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、洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作的意見(jiàn),洛政。2012 18號(hào)各縣、市。區(qū) 人民政府.市人民政府有關(guān)部門、洛陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、洛陽(yáng)新區(qū)管委會(huì)辦公室,各有關(guān)單位。為進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升中心城市的輻射帶動(dòng)能力 促進(jìn)，三化、協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展.結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際,現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作提出如下意見(jiàn),一.指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 抓住國(guó)務(wù)院出臺(tái) 關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn).的有利時(shí)機(jī)，按照。一中心三板塊五組團(tuán)四支撐,的城市總體發(fā)展格局和 文化為魂,水系為韻 牡丹為媒，產(chǎn)城融合，組團(tuán)發(fā)展，生態(tài)宜居,的特色城市定位，通過(guò)中心城市組團(tuán)發(fā)展 中小城市內(nèi)涵發(fā)展，小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè).加快推進(jìn)洛陽(yáng)特色城鎮(zhèn)化.圍繞 福民強(qiáng)市。總體目標(biāo)。全力推進(jìn)。六加一 攻堅(jiān)戰(zhàn).加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，拓展城市空間.改善城市環(huán)境 提升城市品位，努力將洛陽(yáng)打造成為國(guó)際文化旅游名城和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市.二，主要任務(wù)、一 加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和研究，進(jìn)一步提升規(guī)劃引領(lǐng)作用，規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂 要堅(jiān)持規(guī)劃的高站位。高標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性、著力發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用.1.抓好洛陽(yáng)市第四期城市總體規(guī)劃審批工作,洛陽(yáng)市第四期城市總體規(guī)劃,2011.2020、是我市未來(lái)城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極與國(guó)家住建部做好工作銜接.爭(zhēng)取2012年上半年獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn) 2。抓好分區(qū)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制工作.落實(shí)與深化城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)的功能定位.發(fā)展戰(zhàn)略，目標(biāo)和規(guī)模 對(duì)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，人口分布。土地利用。近期建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)總量控制.大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容作出進(jìn)一步量化安排 2012年2,3,4月份.要分別完成。洛陽(yáng)市新區(qū)分區(qū)規(guī)劃，洛陽(yáng)市洛北中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃，和.洛陽(yáng)市近期建設(shè)規(guī)劃、2011.2015,的報(bào)批工作、3.抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作.科學(xué)確定各類用地指標(biāo)、地塊開發(fā)容量,空間景觀和各類設(shè)施配建要求,作為控規(guī)全覆蓋的技術(shù)指導(dǎo)、2012年3月底前完成洛北城區(qū)第一批34平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)。10月底前完成洛北城區(qū)第二批36平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)、2012年6月底前完成洛陽(yáng)新區(qū)伊濱區(qū)27平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù).確保11月前實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋.4 抓好縣.市，和部分小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整完善工作。2012年 各縣。