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。開封市十二五期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案 開封市人民政府辦公室，關(guān)于印發(fā)開封市十二五期間既有居住建筑。供熱計量及節(jié)能改造實施方案的通知,汴政辦.2011、117號、各區(qū)人民政府,市人民政府各有關(guān)部門。開封市 十二五,期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案、已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們.望認(rèn)真遵照執(zhí)行。二。一一年十一月十日 開封市十二五期間既有居住建筑供熱計量及。節(jié)能改造實施方案 為穩(wěn)步推進我市、十二五,期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作。促進全市,十二五、節(jié)能減排工作目標(biāo)順利完成.根據(jù)。民用建筑節(jié)能條例.國務(wù)院令第530號,和河南省財政廳.河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知,豫財建,2011 27號.精神.結(jié)合我市實際 制定本方案，一，我市既有居住建筑基本情況及能耗情況,我市既有居住建筑約2179萬平方米、其中采取集中供暖的約270萬平方米.約占12.39、每年采暖約消耗43萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、空調(diào)用電約47萬度電、折合19萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。每年冬采暖夏季空調(diào)耗能量共計62萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤.排放二氧化碳140萬噸。二氧化硫0，53萬噸 二。既有居住建筑節(jié)能改造原則,綜合考慮我市總體經(jīng)濟發(fā)展水平與承受能力.既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù),城市區(qū)域性熱源改造和居民參與節(jié)能改造積極性等因素.既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作應(yīng)堅持以下原則。一.堅持政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的原則.改造項目的確定應(yīng)充分發(fā)揮中央財政獎勵和地方財政補貼資金的支持引導(dǎo)作用，尊重建筑產(chǎn)權(quán)所有人意愿。依靠居民個人、供熱企業(yè)等各方面力量，落實改造費用，實施項目改造應(yīng)運用市場機制，按照公平 公正.公開的原則。采用招投標(biāo)的方式優(yōu)選施工單位,確保節(jié)能改造工作順利推進.二。堅持屬地管理與條塊聯(lián)動相結(jié)合的原則，各區(qū)要按照與市政府及有關(guān)部門簽訂的年度責(zé)任目標(biāo) 充分發(fā)揮各級既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用 由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè),財政部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo).各區(qū)建設(shè)主管部門負責(zé)組織實施.確保按時完成節(jié)能改造任務(wù)。三 堅持同步改造與因地制宜相結(jié)合的原則 既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造應(yīng)同時申報 同步實施 對于居民自行出資已進行部分供熱計量改造的既有居住建筑 應(yīng)以實現(xiàn)節(jié)能效果為目的,從實際出發(fā) 整體考慮。完善改造 統(tǒng)一規(guī)范，確保改造后同步達到國家和省有關(guān)部門的驗收標(biāo)準(zhǔn)、三 確定改造對象和計劃目標(biāo)，一，確定改造對象、改造對象的確定應(yīng)具備以下五個條件,1、2007年10月1日前竣工的 且具備改造價值的居住建筑,2。不屬于城市拆遷范圍的，且能正常安全使用年限在20年以上的居住建筑、3,按照,河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程.的規(guī)定.達不到節(jié)能65。標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，4，采用集中采暖方式。且未達到供熱計量節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑.5，單體工程不少于3千平方米或小區(qū)居住建筑面積不少于5萬平方米的居住建筑,二 改造計劃目標(biāo).按照國家和省財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要求各地，十二五，期末節(jié)能改造工作至少完成當(dāng)?shù)鼐邆涓脑靸r值的老舊住宅供熱計量及節(jié)能改造面積的35、以上，以及中央財政獎勵標(biāo)準(zhǔn)在，十二五。前三年將維持2010年標(biāo)準(zhǔn)不變 2014年后將視情況適度調(diào)減的情況。為盡可能多的爭取中央財政獎勵和省財政補貼資金，加快節(jié)能改造步伐,到。十二五、期末、我市要確保完成80萬平方米、約占總改造面積。228,86萬.的35。力爭完成100萬平方米 十二五,前三年要確保完成64萬平方米、約占 十二五。應(yīng)完成改造面積的80。其中 2011年確保完成7萬平方米，力爭完成23萬平方米、2012年確保完成25萬平方米、力爭完成30萬平方米、2013年確保完成32萬平方米。