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。新鄉(xiāng)市2012年保障性安居工程建設(shè)實施方案.新鄉(xiāng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新鄉(xiāng)市2012年保障性安居工程建設(shè)實施方案的通知。各縣，市，區(qū)人民政府。市人民政府有關(guān)部門、新鄉(xiāng)市2012年保障性安居工程建設(shè)實施方案,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們、請結(jié)合實際.認(rèn)真貫徹執(zhí)行、二，一二年五月八日,新鄉(xiāng)市2012年保障性安居工程建設(shè)實施方案、為加快我市保障性住房建設(shè)、切實解決城市低收入家庭住房困難、根據(jù)省下達(dá)我市的保障性住房建設(shè)任務(wù)及要求,制定本實施方案.一,總體要求、按照、河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2012年保障性安居工程建設(shè)工作方案的通知 豫政辦，2012。37號.要求、以確保我市保障性住房建設(shè)進度,確保工程質(zhì)量,確保分配公平為重點.以建立健全工作機制為抓手.以完善和落實政策為保障。把保障性安居工程建設(shè)與城市新區(qū)建設(shè)、城市舊城區(qū)改造,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、新型社區(qū)建設(shè)，房地產(chǎn)開發(fā)等相結(jié)合.統(tǒng)籌安排，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、切實把保障性安居工程建設(shè)好、分配好。管理好 二 工作目標(biāo)。一，總體目標(biāo),2012年。省政府下達(dá)給我市保障性安居工程的任務(wù)目標(biāo)為開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房23316套 市委,市政府高度重視保障性住房建設(shè) 決定2012年計劃新建各類保障性住房31202套.其中,新建廉租住房8580套。新建公共租賃住房13716套、新建經(jīng)濟適用住房3498套 城市棚戶區(qū)改造5000戶.墾區(qū)危舊房改造408戶.二 時間節(jié)點。1、2012年3月中旬前，經(jīng)市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財政 國土資源，規(guī)劃,住房保障等相關(guān)部門。審定保障性安居工程項目建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃 優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地。將保障性安居工程項目落實到具體地塊。完成廉租住房。公共租賃住房。經(jīng)濟適用住房項目規(guī)劃選址工作。2。2012年4月中旬前 落實各類棚戶區(qū)改造項目 完成項目實施方案制定、立項、公布征收補償安置方案、發(fā)布征收公告等前期工作 完成征收補償安置協(xié)議簽訂工作,組織實施征收。各縣 市,區(qū)全部完成保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報工作。完成2012年保障性安居工程項目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報工作,3.2012年5月中旬前,按照省有關(guān)部門要求,完成廉租住房,公共租賃住房項目建設(shè)資金統(tǒng)貸統(tǒng)還申報工作并報省有關(guān)部門審核,對省財政已下?lián)艿闹醒胴斦a助資金進行分配 4、2012年6月中旬前。各類保障性住房按年度需求計劃完成資金籌措工作及項目開工前期工作 項目實現(xiàn)100。開工建設(shè)，5,2012年10月中旬前.國土部門加大協(xié)調(diào)力度。完善土地報批手續(xù),6,2012年11月中旬前,各縣.市、區(qū)完成2013年度保障性安居工程新增建設(shè)用地組卷上報工作、新開工項目實現(xiàn)三個三分之一。進入地基結(jié)構(gòu)施工的1、3，主體施工的1、3?；窘ǔ傻? 3、的目標(biāo) 12月底前完成2012年全年應(yīng)竣工任務(wù),三.主要任務(wù).一、加快推進各類保障性安居工程建設(shè).1，大力發(fā)展公共租賃住房，通過集中新建。