市，和省定重點(diǎn)鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)要分別按照內(nèi)涵式發(fā)展和集聚式發(fā)展的理念、完成對(duì)城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整完善及修編工作,5、抓好城市綜合交通規(guī)劃編制工作。2012年4月份前完成，洛陽(yáng)市交通綜合專項(xiàng)規(guī)劃.2011，2020 的審議報(bào)批工作 同時(shí).啟動(dòng),市區(qū)規(guī)劃立交橋設(shè)計(jì)方案研究與用地控制專項(xiàng)規(guī)劃。城市主次干道斷頭路打通修建性詳細(xì)規(guī)劃、北外環(huán)路和東外環(huán)路修建性詳細(xì)規(guī)劃,努力解決城市交通擁堵問(wèn)題 要進(jìn)一步加快.洛陽(yáng)市停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,編制進(jìn)程 確保2012年5月份完成該規(guī)劃的審批并頒布實(shí)施.緩解當(dāng)前城市停車難問(wèn)題 6。抓好城市公共設(shè)施規(guī)劃編制工作，2012年要加快推進(jìn),洛陽(yáng)市公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃 編制進(jìn)程,完成醫(yī)療衛(wèi)生。教育,文化.市場(chǎng)等公共設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。電力 燃?xì)?熱力。通訊。給水.排水等部門要盡快啟動(dòng)各分類專業(yè)規(guī)劃修編工作、力爭(zhēng)2012年底通過(guò)評(píng)審 7 抓好城市規(guī)劃編研及信息查詢體系建設(shè)。擬成立洛陽(yáng)市規(guī)劃編研中心。重點(diǎn)開展洛陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究,城鄉(xiāng)規(guī)劃方面政策性.法規(guī)性課題研究。新型農(nóng)村社區(qū)分類指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃研究、以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂完善.規(guī)劃項(xiàng)目技術(shù)咨詢服務(wù)等工作、要高度重視城市規(guī)劃基礎(chǔ)測(cè)繪和地理信息庫(kù)完善提升工作。爭(zhēng)取用2年左右的時(shí)間 測(cè)繪、編制和更新城市系列地形圖數(shù)據(jù)庫(kù).建立完善的城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、二。按照 二十四字.特色城市定位要求.認(rèn)真開展各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作按照 文化為魂。水系為韻,牡丹為媒 產(chǎn)城融合。組團(tuán)發(fā)展,生態(tài)宜居，的城市發(fā)展思路 加快推進(jìn)組團(tuán)式城市發(fā)展戰(zhàn)略、強(qiáng)化市縣聯(lián)動(dòng) 實(shí)現(xiàn) 一中心三板塊五組團(tuán)四支撐 的總體發(fā)展布局 1。堅(jiān)持。文化為魂 傳承河洛文明.以打造國(guó)際文化旅游名城為目標(biāo)、編制完成13個(gè)文化項(xiàng)目專項(xiàng)規(guī)劃、1.編制。龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,按照、文化為魂，水系為韻,生態(tài)為媒、唐風(fēng)古韻，山水園區(qū)，的總體要求 規(guī)劃建設(shè)再現(xiàn)大唐自然山水與人文歷史的世界文化遺產(chǎn)園區(qū).2012年4月份要完成整個(gè)規(guī)劃報(bào)批工作、2、編制.白馬寺佛教文化園區(qū)概念性規(guī)劃、按照.釋源祖庭.佛教圣地 的總體定位,著重完善白馬寺寺院功能,重塑佛教文化研究傳播中心的職能。2012年2月底前完成白馬寺佛教文化園區(qū)整體綠化規(guī)劃提升方案和祖師墓環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)提升方案、2012年4月底前完成萬(wàn)佛殿和戒壇的單體建筑設(shè)計(jì)方案、3.編制、關(guān)林文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念性規(guī)劃.圍繞關(guān)林核心景區(qū)、對(duì)關(guān)林廟周邊環(huán)境治理與提升項(xiàng)目建設(shè)提出概念性總體規(guī)劃意見(jiàn)。確定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、2012年2月份要完成專家評(píng)審，4月份要通過(guò)市規(guī)委會(huì)審查、4,編制，澗西區(qū)近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。洛陽(yáng)澗西工業(yè)遺產(chǎn)是新中國(guó)城市工業(yè)化的歷史見(jiàn)證,具有重要的歷史?？茖W(xué)、藝術(shù)和社會(huì)情感價(jià)值.2012年2月底前要完成市規(guī)委會(huì)審查.3月底前完成工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)利用詳細(xì)規(guī)劃報(bào)批工作、5，編制.洛陽(yáng)老城區(qū)東,西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃,和。洛陽(yáng)老城區(qū)東。西南隅歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃。該街區(qū)是反映洛陽(yáng)城市文化傳承僅存的核心物質(zhì)空間載體。