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、開封市十二五期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案 開封市人民政府辦公室。關(guān)于印發(fā)開封市十二五期間既有居住建筑.供熱計量及節(jié)能改造實施方案的通知 汴政辦.2011。117號.各區(qū)人民政府 市人民政府各有關(guān)部門,開封市,十二五，期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造實施方案,已經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們 望認真遵照執(zhí)行。二.一一年十一月十日.開封市十二五期間既有居住建筑供熱計量及。節(jié)能改造實施方案、為穩(wěn)步推進我市。十二五、期間既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作.促進全市。十二五 節(jié)能減排工作目標順利完成.根據(jù)。民用建筑節(jié)能條例 國務院令第530號、和河南省財政廳，河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部.住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步深入開展北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作的通知、豫財建，2011，27號.精神.結(jié)合我市實際。制定本方案。一，我市既有居住建筑基本情況及能耗情況.我市既有居住建筑約2179萬平方米.其中采取集中供暖的約270萬平方米,約占12,39，每年采暖約消耗43萬噸標準煤，空調(diào)用電約47萬度電、折合19萬噸標準煤,每年冬采暖夏季空調(diào)耗能量共計62萬噸標準煤,排放二氧化碳140萬噸，二氧化硫0 53萬噸，二，既有居住建筑節(jié)能改造原則。綜合考慮我市總體經(jīng)濟發(fā)展水平與承受能力.既有居住建筑節(jié)能改造任務 城市區(qū)域性熱源改造和居民參與節(jié)能改造積極性等因素。既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作應堅持以下原則 一、堅持政府引導與市場運作相結(jié)合的原則，改造項目的確定應充分發(fā)揮中央財政獎勵和地方財政補貼資金的支持引導作用。尊重建筑產(chǎn)權(quán)所有人意愿，依靠居民個人、供熱企業(yè)等各方面力量.落實改造費用.實施項目改造應運用市場機制.按照公平、公正、公開的原則 采用招投標的方式優(yōu)選施工單位。確保節(jié)能改造工作順利推進、二，堅持屬地管理與條塊聯(lián)動相結(jié)合的原則，各區(qū)要按照與市政府及有關(guān)部門簽訂的年度責任目標 充分發(fā)揮各級既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作領(lǐng)導機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用。由市住房和城鄉(xiāng)建設.財政部門負責監(jiān)督指導、各區(qū)建設主管部門負責組織實施.確保按時完成節(jié)能改造任務、三，堅持同步改造與因地制宜相結(jié)合的原則、既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造應同時申報。同步實施、對于居民自行出資已進行部分供熱計量改造的既有居住建筑。應以實現(xiàn)節(jié)能效果為目的.從實際出發(fā),整體考慮,完善改造，統(tǒng)一規(guī)范、確保改造后同步達到國家和省有關(guān)部門的驗收標準，三。確定改造對象和計劃目標.一，確定改造對象 改造對象的確定應具備以下五個條件,1。2007年10月1日前竣工的 且具備改造價值的居住建筑.2，不屬于城市拆遷范圍的 且能正常安全使用年限在20年以上的居住建筑、3,按照。河南省既有建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程 的規(guī)定、達不到節(jié)能65.標準的居住建筑,4.采用集中采暖方式 且未達到供熱計量節(jié)能改造標準的居住建筑 5。單體工程不少于3千平方米或小區(qū)居住建筑面積不少于5萬平方米的居住建筑、二。改造計劃目標。按照國家和省財政.住房城鄉(xiāng)建設部門要求各地,十二五.期末節(jié)能改造工作至少完成當?shù)鼐邆涓脑靸r值的老舊住宅供熱計量及節(jié)能改造面積的35.以上 以及中央財政獎勵標準在.十二五，前三年將維持2010年標準不變。2014年后將視情況適度調(diào)減的情況 為盡可能多的爭取中央財政獎勵和省財政補貼資金，加快節(jié)能改造步伐 到,十二五 期末.我市要確保完成80萬平方米、約占總改造面積,228、86萬。的35,力爭完成100萬平方米 十二五.前三年要確保完成64萬平方米、約占,十二五 應完成改造面積的80.其中 2011年確保完成7萬平方米,力爭完成23萬平方米.2012年確保完成25萬平方米.力爭完成30萬平方米 2013年確保完成32萬平方米。力爭完成37萬平方米.2014，2015年確保完成16萬平方米以上。