力爭完成37萬平方米 2014.2015年確保完成16萬平方米以上 以上年度改造計劃目標(biāo),將根據(jù)各區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積和條件于每年適時分解并落實到有關(guān)區(qū)政府.四。改造內(nèi)容和技術(shù)要點。一、建筑圍護結(jié)構(gòu)改造 按照,既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程 規(guī)定的綜合耗煤量指標(biāo)限值、確定對墻體系統(tǒng).屋面系統(tǒng).保溫建筑外門窗的具體改造做法，屋面增加保溫層，外墻以外保溫技術(shù)為主、采用阻燃保溫材料、外門窗采用具有較好保溫隔熱性能保溫門,塑料中空玻璃窗.提高圍護結(jié)構(gòu)的綜合保溫效果 并保證節(jié)能改造工程的抗震、防火 結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能，二,室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造.要因地制宜合理確定熱計量方式。優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量.明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置，并在該位置上安裝熱計量表 根據(jù)實際情況，只要能夠進行能源分戶計量。滿足室溫可控要求的方式均可采用，通過改造實現(xiàn)。供熱計量收費,分室控制.溫度調(diào)控 目的、三,熱源及管網(wǎng)熱平衡改造 熱源和管網(wǎng)改造應(yīng)與改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)相適應(yīng) 鍋爐房、熱力站應(yīng)對燃料消耗量。供熱量 補水量。動力 水泵，照明耗電量分別計量.嚴(yán)格水平衡計算、應(yīng)在建筑物熱力入口處設(shè)置靜態(tài)水力平衡閥，五、改造項目資金來源,按照國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知。國發(fā)，2007,15號.規(guī)定，改造項目資金以中央財政,地方財政,產(chǎn)權(quán)單位及居民共同負擔(dān)的原則多渠道進行融資,一.積極爭取中央財政獎勵和省財政補貼。各區(qū)和市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真抓好改造計劃目標(biāo)和改造內(nèi)容的落實,努力完成或超額完成我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù).并達到國家和省規(guī)定的改造項目驗收標(biāo)準(zhǔn).以獲得中央財政獎勵。45元，和省財政補貼資金，二、市財政給予配套政策支持，參考國家,十二五.中央財政對節(jié)能改造獎勵辦法。市財政部門將在.十二五。前三年，根據(jù)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能實際改造面積給予配套資金支持 同時鼓勵和提倡各區(qū)政府對節(jié)能改造工作給予項目啟動資金扶持,三,依靠受益居民和供熱企業(yè)自籌資金。按照.誰投資誰收益、的原則,積極引導(dǎo),鼓勵居民個人和供熱企業(yè)自籌投入不足部分的改造資金，單列賬戶.集中使用。統(tǒng)一改造、提倡供熱企業(yè)和居民或產(chǎn)權(quán)單位采取分別出資改造 房屋產(chǎn)權(quán)人可以按規(guī)定程序支用住房維修基金用于既有居住建筑共有部分的節(jié)能改造 四.動員社會力量投資節(jié)能改造、動員建筑節(jié)能服務(wù)公司等社會中介單位和各方面力量,與產(chǎn)權(quán)所有人或業(yè)主共同協(xié)商、采用合同能源管理。通過金融機構(gòu)實行擔(dān)?；蛸J款等一切行之有效的融資模式.創(chuàng)新融資方式。實施節(jié)能改造。六、保障工作措施.一 加強組織領(lǐng)導(dǎo),各區(qū)政府要將改造工作納入重要議事日程 建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)節(jié)能改造工作.實行主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人.分管領(lǐng)導(dǎo)直接負責(zé)，明確具體責(zé)任人的責(zé)任機制.采取得力措施。確保完成、十二五、目標(biāo)任務(wù)。二 強化宣傳培訓(xùn) 充分利用廣播.報刊、電視。網(wǎng)絡(luò)等媒體 引導(dǎo)動員。加強宣傳,為加快推進節(jié)能改造工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍,積極爭取供熱企業(yè)和居民自愿籌措資金.進行節(jié)能改造，同時、針對節(jié)能改造對象、及時組織建設(shè)，設(shè)計.施工.監(jiān)理，檢測等有關(guān)單位人員進行實用性培訓(xùn)、不斷提高參與節(jié)能改造人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三.搞好咨詢服務(wù)，針對既有建筑節(jié)能改造工作實際，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極主動。深入一線，為申請節(jié)能改造的單位做好指導(dǎo)工作 特別是對已確定為改造項目的工程單位和人員提供有力的技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù) 四.嚴(yán)格監(jiān)督管理、市財政。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范.緊密結(jié)合節(jié)能改造工作實際和特點.加強對項目改造程序。安全。質(zhì)量和資金的全過程監(jiān)督管理，確保項目資金到位、?？顚Ｓ谩４_保項目改造符合標(biāo)準(zhǔn),按時竣工，