要通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)。既保護(hù)街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌.又使街區(qū)的發(fā)展和建設(shè)符合現(xiàn)代及未來(lái)的生產(chǎn)、生活要求,促進(jìn)城市的可持續(xù)性發(fā)展.2012年5月底前上報(bào)市規(guī)委會(huì)審查、6，編制、上清宮老子及道教文化產(chǎn)業(yè)園策劃方案.該項(xiàng)目以修復(fù)中國(guó)第一座紀(jì)念道家學(xué)派創(chuàng)始人老子的上清宮為中心.融匯道教及中醫(yī)養(yǎng)生傳統(tǒng)精華 突出華夏文明圣地、古都。道教庭祖的特點(diǎn)，打造獨(dú)具特色的旅游景區(qū)、2012年8月底前上報(bào)市規(guī)委會(huì)審查 7。編制，大運(yùn)河遺址公園概念性規(guī)劃。在瀍河區(qū)洛浦公園瀍河口周邊規(guī)劃建設(shè)大運(yùn)河起點(diǎn)碼頭遺址.大運(yùn)河博物館和隋唐文化展示旅游片區(qū).2012年6月底前完成該規(guī)劃的報(bào)批工作，8 編制,隋唐城。一區(qū)一軸。整體活化項(xiàng)目規(guī)劃、該項(xiàng)目的主要內(nèi)容是保護(hù)展示隋唐城宮城核心區(qū)以及中軸線重要文物遺跡.再現(xiàn)大唐洛陽(yáng)盛世風(fēng)貌.市文物局要將原、隋唐文化旅游產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，成果并入.隋唐城，一區(qū)一軸，整體活化項(xiàng)目規(guī)劃,2012年6月份完成該規(guī)劃的報(bào)批。9、編制.漢魏故城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，漢魏故城是我國(guó)所有都城遺址中歷代定都總時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大且保存較為完整的古城遺址、2012年3月底前完成該規(guī)劃的報(bào)批。10、編制。漢魏洛陽(yáng)故城考古遺址公園規(guī)劃、漢魏洛陽(yáng)故城已列入我國(guó)首批國(guó)家考古遺址公園立項(xiàng)名單 該規(guī)劃是建設(shè)國(guó)家考古遺址公園的組成部分，2012年3月份完成初稿 6月份完成該規(guī)劃的報(bào)批工作 11,編制、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園方案設(shè)計(jì)、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以上窯 中窯城中村改造為依托、集中展現(xiàn)洛陽(yáng)的絲路文化、突出絲路起點(diǎn)價(jià)值、提升區(qū)域影響力.2012年6月份完成該項(xiàng)目規(guī)劃的報(bào)批工作、12 編制，洛陽(yáng)南兆域 東漢帝陵 農(nóng)業(yè)休閑園規(guī)劃,洛陽(yáng)南兆域農(nóng)業(yè)休閑園是洛陽(yáng)新區(qū)確定的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作試點(diǎn)之一 是實(shí)現(xiàn)東漢帝陵保護(hù)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的雙贏戰(zhàn)略。2012年4月份完成該規(guī)劃的報(bào)批。2，堅(jiān)持、水系為韻，建設(shè)北方水城，十二五。期間.按照洛陽(yáng)城市區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的總體布局,加大水系工程規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)推進(jìn)力度.編制完成7項(xiàng)水系專項(xiàng)規(guī)劃 使洛陽(yáng)成為名副其實(shí)的北方水城。1、編制、洛河市區(qū)段東西延伸綜合治理規(guī)劃設(shè)計(jì)，為使洛河市區(qū)段真正成為，一河居中、兩岸繁榮、的城建亮點(diǎn).市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極協(xié)助市水務(wù)局做好洛河?xùn)|西延伸規(guī)劃編制工作.使其與宜陽(yáng)和偃師聯(lián)為一體 2012年上半年完成洛河?xùn)|.西段各8公里綜合治理可行性研究報(bào)告和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù).2、編制、伊河伊濱公園專項(xiàng)規(guī)劃。按照伊濱公園總體規(guī)劃.18,5公里長(zhǎng)伊濱公園共分四個(gè)主題公園、自上而下依次為龍門古韻段,郊野休閑段、商務(wù)中心段和生態(tài)濕地段、在已完成前三段主題公園控制性規(guī)劃的基礎(chǔ)上。2012年上半年計(jì)劃完成生態(tài)濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃 3 編制，澗河，瀍河兩岸修建性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)、按照.治水.治岸 治地。的總體思路、結(jié)合各地域的歷史文化，從空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū).土地利用,開放空間 景觀規(guī)劃，景點(diǎn)設(shè)計(jì)等方面對(duì)澗河，瀍河進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì).2012年上半年完成,澗河，瀍河兩岸修建性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì).