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,周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法周政 2012.65號。周口市人民政府關(guān)于印發(fā)周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法的通知,各縣 市,區(qū)。人民政府,市人民政府各部門，現(xiàn)將,周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法.印發(fā)給你們。請結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真貫徹執(zhí)行，二 一二年十月二十六日,周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造暫行辦法.第一章,總、則第一條。為了完善城市整體功能。改善人居環(huán)境 提高城市品位,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，依照.中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，中華人民共和國土地管理法 中華人民共和國房地產(chǎn)管理法.城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例.及其他相關(guān)法律。法規(guī)、規(guī)章 結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法、第二條 本辦法所稱城中村是指在城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)使用集體建設(shè)用地。并以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為形式的農(nóng)民聚居村落和使用國有土地,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員已經(jīng)轉(zhuǎn)為城市居民的村落。本辦法所稱舊城.是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)。除城中村之外,房屋破舊,基礎(chǔ)設(shè)施不全.影響居民生活的黨政機(jī)關(guān)。企事業(yè)單位辦公區(qū)域和居住區(qū)域、第三條,市政府成立周口市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)中心城區(qū)舊城.城中村改造工作 實(shí)施主體是川匯區(qū)人民政府和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 東新區(qū)管委會、市政府研究制定舊城 城中村改造的政策與規(guī)劃 決定重大事項(xiàng) 川匯區(qū).市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 市東新區(qū)可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則.并在市政府領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施舊城，城中村改造工作、市規(guī)劃，國土資源.住房城鄉(xiāng)建設(shè)。民政.公安。財(cái)政.人力資源社會保障。監(jiān)察等有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好舊城,城中村改造的相關(guān)工作。第四條，舊城 城中村改造工作堅(jiān)持以人為本.惠民.利民的原則,統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)一供地 統(tǒng)一政策.分步實(shí)施。成片開發(fā)、統(tǒng)籌兼顧國家。集體、個人及投資者的利益 最大限度地保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。第五條.市中心城區(qū)舊城.城中村改造要結(jié)合區(qū)域?qū)嵤┣闆r、按照,周口市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法,和。周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法 試行.制定改造方案、分別經(jīng)川匯區(qū)，市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。市東新區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報(bào)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組審批、改造方案要分別經(jīng)社區(qū)居民、職工.集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表大會討論。并取得三分之二以上被征收人的同意、第六條，舊城.城中村改造項(xiàng)目必須是經(jīng)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組正式批復(fù)的項(xiàng)目。稅費(fèi)優(yōu)惠政策以及土地出讓金中地方政府純收益部分撥付應(yīng)按經(jīng)規(guī)劃，住建.國土 財(cái)政等部門共同測量認(rèn)定的被征收村盤占地面積確定。第二章。規(guī)劃管理第七條、市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門要在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下,科學(xué)編制舊城.城中村改造規(guī)劃和區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃。指導(dǎo)市中心城區(qū)舊城，城中村改造.第八條.市中心城區(qū)舊城、城中村改造要根據(jù)市城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門下達(dá)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件.按照因地制宜 合理布局 集中開發(fā)的原則、編制改造區(qū)域的修建性詳細(xì)規(guī)劃、報(bào)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。編制舊城，城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)充分聽取居民等方面的意見 第九條。舊城、城中村改造居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)按照。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,進(jìn)行編制。舊城，城中村改造要合理規(guī)劃公共綠地。停車場。垃圾中轉(zhuǎn)站，公廁以及中小學(xué).幼兒園。社區(qū)服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施、第十條，舊城.城中村改造的各項(xiàng)建設(shè)要嚴(yán)格審批程序、未經(jīng)審批進(jìn)行改造建設(shè)的.由相關(guān)行政主管部門按違法建設(shè)查處，第三章.土地管理第十一條。市中心城區(qū)舊城,城中村改造范圍內(nèi)的國有土地.由市人民政府依法收回、集體土地由市人民政府依法征收為國有,統(tǒng)一納入城中村改造,涉及農(nóng)用地的 依法辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用征收審批手續(xù).第十二條,舊城、城中村改造范圍內(nèi)的商品房用地、按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo).拍賣 掛牌方式供應(yīng)。對拆遷密度大。成本高且土地少的舊城。城中村改造項(xiàng)目,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)、可在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)確定合適位置地塊和用地規(guī)模作為待改造項(xiàng)目的配套安置用地公開出讓、第十三條。