以上年度改造計劃目標，將根據(jù)各區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造面積和條件于每年適時分解并落實到有關(guān)區(qū)政府,四.改造內(nèi)容和技術(shù)要點，一.建筑圍護結(jié)構(gòu)改造 按照，既有采暖居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程.規(guī)定的綜合耗煤量指標限值,確定對墻體系統(tǒng)、屋面系統(tǒng) 保溫建筑外門窗的具體改造做法、屋面增加保溫層.外墻以外保溫技術(shù)為主.采用阻燃保溫材料、外門窗采用具有較好保溫隔熱性能保溫門、塑料中空玻璃窗,提高圍護結(jié)構(gòu)的綜合保溫效果,并保證節(jié)能改造工程的抗震、防火。結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能.二、室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計量及溫度調(diào)控改造,要因地制宜合理確定熱計量方式、優(yōu)先實行熱源計量和樓棟計量 明確一處供熱企業(yè)和終端用戶之間的熱費決算位置,并在該位置上安裝熱計量表，根據(jù)實際情況 只要能夠進行能源分戶計量、滿足室溫可控要求的方式均可采用,通過改造實現(xiàn)。供熱計量收費，分室控制.溫度調(diào)控.目的,三、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造.熱源和管網(wǎng)改造應與改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)相適應，鍋爐房.熱力站應對燃料消耗量,供熱量，補水量,動力、水泵。照明耗電量分別計量 嚴格水平衡計算、應在建筑物熱力入口處設置靜態(tài)水力平衡閥。五.改造項目資金來源、按照國務院、關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知、國發(fā)。2007 15號,規(guī)定.改造項目資金以中央財政、地方財政 產(chǎn)權(quán)單位及居民共同負擔的原則多渠道進行融資 一，積極爭取中央財政獎勵和省財政補貼.各區(qū)和市住房城鄉(xiāng)建設部門要認真抓好改造計劃目標和改造內(nèi)容的落實.努力完成或超額完成我市既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造任務.并達到國家和省規(guī)定的改造項目驗收標準、以獲得中央財政獎勵 45元.和省財政補貼資金.二,市財政給予配套政策支持,參考國家，十二五,中央財政對節(jié)能改造獎勵辦法。市財政部門將在、十二五，前三年.根據(jù)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能實際改造面積給予配套資金支持 同時鼓勵和提倡各區(qū)政府對節(jié)能改造工作給予項目啟動資金扶持.三 依靠受益居民和供熱企業(yè)自籌資金 按照、誰投資誰收益。的原則、積極引導 鼓勵居民個人和供熱企業(yè)自籌投入不足部分的改造資金,單列賬戶,集中使用，統(tǒng)一改造,提倡供熱企業(yè)和居民或產(chǎn)權(quán)單位采取分別出資改造，房屋產(chǎn)權(quán)人可以按規(guī)定程序支用住房維修基金用于既有居住建筑共有部分的節(jié)能改造，四,動員社會力量投資節(jié)能改造，動員建筑節(jié)能服務公司等社會中介單位和各方面力量 與產(chǎn)權(quán)所有人或業(yè)主共同協(xié)商.采用合同能源管理,通過金融機構(gòu)實行擔?；蛸J款等一切行之有效的融資模式,創(chuàng)新融資方式.實施節(jié)能改造 六，保障工作措施、一、加強組織領(lǐng)導。各區(qū)政府要將改造工作納入重要議事日程、建立健全領(lǐng)導機構(gòu)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)節(jié)能改造工作。實行主要領(lǐng)導為第一責任人、分管領(lǐng)導直接負責，明確具體責任人的責任機制,采取得力措施 確保完成。十二五。目標任務 二、強化宣傳培訓,充分利用廣播。報刊。電視 網(wǎng)絡等媒體.引導動員，加強宣傳、為加快推進節(jié)能改造工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍.積極爭取供熱企業(yè)和居民自愿籌措資金，進行節(jié)能改造,同時.針對節(jié)能改造對象 及時組織建設 設計。施工、監(jiān)理.檢測等有關(guān)單位人員進行實用性培訓。不斷提高參與節(jié)能改造人員的業(yè)務素質(zhì),三,搞好咨詢服務。針對既有建筑節(jié)能改造工作實際。市住房城鄉(xiāng)建設部門要積極主動,深入一線，為申請節(jié)能改造的單位做好指導工作，特別是對已確定為改造項目的工程單位和人員提供有力的技術(shù)指導和咨詢服務，四、嚴格監(jiān)督管理，市財政.住房城鄉(xiāng)建設部門要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及標準規(guī)范。緊密結(jié)合節(jié)能改造工作實際和特點。加強對項目改造程序。安全。質(zhì)量和資金的全過程監(jiān)督管理,確保項目資金到位、?？顚Ｓ谩⒋_保項目改造符合標準，按時竣工