并分期實(shí)施,4.編制.伊濱區(qū)中央軸帶水系景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、按照,一軸,四區(qū) 一帶。多園 一軸 為中心水系景觀軸、四區(qū),為北岸旅游區(qū),中央商務(wù)區(qū) 中央商業(yè)區(qū)、中央產(chǎn)業(yè)園區(qū) 一帶 為伊河濱水景觀帶,多園。分別為以歷史文化,植物景觀.休閑娛樂(lè)等為主題的景園.的總體結(jié)構(gòu)布局 通過(guò)規(guī)劃建設(shè)中央軸帶水系景觀綠地系統(tǒng)。與南部萬(wàn)安山相連 打造伊河至萬(wàn)安山10公里生態(tài)走廊,建設(shè)名副其實(shí)的山水園林新城。2012年6月底前完成該項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作.5、編制。邙山渠.中州渠.秦嶺渠沿線修建性詳細(xì)規(guī)劃，重點(diǎn)做好渠道沿線的用地控制.污水管網(wǎng)改造截流以及兩岸景觀設(shè)計(jì)等項(xiàng)工作 2012年8月底前完成該規(guī)劃的編制和審批工作，6 編制、闕南濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì).通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)以打造保護(hù)濕地生態(tài)基底為基礎(chǔ).以轉(zhuǎn)錄龍門文化基因?yàn)閮?nèi)涵、再現(xiàn)大唐自然山水風(fēng)格的國(guó)家濕地公園。2012年2月底前完成該規(guī)劃設(shè)計(jì)的報(bào)批工作、7、編制、洛陽(yáng)市城市排水及防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃.該規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要組成部分。是城市可持續(xù)發(fā)展的保障?？捎行Ы鉀Q市區(qū)水系存在的水臟，水患等問(wèn)題.計(jì)劃2012年6月底前完成規(guī)劃成果報(bào)批，3 堅(jiān)持。牡丹為媒,打造牡丹花都，按照市委.市政府出臺(tái)的，圍繞牡丹為媒、打造牡丹花都工作實(shí)施方案 通過(guò)兩年時(shí)間的努力 在城區(qū)主要道路。廣場(chǎng)游園，城市出入口.廠礦院所和社區(qū)等區(qū)域內(nèi)增植牡丹，含芍藥,80萬(wàn)株以上、同時(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)牡丹元素符號(hào)應(yīng)用工作,大力發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)。把洛陽(yáng)打造成世界聞名的牡丹花都 1,開展.神都牡丹文化園方案設(shè)計(jì) 工作，通過(guò)規(guī)劃建設(shè)洛陽(yáng)牡丹文化的綜合性主題公園、把洛陽(yáng)的牡丹文化元素集中展示。讓全世界人民感受洛陽(yáng)牡丹文化的獨(dú)特魅力。2012年2月底前完成該方案設(shè)計(jì)工作.2。開展.洛陽(yáng)牡丹博覽中心 含牡丹文化博物館，概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)。工作、規(guī)劃建設(shè)牡丹博覽中心,對(duì)于弘揚(yáng)牡丹文化、做強(qiáng)旅游品牌有著不可替代的作用,2012年上半年完成該規(guī)劃設(shè)計(jì)工作.3，編制 四路四橋四廣場(chǎng).亮化中融入牡丹元素符號(hào)實(shí)施方案 2012年第30屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)前.完成，四路，四橋。四廣場(chǎng)、四路，即龍門大道、開元大道 王城大道,中州路。四橋 即西苑橋，王城大橋，牡丹橋 洛陽(yáng)橋,四廣場(chǎng)、即開元湖廣場(chǎng)。周王城廣場(chǎng),牡丹廣場(chǎng)，新區(qū)體育場(chǎng) 牡丹元素符號(hào)融入工作.形成牡丹元素符號(hào)應(yīng)用的景觀和亮點(diǎn)，4,開展、牡丹元素雕塑設(shè)計(jì)。工作 2012年3月份前完成該設(shè)計(jì)方案的評(píng)審。爭(zhēng)取2012年底建成1。3座牡丹元素雕塑.2013年第31屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)前牡丹元素雕塑數(shù)量有明顯增加 牡丹元素雕塑品位和效果明顯提升.5，編制，洛陽(yáng)牡丹詩(shī)詞碑林建設(shè)規(guī)劃方案。2012年2月底前編制出以牡丹為主題的詩(shī) 詞，賦碑林的規(guī)劃建設(shè)方案,2012年底前進(jìn)行設(shè)計(jì).書寫并刻制成碑.2013年第31屆中國(guó)洛陽(yáng)牡丹文化節(jié)前建成部分牡丹文化產(chǎn)業(yè)園牡丹詩(shī)詞碑林 4、堅(jiān)持。產(chǎn)城融合.助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過(guò)程中.注意打造洛陽(yáng)獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和科技優(yōu)勢(shì)、突出城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群和集團(tuán)性發(fā)展,由產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)中心城市、縣城擴(kuò)展和城鎮(zhèn)興起，實(shí)現(xiàn)。產(chǎn)城一體，1.加快對(duì)部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的調(diào)整完善、按照，四集一轉(zhuǎn)。