改造區(qū)域內(nèi)集體用地依法征收為國有后,尚未納入改造范圍內(nèi)的土地，由區(qū)政府、管委會，統(tǒng)一承包繼續(xù)耕種 因?qū)嵤┮?guī)劃 需要使用該土地時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃的需要、由市人民政府統(tǒng)一調(diào)整使用。第十四條 凡未轉(zhuǎn)為國有的城中村土地。有關(guān)部門不得為其辦理規(guī)劃。建設(shè)手續(xù)，并不得轉(zhuǎn)讓。出租 抵押。未經(jīng)批準(zhǔn)私自改造的，按違法用地查處.第十五條.舊城。城中村改造范圍內(nèi)的土地,優(yōu)先保證安置用地.包括居民征收安置用地和保障性經(jīng)營用房安置用地。和公共設(shè)施用地后，剩余土地由市人民政府收回后按招標(biāo).拍賣、掛牌程序供地.第四章,征收，補(bǔ)償安置和建設(shè)第十六條。舊城，城中村改造中的國有土地上房屋征收和補(bǔ)償安置按照 周口市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償暫行辦法 執(zhí)行,集體土地上房屋征收和補(bǔ)償安置按照，周口市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地上房屋征收與補(bǔ)償安置辦法 試行。執(zhí)行。第十七條、征收人與被征收人在正式簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議前。其征收補(bǔ)償安置方案必須按照、村民委員會組織法,規(guī)定，經(jīng)村民會議討論通過,協(xié)議簽訂后在村內(nèi)公示.第十八條，進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會。村集體經(jīng)濟(jì)組織、的商業(yè)用房，辦公用房 生產(chǎn)用房和其他用房 征收人與被征收人可參照估價(jià)機(jī)構(gòu)的估價(jià)結(jié)果協(xié)商簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議.第十九條,城中村改造項(xiàng)目的小區(qū)內(nèi)可安排一定數(shù)量的經(jīng)營性用房和社區(qū)用房.由改制后新組建的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行管理和運(yùn)營,保障性經(jīng)營用房原則上按照本集體經(jīng)濟(jì)組織成員每戶不少于10平方米的建筑面積進(jìn)行核定，非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員,不享受經(jīng)營性用房政策，第二十條、為節(jié)約用地。舊城，城中村改造范圍內(nèi)的安置用房必須按照規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的方案執(zhí)行。第二十一條。舊城 城中村改造范圍內(nèi)的道路.排污，環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施和供水，供電。供氣、供暖等公用設(shè)施 按照城市規(guī)劃要求,由改造主體按照規(guī)劃同步建設(shè),第五章 優(yōu)惠政策第二十二條，市中心城區(qū)舊城，城中村改造項(xiàng)目的土地出讓金應(yīng)全額上繳市財(cái)政 市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按原政策執(zhí)行。除劃繳國家和省及按規(guī)定計(jì)提的專項(xiàng)資金外,土地出讓金中地方政府純收益部分撥付給項(xiàng)目所在區(qū)政府 管委會。用于支持該項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)償安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).第二十三條、舊城、城中村改造項(xiàng)目涉及的城市配套費(fèi)及其他行政規(guī)費(fèi)依照法律.政策規(guī)定收取后撥付所在區(qū)政府。管委會 用于補(bǔ)償安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)企業(yè)繳納的稅收屬于區(qū)政府，管委會,的部分,全部支持項(xiàng)目 用于項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償安置和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)性收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)20.征收.第六章 改，制第二十四條、城中村改制，是指城中村由村民自治的管理體制轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用褡灾蔚墓芾眢w制.第二十五條。實(shí)施改造的城中村村民農(nóng)業(yè)戶口經(jīng)公安行政主管部門批準(zhǔn)一次性轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨?第二十六條 城中村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行清產(chǎn)核資,清產(chǎn)核資工作由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，必要時(shí)可委托有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估、清產(chǎn)核資結(jié)果要經(jīng)村民會議或村民小組會議研究確認(rèn)并公示、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo),監(jiān)督,第二十七條,集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資后 各村可根據(jù)實(shí)際情況.確定資產(chǎn)經(jīng)營方式和分配方式.經(jīng)村民會議討論通過.報(bào)上級行政管理部門審批后實(shí)施.并報(bào)區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組備案.改制后組建的經(jīng)濟(jì)組織、承接原集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù).按照新組建的經(jīng)濟(jì)組織方式進(jìn)行管理和運(yùn)營.第二十八條.集體經(jīng)濟(jì)組織改制后,撤銷村民委員會。按照有關(guān)規(guī)定.建立社區(qū)自治組織機(jī)構(gòu),第二十九條，城中村的村民轉(zhuǎn)為城市居民后.其就業(yè)統(tǒng)一納入城市就業(yè)管理。并享受社會保障，職業(yè)培訓(xùn),職業(yè)指導(dǎo),職業(yè)介紹等待遇、因城中村改造增加的就業(yè)崗位.應(yīng)優(yōu)先用于安排原集體經(jīng)濟(jì)組織成員、第三十條,人力資源社會保障部門的勞動就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu).要為有勞動能力、且有就業(yè)要求的原村民進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)。并推薦就業(yè)、第三十一條.完成改制的城中村要納入城市管理體系。其市政公用設(shè)施建設(shè)和管理 按城市管理體制和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第七章 附,則第三十二條 本辦法對舊城。城中村改造工作未有規(guī)定或國家 省有新規(guī)定的 依照國家，省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第三十三條,本辦法自印發(fā)之日起施行 市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū).港口物流園區(qū)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的區(qū)中村改造適用本辦法,規(guī)劃區(qū)之外的區(qū)中村改造、經(jīng)市中心城區(qū)舊城和城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照本辦法執(zhí)行。各縣，市,舊城，城中村改造可參照本辦法執(zhí)行。也可結(jié)合本縣 市,實(shí)際制定切實(shí)可行的舊城，城中村改造辦法及實(shí)施細(xì)則，