在商品住房和經(jīng)濟適用住房小區(qū)配建 產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)配套建設(shè)等各種方式籌集公共租賃住房。按照規(guī)定在土地供應(yīng),稅費優(yōu)惠等方面給予政策支持。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的公共租賃住房建設(shè)，以滿足外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員的居住需求,保證公共租賃住房租金價格低于市場租金水平，2.積極推進廉租住房建設(shè)，堅持集中建設(shè)和在經(jīng)濟適用住房、商品住房小區(qū)配建相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行面積標(biāo)準(zhǔn).優(yōu)化戶型設(shè)計 努力做到經(jīng)濟型與功能性的有機統(tǒng)一 3。穩(wěn)步發(fā)展經(jīng)濟適用住房。充分發(fā)揮經(jīng)濟適用住房杠桿調(diào)節(jié)作用。以擴投資.促消費、惠民生為目的、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟適用住房套型面積標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化設(shè)計。完善功能 控制價格。提高品質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行申請、審核,公示和輪候制度，規(guī)范銷售管理和上市交易、4、積極推進城市和國有工礦棚戶區(qū)改造.貫徹落實省保障性住房工作會議精神,加快市區(qū)棚戶區(qū)改造建設(shè)步伐、重點解決城市居住環(huán)境差、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。房屋破舊面積較大的區(qū)域、督促各縣，市.區(qū)政府對改造地塊進行項目包裝。加大招商引資力度。實行政府主導(dǎo)，市場化運作模式、推進城市棚戶區(qū)改造工作。二.優(yōu)化保障性安居工程布局、強化規(guī)劃的引導(dǎo)作用。根據(jù)城市總體規(guī)劃,土地利用總體規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。編制保障性安居工程建設(shè)用地布局規(guī)劃。實現(xiàn).四規(guī) 合一.要將保障性住房建設(shè)項目安排在交通.生活便利的區(qū)域.貼近保障對象需求、各縣，市 區(qū)在項目落實中要切實做到,三不、對選址距離中心城區(qū)過遠(yuǎn),缺少配套基礎(chǔ)設(shè)施的項目不予立項,不予審批 對配套基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足基本入住條件的項目限期整改、不達(dá)標(biāo)的一律不組織驗收,對不按要求配建保障性住房的商品房開發(fā)項目,不予辦理預(yù)售手續(xù)、三,落實保障性安居工程建設(shè)用地、各縣，市、區(qū)要全面落實國家保障性住房建設(shè)用地供應(yīng)政策.新增建設(shè)用地全部實行計劃單列，要進一步優(yōu)化用地手續(xù)辦理程序.提高用地審批效率，加快土地供應(yīng)節(jié)奏,確保項目及時開工 同時提前籌備下年度保障性安居工程建設(shè)用地，四，暢通項目審批 綠色、通道 進一步完善保障性安居工程聯(lián)席會議制度,建立聯(lián)審聯(lián)批工作機制，各級政府要定期召集項目審批會。按照.集中審批，限期辦結(jié),協(xié)調(diào)推進。的原則，推動項目前期手續(xù)辦理工作，完善項目審批督辦制度和審批進度反饋制度.由監(jiān)察部門牽頭，按照審批時限要求，對分交有關(guān)部門辦理的審批事項跟蹤落實,抓好督辦，及時匯總審批事項辦理情況、并向聯(lián)席會議報告.五，切實加強資金保障工作、各縣.市 區(qū)要做好2012年保障性安居工程資金需求測算工作，切實增加公共預(yù)算安排用于保障性安居工程的資金規(guī)模、確保土地出讓收入和公積金增值收益按規(guī)定用于保障性安居工程建設(shè).省轉(zhuǎn)貸各地的中央代發(fā)地方債券資金 城投債要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)，確保政府各項資金落實到位,不留缺口,各縣.市、區(qū)財政部門要按照保障性安居工程建設(shè)項目合同,協(xié)議，約定的期限和項目工程進度及時撥付財政資金。保障預(yù)算執(zhí)行進度,六。確保保障性安居工程質(zhì)量和分配公平 各縣.市.