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,周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法周政，2012,65號(hào) 周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法的通知，各縣,市.區(qū),人民政府.市人民政府各部門(mén)?，F(xiàn)將,周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法 印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。二，一二年十月二十六日、周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法、第一章?？?則第一條,為了完善城市整體功能。改善人居環(huán)境 提高城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程,依照,中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法,中華人民共和國(guó)土地管理法.中華人民共和國(guó)房地產(chǎn)管理法 城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例.國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、及其他相關(guān)法律,法規(guī)，規(guī)章。結(jié)合我市實(shí)際.制定本辦法.第二條.本辦法所稱(chēng)城中村是指在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)使用集體建設(shè)用地、并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為形式的農(nóng)民聚居村落和使用國(guó)有土地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的村落，本辦法所稱(chēng)舊城。是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。除城中村之外。房屋破舊 基礎(chǔ)設(shè)施不全。影響居民生活的黨政機(jī)關(guān)。企事業(yè)單位辦公區(qū)域和居住區(qū)域。第三條.市政府成立周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中心城區(qū)舊城。城中村改造工作、實(shí)施主體是川匯區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東新區(qū)管委會(huì)。市政府研究制定舊城，城中村改造的政策與規(guī)劃 決定重大事項(xiàng)，川匯區(qū)、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東新區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施舊城 城中村改造工作.市規(guī)劃，國(guó)土資源.住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政。公安、財(cái)政,人力資源社會(huì)保障,監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi).做好舊城、城中村改造的相關(guān)工作,第四條,舊城、城中村改造工作堅(jiān)持以人為本.惠民、利民的原則 統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一供地，統(tǒng)一政策 分步實(shí)施 成片開(kāi)發(fā) 統(tǒng)籌兼顧國(guó)家.集體，個(gè)人及投資者的利益.最大限度地保護(hù)被征收人的合法權(quán)益 第五條 市中心城區(qū)舊城、城中村改造要結(jié)合區(qū)域?qū)嵤┣闆r,按照，周口市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法,和 周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法 試行。制定改造方案，分別經(jīng)川匯區(qū) 市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市東新區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批、改造方案要分別經(jīng)社區(qū)居民.職工.集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會(huì)討論.并取得三分之二以上被征收人的同意。第六條,舊城 城中村改造項(xiàng)目必須是經(jīng)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)的項(xiàng)目，稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及土地出讓金中地方政府純收益部分撥付應(yīng)按經(jīng)規(guī)劃。住建.國(guó)土,財(cái)政等部門(mén)共同測(cè)量認(rèn)定的被征收村盤(pán)占地面積確定、第二章.規(guī)劃管理第七條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下 科學(xué)編制舊城。城中村改造規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃 指導(dǎo)市中心城區(qū)舊城.城中村改造,第八條 市中心城區(qū)舊城 城中村改造要根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,按照因地制宜 合理布局，集中開(kāi)發(fā)的原則 編制改造區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃,報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施.編制舊城，城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)充分聽(tīng)取居民等方面的意見(jiàn)、第九條。舊城、城中村改造居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照，城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范.進(jìn)行編制,舊城。城中村改造要合理規(guī)劃公共綠地 停車(chē)場(chǎng) 垃圾中轉(zhuǎn)站。公廁以及中小學(xué).幼兒園、社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施.第十條 舊城，城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)要嚴(yán)格審批程序。未經(jīng)審批進(jìn)行改造建設(shè)的 由相關(guān)行政主管部門(mén)按違法建設(shè)查處,第三章，土地管理第十一條，市中心城區(qū)舊城。城中村改造范圍內(nèi)的國(guó)有土地、由市人民政府依法收回 集體土地由市人民政府依法征收為國(guó)有、統(tǒng)一納入城中村改造，涉及農(nóng)用地的,依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù) 第十二條.舊城、城中村改造范圍內(nèi)的商品房用地。按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo).拍賣(mài)。掛牌方式供應(yīng).對(duì)拆遷密度大.成本高且土地少的舊城.城中村改造項(xiàng)目,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn) 可在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確定合適位置地塊和用地規(guī)模作為待改造項(xiàng)目的配套安置用地公開(kāi)出讓、第十三條。改造區(qū)域內(nèi)集體用地依法征收為國(guó)有后.尚未納入改造范圍內(nèi)的土地、由區(qū)政府 管委會(huì)，統(tǒng)一承包繼續(xù)耕種.因?qū)嵤┮?guī)劃 需要使用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要，由市人民政府統(tǒng)一調(diào)整使用 第十四條.凡未轉(zhuǎn)為國(guó)有的城中村土地.