項(xiàng)目集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展.資源集約利用 功能集合構(gòu)建、人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,的要求，對(duì)17個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善，重點(diǎn)協(xié)助伊洛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快完成規(guī)劃的修訂審核.并協(xié)助做好規(guī)劃報(bào)批工作，2,深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。根據(jù)城市化進(jìn)程要求,合理安排和規(guī)劃住宅及商業(yè)地產(chǎn).全方位提升餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物，健身等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量，避免產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地功能單一化,2012年各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。盡快實(shí)現(xiàn)控規(guī)全覆蓋、3。把公共配套設(shè)施修建性詳細(xì)規(guī)劃放在突出位置。以城市服務(wù)功能的配套完善為重點(diǎn).努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集中創(chuàng)造條件、5,堅(jiān)持.組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程.立足于城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)。對(duì)洛陽(yáng)市區(qū)3個(gè)組團(tuán)和城市周圍5個(gè)組團(tuán)的要素進(jìn)行集聚 整合和提煉、在組團(tuán)之間通過(guò)快速交通和生態(tài)走廊實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、逐步打造出一個(gè)具有鮮明組團(tuán)特色的現(xiàn)代化城市.1,加快中心城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的編制，按照.合理布局 功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，設(shè)施共建共享 的原則.力爭(zhēng)2012年高水平編制完成中心城市組團(tuán)式空間發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案。年底前完成城市組團(tuán)總體規(guī)劃編制,科學(xué)引導(dǎo)和加快推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展.2,加快推進(jìn)縣城內(nèi)涵式發(fā)展,各縣,市.區(qū).要堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng) 通過(guò)高速公路和快速通道與市區(qū)緊密連接,形成錯(cuò)位發(fā)展、使城市建設(shè)更加集約緊湊,更加體現(xiàn)地域特色，吉利。孟津，伊川，宜陽(yáng)和新安五縣 區(qū) 要突出特色化 規(guī)?；＜夯?，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，同時(shí)圍繞核心。向心發(fā)展，南部四縣要以縣城新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)集聚.延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。形成我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，3、加快中小城鎮(zhèn)集約式建設(shè).重點(diǎn)指導(dǎo)洛陽(yáng)近郊的豐李鎮(zhèn)，白馬寺鎮(zhèn)。邙山鎮(zhèn),紅山鄉(xiāng),辛店鎮(zhèn) 宜陽(yáng)縣香鹿山鎮(zhèn).孟津縣朝陽(yáng)鎮(zhèn),常袋鎮(zhèn)，平樂(lè)鎮(zhèn).新安縣磁澗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作,拉近中心城區(qū)與五組團(tuán)之間的聯(lián)系。高新區(qū)要加快 城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃,的編制和報(bào)批.實(shí)現(xiàn)97平方公里范圍內(nèi)的資源共享,4、加快構(gòu)建組團(tuán)之間的交通體系,重點(diǎn)建設(shè)高速公路,快速通道和綜合交通樞紐 形成市區(qū)到各縣、市.半小時(shí)和一小時(shí)區(qū)域交通圈、按照,十二五、交通規(guī)劃構(gòu)建的5條快速通道以及城市周圍的10條高速出入口體系框架、上半年編制完成，洛陽(yáng)中心城區(qū)與周邊五條快速通道沿線綠地景觀規(guī)劃.和.洛陽(yáng)市10個(gè)出入口控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì).強(qiáng)化對(duì)快速通道沿線用地控制。提升城市出入口景觀形象，5.制定完善。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃,按照.三個(gè)集中。項(xiàng)目向園區(qū)集中,農(nóng)民向社區(qū)集中。