)規(guī)劃編制重點(diǎn)要從注重確定開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向優(yōu)化整合空間布局，提高綠化,美化水平、塑造優(yōu)美景觀.創(chuàng)建宜居環(huán)境,要合理控制開發(fā)強(qiáng)度?？茖W(xué)確定容積率指標(biāo)，集約利用城市土地,明確各地塊的公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).合理確定綠地 停車場等公共空間、配套完善供排水。電力 燃?xì)?熱力 通訊、有線電視等公共設(shè)施，各縣、市,區(qū)、要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的溝通協(xié)調(diào)、控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后用于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)。確保城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)有序進(jìn)行、控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求.不得在總體規(guī)劃確定的用地范圍以外編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。要保證控制性詳細(xì)規(guī)劃在空間范圍上的有效覆蓋、根據(jù)各階段城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)的重點(diǎn) 分片區(qū).分階段推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作、要保證控制性詳細(xì)規(guī)劃超前覆蓋到城鎮(zhèn)發(fā)展所使用的建設(shè)用地，注意優(yōu)先開展近期建設(shè)規(guī)劃涉及地塊的規(guī)劃編制工作 編制工作要在全面，深入研究和分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，注意與近期建設(shè)規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，要深入理解和把握城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容要求。深入分析和研究編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊與城鎮(zhèn)整體在環(huán)境。容量,景觀、相鄰關(guān)系等方面的協(xié)調(diào)，科學(xué)確定各項(xiàng)控制指標(biāo)和建設(shè)要求.要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施過程中的公眾參與。控制性詳細(xì)規(guī)劃作為政府調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)的公共政策、必須通過公示和公告，廣泛征求各方意見.促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施.要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃對土地出讓和開發(fā)建設(shè)的綜合調(diào)控，國有土地使用權(quán)出讓前.必須由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.并納入土地出讓合同、否則土地出讓合同無效、建設(shè)過程中 不經(jīng)法定程序、不得隨意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的控制指標(biāo)。各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性的原則。按照建設(shè)用地適建范圍執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)綜合考慮日照。消防，環(huán)保。管線敷設(shè)，國家安全、建筑保護(hù)。視覺衛(wèi)生。建筑環(huán)境以及土地合理利用等因素 要注重機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置。原則上不能設(shè)置地下機(jī)械式停車、確需設(shè)置的,必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證,五、合理編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，修建性詳細(xì)規(guī)劃主要是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo)。對城市即將建設(shè)的各類設(shè)施做出具體安排.對建筑空間和藝術(shù)處理加以明確，并核算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，作為各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)。主要包括對規(guī)劃地塊的建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)論證,布置總平面圖,道路。綠地、工程管線等規(guī)劃設(shè)計(jì)。估算工程量.拆遷量和總造價(jià),分析投資效益等,對建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建筑面積超過5萬平方米的住宅項(xiàng)目、實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度,項(xiàng)目單位在修建性詳細(xì)規(guī)劃制定階段同步申報(bào).建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià).六，科學(xué)編制各類專項(xiàng)。專業(yè)、規(guī)劃,根據(jù)發(fā)展需要、有計(jì)劃地編制、修編各專業(yè)規(guī)劃，明確編制要求、加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，統(tǒng)籌審查規(guī)劃指標(biāo),使各專業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃有機(jī)銜接、各部門要按照職責(zé)分工,依據(jù)城市總體規(guī)劃、抓緊編制城市綜合交通，水環(huán)境綜合整治。歷史文化保護(hù)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局,環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的各類專業(yè)規(guī)劃.七。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào).加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成完整統(tǒng)一的規(guī)劃體系,要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃。綜合交通規(guī)劃的銜接 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)近期規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào).保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容在空間上得到落實(shí) 實(shí)現(xiàn) 五規(guī)合一.五規(guī)同向,五規(guī)同步，要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng)、專業(yè).規(guī)劃,各類專項(xiàng)、專業(yè)、規(guī)劃要遵循空間規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃各層次間的相互銜接，專項(xiàng)，專業(yè)、規(guī)劃要以總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和空間布局為依據(jù) 確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間安排.分區(qū)規(guī)劃要以總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)、確定 細(xì)化和綜合協(xié)調(diào)空間布局的目標(biāo)。內(nèi)容,規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)規(guī)劃要以分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù) 確定土地使用性質(zhì)。開發(fā)強(qiáng)度等控制性要求，八 加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場的管理 規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位行為,提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場。營造公開,公正.公平競爭的市場環(huán)境,積極引進(jìn)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和人員編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。精心選擇相關(guān)專家擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、對于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，或者違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法予以處理。四.進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性.一.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè).要抓緊制定出臺(tái).許昌市實(shí)施、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、細(xì)則。同時(shí)完善相應(yīng)的配套制度和技術(shù)規(guī)范，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系.將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批，調(diào)整和實(shí)施管理的全過程納入法制化軌道。二 嚴(yán)格經(jīng)營性用地的規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)要依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃有序進(jìn)行.不編制或者不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可、國土部門不得進(jìn)行土地出讓。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅,商業(yè)。辦公類建設(shè)項(xiàng)目、不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì).不得提高規(guī)劃條件確定的容積率 建筑高度或者建筑密度，不得降低規(guī)劃條件確定的綠地率、不得減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)配套，三,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng).要嚴(yán)格執(zhí)行，一書兩證，制度和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度，對未取得用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目,國土部門不得為其辦理用地手續(xù).對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不得為其辦理施工許可手續(xù)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批、優(yōu)化、簡化審批程序。