區(qū)要認(rèn)真實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和永久性標(biāo)示牌制度.進一步把好工程招標(biāo)審查關(guān).施工圖審查關(guān).建筑材料進場檢驗關(guān) 現(xiàn)場監(jiān)理關(guān)。竣工驗收關(guān),確保工程質(zhì)量。要加強執(zhí)法監(jiān)督。每季度組織一次保障性安居工程質(zhì)量拉網(wǎng)式排查,及時通報檢查結(jié)果，要以貫徹落實審查公示制度為重點,完善保障性住房申請。準(zhǔn)入和退出機制，把好保障對象準(zhǔn)入關(guān) 實現(xiàn)陽光操作、公平分配，要完善政策、堵塞分配環(huán)節(jié)的漏洞.加強動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)不再符合保障條件者及時退出、七，加強運營管理,各縣，市 區(qū)要切實抓好存量保障性住房的運營和管理.切實降低成本、提高效率，繼續(xù)做好廉租住房租售并舉工作,要進一步明確保障性住房管理和運營主體。加強租售管理，物業(yè)服務(wù)和修繕維護工作 健全運營管理費用籌措機制.要積極探索委托管理,購買服務(wù)等商業(yè)化管理方式,切實降低運營成本 要通過配建的商業(yè)用房等經(jīng)營服務(wù)設(shè)施的收益,彌補保障性住房運營資金不足 實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,要以滿足城市低收入家庭就醫(yī),就學(xué)等實際需求為出發(fā)點、切實加強保障性住房配套設(shè)施建設(shè)，政府投資建設(shè)的保障性住房項目.配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施投資由各級財政統(tǒng)籌安排解決，四.保障措施,一，落實責(zé)任，各縣,市.區(qū)要將保障性安居工程工作納入重要議事日程 定期研究解決工作推進中出現(xiàn)的重大問題，要健全住房保障管理機構(gòu)和實施機構(gòu).將保障性安居工程工作任務(wù)落實到具體單位，具體人員、并完善目標(biāo)考核責(zé)任制度。二，加強督導(dǎo)。各縣.市，區(qū)要對保障性安居工程建設(shè)實行全過程目標(biāo)管理.并細(xì)化到每一個項目.建設(shè),規(guī)劃 國土資源、財政等有關(guān)責(zé)任部門要從土地供應(yīng).前期手續(xù)辦理.建設(shè)資金落實,工程形象進度等方面制定分階段目標(biāo)。細(xì)化到月,責(zé)任到人、形成流程圖表，作為項目推進和督查檢查的依據(jù).三，強化監(jiān)管、各縣，市、區(qū)要加強對保障性安居工程工作的全過程監(jiān)管、監(jiān)察、審計部門要全程參與保障性安居工程工作 嚴(yán)肅查處違規(guī)改變保障性安居工程土地用途。騙購騙租。變相福利分房等行為，加強對保障性安居工程工作的監(jiān)督和跟蹤審計.及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改，要充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳監(jiān)督作用 通過邀請人大代表。政協(xié)委員視察等方式,吸引社會各界人士廣泛參與，切實加強對保障性安居工程工作的監(jiān)督、促進保障性安居工程工作順利開展，四 嚴(yán)格考核，省政府將分別于5月初、7月初和12月下旬對各地2012年保障性安居工程工作進行督查考核，市政府將在省政府督查考核前,分別于4月底。6月底和12月中旬對各縣、市、區(qū)2012年保障性安居工程工作進行督查,對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后，且未能按規(guī)定時間節(jié)點完成工作進度。工程質(zhì)量安全存在重大隱患,住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強烈的縣 市 區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行約談，根據(jù)保障性安居工程工作年終考核情況、對年度考核驗收優(yōu)秀的縣。市、區(qū)政府進行表彰，對執(zhí)行住房保障政策不力.未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣、市.區(qū)啟動問責(zé)程序.對在保障性安居工程建設(shè),分配和管理過程中濫用職權(quán)。玩忽職守。徇私舞弊.失職瀆職者.要依法追究責(zé)任、涉嫌犯罪的。移送司法機關(guān)處理.各縣、市.區(qū)要按照本方案制定具體實施意見.進一步細(xì)化工作任務(wù) 明確時間節(jié)點 抓好工作落實