土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，六個(gè)一體，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，基礎(chǔ)設(shè)施一體化.創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化，公共服務(wù)一體化。社會(huì)管理一體化.的要求,制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市規(guī)劃區(qū)。縣城規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)及周邊。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及周邊,旅游景區(qū)及周邊.特色園區(qū)及周邊和主干道兩側(cè)的村莊 2012年要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制 以此作為全市城市化進(jìn)程的重要突破口、6。堅(jiān)持。生態(tài)宜居，引領(lǐng)福民生活.以建設(shè)生態(tài)文明為主題,實(shí)施森林城市，綠色通道 城市河岸風(fēng)光帶等建設(shè)工程，力爭(zhēng)到2015年全市森林覆蓋率提高到50.以上.人均公共綠地達(dá)到15.16平方米,使洛陽(yáng)真正成為生態(tài)良好的宜居山水城市 1 科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)周邊山水格局.2012年2月完成、洛陽(yáng)市山水城市、含山城一體.規(guī)劃,加強(qiáng)城市外圍山體的控制與保護(hù),實(shí)現(xiàn)山水環(huán)境的保護(hù)與城市公共空間的有機(jī)結(jié)合。2.規(guī)劃重點(diǎn)生態(tài)綠地系統(tǒng)，切實(shí)維護(hù)城市生態(tài)平衡。建立穩(wěn)定的城市生態(tài)系統(tǒng)。營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境、2012年上半年，新區(qū)管委會(huì)要將、萬(wàn)安山生態(tài)保護(hù)及利用規(guī)劃 提交市規(guī)委會(huì)審查，要進(jìn)一步加快 洛北城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，周山生態(tài)文化森林公園概念性規(guī)劃,大明渠綠化帶保護(hù)規(guī)劃 等規(guī)劃的編制工作 提高全市綠地覆蓋率、3 加大舊城環(huán)境整治力度 2012年5月份前完成。洛陽(yáng)市體育場(chǎng)周邊及東西下池地塊概念性規(guī)劃，洛陽(yáng)市中州東路改造概念性規(guī)劃方案.和,中州東路老城段重要節(jié)點(diǎn)及城市家具設(shè)計(jì)方案 的編制評(píng)審和報(bào)批.大力改善人民群眾的居住環(huán)境 4,強(qiáng)力提升城市景觀風(fēng)貌 2012年2月下旬完成，洛浦公園提升規(guī)劃,精心打造濱河城市景觀帶，2012年2月底前編制完成。洛陽(yáng)市城市亮化專項(xiàng)規(guī)劃 2012年6月底前完成 310國(guó)道兩側(cè)城市設(shè)計(jì)、實(shí)現(xiàn)道路功能與景觀藝術(shù)的完美結(jié)合.2012年9月底前完成、城市廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃 編制工作,從規(guī)劃源頭上進(jìn)行規(guī)劃控制。提高視覺(jué)效果。三,完善法規(guī)制度,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，1。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)建設(shè)、根據(jù)。中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法 等有關(guān)法律法規(guī),對(duì)原 洛陽(yáng)市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例、進(jìn)行修訂完善 2 完善國(guó)有土地規(guī)劃審批管理辦法，為加強(qiáng)劃撥用地和出讓用地的儲(chǔ)存管理.嚴(yán)格用地性質(zhì)變更.制定,洛陽(yáng)市城市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有建設(shè)用地規(guī)劃審批管理辦法.進(jìn)一步明確法律責(zé)任 3，規(guī)范規(guī)劃市場(chǎng)管理,制定 城市規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定 嚴(yán)格資質(zhì)審查.提高規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).將設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣,欺騙性設(shè)計(jì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位列入,黑名單.4。加強(qiáng)建筑色彩管理。制定。洛陽(yáng)市建筑色彩管理暫行規(guī)定 確定城市色彩的指導(dǎo)原則、規(guī)范建筑色彩的管理方式.明確監(jiān)督檢查責(zé)任等 5。加大違章建筑處罰力度.制定.洛陽(yáng)市違章建筑處罰辦法、對(duì)開發(fā)單位 批少建多.等違章行為采取相應(yīng)手段。進(jìn)行嚴(yán)厲處罰、6，加強(qiáng)公建配套設(shè)施規(guī)劃管理。制定.洛陽(yáng)市城市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定，按照城市總體規(guī)劃.