保障規(guī)劃審批的科學(xué),規(guī)范.合法和高效運(yùn)作，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可.四 嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃空間管制 凡是已經(jīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的.紅線，藍(lán)線.綠線、紫線、黃線 管制空間,有關(guān)部門必須依法加強(qiáng)控制。不得另作他用，確因重大項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行調(diào)整的 必須按法定程序調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃.經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、不符合規(guī)劃用地性質(zhì)的現(xiàn)狀工業(yè)用地不得改造擴(kuò)建。五。強(qiáng)化規(guī)劃管理服務(wù)制度,按照，事前指導(dǎo),中間銜接。過程跟蹤 督辦促進(jìn)、的要求、實(shí)行重大項(xiàng)目,一般項(xiàng)目分級管理,對重大項(xiàng)目 特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 公益項(xiàng)目.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù) 促進(jìn)項(xiàng)目加快落地。建立完善。詳細(xì)的工作計(jì)劃,做好提前溝通和事前服務(wù)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理.把好建筑方案審查關(guān)、為建設(shè)項(xiàng)目提供高效 優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃服務(wù) 六.加快規(guī)劃信息化建設(shè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理方式.切實(shí)提高管理水平和效率，抓緊建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng),及時(shí)更新城市地形圖、加強(qiáng)地下管網(wǎng)普查、整合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)信息、構(gòu)筑規(guī)劃信息公共平臺(tái),提高規(guī)劃編制和實(shí)施管理水平 并為社會(huì)和公眾提供規(guī)劃信息服務(wù)，七 提高土地利用率 大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)10畝以下地塊原則上不再開發(fā)利用，主要用于游園綠地建設(shè)。對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目,嚴(yán)格禁止建設(shè)別墅式住宅或三層,含三層、以下的各類低層住宅小區(qū)。要積極推廣坡屋頂建筑，對住宅建筑、原則上一律采用坡屋頂?shù)慕ㄖ问?、工業(yè)項(xiàng)目原則上新征用地不得少于50畝，新建工廠。除了工藝和設(shè)備有特殊要求的,必須建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格控制單層廠房的規(guī)劃審批、充分提高土地使用效率。其中多層廠房容積率大于1.2,市級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率大于1，6。投資強(qiáng)度不得小于4200萬元，公頃,五，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性.一、健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制,城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督要貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的合法性，嚴(yán)肅性和科學(xué)性 建立規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告制度,定期向人大報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)情況,主動(dòng)接受人大的監(jiān)督 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步深化、陽光規(guī)劃,嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示，批后公布制度.采取新聞宣傳,網(wǎng)上公示、媒體公告。公共咨詢.聽證會(huì)等多種方式 充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館的公示職能,重大項(xiàng)目的規(guī)劃過程和決策過程在規(guī)劃展覽館進(jìn)行現(xiàn)場公示,廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見,完善公眾意見的采信和反饋機(jī)制.提高規(guī)劃決策的公開性和科學(xué)性 各縣.市，要建立規(guī)劃展示場所和規(guī)劃網(wǎng)站、搭建公眾參與規(guī)劃的平臺(tái),二.創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式，建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制 各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè),有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管.密切協(xié)同.依法制止和查處違法行為，健全重點(diǎn)項(xiàng)目的批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制、強(qiáng)化屬地政府責(zé)任和市直相關(guān)部門間的協(xié)作配合 城中村改造類,工業(yè)類、公共類等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批后、責(zé)任主體單位，屬地政府，各相關(guān)部門要按照法律法規(guī)及有關(guān)政策及時(shí)介入、履行監(jiān)管職責(zé),堅(jiān)持妨礙城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制,對未經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目和建筑。列入市制止私搭亂建工作臺(tái)賬,由屬地單位負(fù)責(zé)組織限期整改，逾期未整改的。按照城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)定執(zhí)行.堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。加大對建設(shè)項(xiàng)目的批后管理及開工后的跟蹤管理力度.堅(jiān)持建設(shè)工程放線.基槽基礎(chǔ)、主體等階段的現(xiàn)場檢查程序，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的監(jiān)管、各相關(guān)部門要根據(jù)，市區(qū)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法，試行、許政.2011，62號 文件要求。在項(xiàng)目建設(shè)完成階段、嚴(yán)格對照規(guī)劃中的指標(biāo)及要求,實(shí)行綜合驗(yàn)收、三.加強(qiáng)違法建設(shè)查處力度 進(jìn)一步加大對違法建設(shè)行為的查處和懲戒力度,建立長效，全方位管理機(jī)制 對任意更改規(guī)劃,侵害公權(quán)力 屬嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行拆除或沒收.對從事違法建設(shè)的開發(fā)單位、違反技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位工作人員，記入不良行為檔案記錄 對有不良記錄的開發(fā)建設(shè)單位再申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的，要制定相應(yīng)限制措施。對有不良記錄的設(shè)計(jì)單位，勘測單位 施工單位,有關(guān)部門要重新審查其資質(zhì)。依法進(jìn)行處罰和曝光，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性.六 進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施、一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。各級政府要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用,把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入重要議事日程，建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),部門分工抓落實(shí)的組織體系和協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制 把加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化,新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，切實(shí)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo).要完善城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)制度。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度。形成民主 公開的規(guī)劃科學(xué)決策機(jī)制.各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。宣傳和執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織和實(shí)施工作，自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,加大規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入、要把重大城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，切實(shí)予以保證,二，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高管理水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè),注重城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的引進(jìn),培養(yǎng)和使用。為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供人才保障.要加大城市規(guī)劃師等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度、建設(shè)一支數(shù)量充足。結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)秀的規(guī)劃工作隊(duì)伍、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對各縣，市,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對規(guī)劃管理人員城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn) 不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)劃水平、二 一二年十月二十九日。