有關(guān)部門(mén)不得為其辦理規(guī)劃，建設(shè)手續(xù)、并不得轉(zhuǎn)讓.出租。抵押,未經(jīng)批準(zhǔn)私自改造的,按違法用地查處。第十五條,舊城 城中村改造范圍內(nèi)的土地.優(yōu)先保證安置用地,包括居民征收安置用地和保障性經(jīng)營(yíng)用房安置用地.和公共設(shè)施用地后。剩余土地由市人民政府收回后按招標(biāo).拍賣(mài)、掛牌程序供地，第四章。征收,補(bǔ)償安置和建設(shè)第十六條，舊城，城中村改造中的國(guó)有土地上房屋征收和補(bǔ)償安置按照，周口市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法。執(zhí)行 集體土地上房屋征收和補(bǔ)償安置按照 周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法.試行，執(zhí)行，第十七條，征收人與被征收人在正式簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議前 其征收補(bǔ)償安置方案必須按照 村民委員會(huì)組織法.規(guī)定 經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò),協(xié)議簽訂后在村內(nèi)公示。第十八條、進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織.的商業(yè)用房。辦公用房，生產(chǎn)用房和其他用房.征收人與被征收人可參照估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果協(xié)商簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、第十九條、城中村改造項(xiàng)目的小區(qū)內(nèi)可安排一定數(shù)量的經(jīng)營(yíng)性用房和社區(qū)用房、由改制后新組建的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng).保障性經(jīng)營(yíng)用房原則上按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員每戶(hù)不少于10平方米的建筑面積進(jìn)行核定，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。不享受經(jīng)營(yíng)性用房政策、第二十條、為節(jié)約用地 舊城，城中村改造范圍內(nèi)的安置用房必須按照規(guī)劃主管部門(mén)批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。第二十一條。舊城.城中村改造范圍內(nèi)的道路。排污。環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施和供水。供電 供氣.供暖等公用設(shè)施.按照城市規(guī)劃要求、由改造主體按照規(guī)劃同步建設(shè)、第五章 優(yōu)惠政策第二十二條。市中心城區(qū)舊城,城中村改造項(xiàng)目的土地出讓金應(yīng)全額上繳市財(cái)政 市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)按原政策執(zhí)行。除劃繳國(guó)家和省及按規(guī)定計(jì)提的專(zhuān)項(xiàng)資金外.土地出讓金中地方政府純收益部分撥付給項(xiàng)目所在區(qū)政府,管委會(huì) 用于支持該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)償安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 第二十三條 舊城 城中村改造項(xiàng)目涉及的城市配套費(fèi)及其他行政規(guī)費(fèi)依照法律、政策規(guī)定收取后撥付所在區(qū)政府 管委會(huì).用于補(bǔ)償安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的稅收屬于區(qū)政府.管委會(huì)。的部分.全部支持項(xiàng)目。用于項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)20、征收.第六章，改、制第二十四條，城中村改制，是指城中村由村民自治的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制、第二十五條 實(shí)施改造的城中村村民農(nóng)業(yè)戶(hù)口經(jīng)公安行政主管部門(mén)批準(zhǔn)一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪?hù)口.第二十六條 城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資 清產(chǎn)核資工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)、必要時(shí)可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估.清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議研究確認(rèn)并公示 農(nóng)業(yè) 財(cái)政.審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、第二十七條。集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后、各村可根據(jù)實(shí)際情況、確定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式和分配方式 經(jīng)村民會(huì)議討論通過(guò) 報(bào)上級(jí)行政管理部門(mén)審批后實(shí)施.并報(bào)區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案，改制后組建的經(jīng)濟(jì)組織.承接原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)、按照新組建的經(jīng)濟(jì)組織方式進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)、第二十八條.集體經(jīng)濟(jì)組織改制后.撤銷(xiāo)村民委員會(huì)、按照有關(guān)規(guī)定,建立社區(qū)自治組織機(jī)構(gòu)。第二十九條 城中村的村民轉(zhuǎn)為城市居民后,其就業(yè)統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理。并享受社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)指導(dǎo).職業(yè)介紹等待遇、因城中村改造增加的就業(yè)崗位、應(yīng)優(yōu)先用于安排原集體經(jīng)濟(jì)組織成員,第三十條。人力資源社會(huì)保障部門(mén)的勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu),要為有勞動(dòng)能力 且有就業(yè)要求的原村民進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的技術(shù)培訓(xùn)。并推薦就業(yè),第三十一條 完成改制的城中村要納入城市管理體系.其市政公用設(shè)施建設(shè)和管理 按城市管理體制和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 第七章，附。則第三十二條.本辦法對(duì)舊城,城中村改造工作未有規(guī)定或國(guó)家 省有新規(guī)定的.依照國(guó)家 省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十三條、本辦法自印發(fā)之日起施行、市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū) 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。港口物流園區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)中村改造適用本辦法,規(guī)劃區(qū)之外的區(qū)中村改造,經(jīng)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后、可參照本辦法執(zhí)行，各縣、市 舊城.城中村改造可參照本辦法執(zhí)行 也可結(jié)合本縣，市。實(shí)際制定切實(shí)可行的舊城，城中村改造辦法及實(shí)施細(xì)則