近期建設(shè)規(guī)劃。各專項(xiàng)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。確定基本原則.明確權(quán)屬界定與管理,規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo) 確保小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施配建到位、7。嚴(yán)厲遏制私搭亂建行為，制定,遏制私搭亂建管理規(guī)定，形成規(guī)范管理 責(zé)任明確,執(zhí)法嚴(yán)肅.處罰嚴(yán)厲、管理有效的長(zhǎng)效機(jī)制.8、抓好戶外廣告規(guī)范管理、制定 戶外廣告管理規(guī)定,整合審批職能，搞好分類指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，明確廣告主體,嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限，優(yōu)化視覺(jué)環(huán)境 提升城市形象 三、強(qiáng)化措施 推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作的有效落實(shí),一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)政府和市政府有關(guān)部門要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn) 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃.統(tǒng)籌兼顧。搞好協(xié)調(diào),及時(shí)研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問(wèn)題、堅(jiān)持超前謀劃,突出重點(diǎn),注重實(shí)效 將高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè).高效能管理,高水平經(jīng)營(yíng)落到實(shí)處,二、健全工作機(jī)制.市政府已將規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，詳見(jiàn)附件 明確了承辦單位和完成時(shí)間.各相關(guān)部門和單位的主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人 要切實(shí)負(fù)起責(zé)任、迅速組建專門機(jī)構(gòu)，明確具體人員具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要指派專人 對(duì)規(guī)劃編制進(jìn)展情況每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總和通報(bào),對(duì)存在的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo) 三。提升編制水平,城市重點(diǎn)地段的概念性規(guī)劃。城市設(shè)計(jì) 重要公共建筑的建筑方案設(shè)計(jì)和修建性詳細(xì)規(guī)劃任務(wù),都要邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的規(guī)劃編制單位承擔(dān)。依法必須招標(biāo)的城市設(shè)計(jì)。公共建筑等重要規(guī)劃設(shè)計(jì)方案均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo).規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案的審定,應(yīng)當(dāng)充分尊重專家審查委員會(huì)的評(píng)審意見(jiàn)和社會(huì)公眾的意見(jiàn),凡列入方案比選和招標(biāo)的修建性詳細(xì)規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)和建筑設(shè)計(jì)方案等,原則上必須由市專題規(guī)劃審核委員會(huì)或城市規(guī)劃委員會(huì)決策確定，四.加大資金投入 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入年度財(cái)政預(yù)算.對(duì)工作成績(jī)突出的縣、市,區(qū),責(zé)任單位和規(guī)劃編制單位 采取。以獎(jiǎng)代補(bǔ) 的形式進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)、各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的資金支持。各縣.市 區(qū)。也要拿出相應(yīng)的資金,保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作、五 強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各縣、市，區(qū)，要實(shí)行目標(biāo)分解、責(zé)任考核、緊密結(jié)合實(shí)際 制定具體落實(shí)辦法,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào) 檢查指導(dǎo),監(jiān)督落實(shí)的職能作用。市委督查室.市政府督查室要加大對(duì)規(guī)劃編制工作的督查力度,對(duì)工作不積極.不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的單位。實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。洛陽(yáng)市人民政府，二,一二年二月二十日,