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，洛陽市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作的意見.洛政.2012 18號各縣，市.區(qū)、人民政府，市人民政府有關(guān)部門，洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會 洛陽新區(qū)管委會辦公室。各有關(guān)單位、為進(jìn)一步加快我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐 提升中心城市的輻射帶動能力.促進(jìn).三化。協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展,結(jié)合洛陽實際.現(xiàn)就加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作提出如下意見。一.指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),抓住國務(wù)院出臺、關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見、的有利時機(jī).按照 一中心三板塊五組團(tuán)四支撐,的城市總體發(fā)展格局和。文化為魂。水系為韻，牡丹為媒,產(chǎn)城融合.組團(tuán)發(fā)展、生態(tài)宜居 的特色城市定位、通過中心城市組團(tuán)發(fā)展,中小城市內(nèi)涵發(fā)展。小城鎮(zhèn)集聚發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)洛陽特色城鎮(zhèn)化,圍繞，福民強(qiáng)市,總體目標(biāo) 全力推進(jìn).六加一.攻堅戰(zhàn),加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造 拓展城市空間。改善城市環(huán)境.提升城市品位.努力將洛陽打造成為國際文化旅游名城和中西部地區(qū)最佳人居環(huán)境城市,二，主要任務(wù),一。加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和研究、進(jìn)一步提升規(guī)劃引領(lǐng)作用,規(guī)劃是城市建設(shè)的靈魂。要堅持規(guī)劃的高站位 高標(biāo)準(zhǔn)和前瞻性 著力發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，1，抓好洛陽市第四期城市總體規(guī)劃審批工作.洛陽市第四期城市總體規(guī)劃，2011。2020,是我市未來城市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極與國家住建部做好工作銜接.爭取2012年上半年獲得國務(wù)院批準(zhǔn),2 抓好分區(qū)規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃編制工作 落實與深化城市總體規(guī)劃確定的城市規(guī)劃區(qū)的功能定位.發(fā)展戰(zhàn)略 目標(biāo)和規(guī)模 對其產(chǎn)業(yè)發(fā)展.人口分布 土地利用.近期建設(shè)目標(biāo)。建設(shè)總量控制.大型基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容作出進(jìn)一步量化安排,2012年2、3、4月份、要分別完成.洛陽市新區(qū)分區(qū)規(guī)劃、洛陽市洛北中心城區(qū)分區(qū)規(guī)劃。和,洛陽市近期建設(shè)規(guī)劃 2011。2015 的報批工作 3，抓好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。科學(xué)確定各類用地指標(biāo)，地塊開發(fā)容量、空間景觀和各類設(shè)施配建要求.作為控規(guī)全覆蓋的技術(shù)指導(dǎo) 2012年3月底前完成洛北城區(qū)第一批34平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)、10月底前完成洛北城區(qū)第二批36平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)、2012年6月底前完成洛陽新區(qū)伊濱區(qū)27平方公里控制性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù)，確保11月前實現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋、4，抓好縣 市。和部分小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃調(diào)整完善工作、2012年 各縣,市，和省定重點鎮(zhèn).中心鎮(zhèn)要分別按照內(nèi)涵式發(fā)展和集聚式發(fā)展的理念，完成對城市城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的調(diào)整完善及修編工作。5、抓好城市綜合交通規(guī)劃編制工作、2012年4月份前完成、洛陽市交通綜合專項規(guī)劃,2011、2020、的審議報批工作,同時.啟動,市區(qū)規(guī)劃立交橋設(shè)計方案研究與用地控制專項規(guī)劃,城市主次干道斷頭路打通修建性詳細(xì)規(guī)劃 北外環(huán)路和東外環(huán)路修建性詳細(xì)規(guī)劃。努力解決城市交通擁堵問題,要進(jìn)一步加快 洛陽市停車場專項規(guī)劃，編制進(jìn)程，確保2012年5月份完成該規(guī)劃的審批并頒布實施.緩解當(dāng)前城市停車難問題,6 抓好城市公共設(shè)施規(guī)劃編制工作,2012年要加快推進(jìn)、洛陽市公共設(shè)施專項規(guī)劃.編制進(jìn)程,完成醫(yī)療衛(wèi)生，教育。文化、市場等公共設(shè)施專項規(guī)劃，電力、燃?xì)?、熱?通訊.給水，排水等部門要盡快啟動各分類專業(yè)規(guī)劃修編工作 力爭2012年底通過評審、7。抓好城市規(guī)劃編研及信息查詢體系建設(shè)、擬成立洛陽市規(guī)劃編研中心，重點開展洛陽經(jīng)濟(jì)社會戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究。城鄉(xiāng)規(guī)劃方面政策性,法規(guī)性課題研究 新型農(nóng)村社區(qū)分類指導(dǎo)建設(shè)規(guī)劃研究、以及城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)修訂完善,規(guī)劃項目技術(shù)咨詢服務(wù)等工作.要高度重視城市規(guī)劃基礎(chǔ)測繪和地理信息庫完善提升工作，爭取用2年左右的時間、測繪,編制和更新城市系列地形圖數(shù)據(jù)庫、建立完善的城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)，二。按照.二十四字，特色城市定位要求。認(rèn)真開展各類專項規(guī)劃的編制工作按照.文化為魂。水系為韻，牡丹為媒,產(chǎn)城融合.組團(tuán)發(fā)展。生態(tài)宜居 的城市發(fā)展思路 加快推進(jìn)組團(tuán)式城市發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化市縣聯(lián)動。實現(xiàn) 一中心三板塊五組團(tuán)四支撐 的總體發(fā)展布局，1.堅持。文化為魂，傳承河洛文明.以打造國際文化旅游名城為目標(biāo)、編制完成13個文化項目專項規(guī)劃 1，編制 龍門石窟世界文化遺產(chǎn)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 按照。文化為魂、水系為韻 生態(tài)為媒、唐風(fēng)古韻、山水園區(qū),的總體要求,規(guī)劃建設(shè)再現(xiàn)大唐自然山水與人文歷史的世界文化遺產(chǎn)園區(qū),2012年4月份要完成整個規(guī)劃報批工作.2,編制.白馬寺佛教文化園區(qū)概念性規(guī)劃，按照、釋源祖庭、佛教圣地。的總體定位。著重完善白馬寺寺院功能。重塑佛教文化研究傳播中心的職能,2012年2月底前完成白馬寺佛教文化園區(qū)整體綠化規(guī)劃提升方案和祖師墓環(huán)境規(guī)劃設(shè)計提升方案，2012年4月底前完成萬佛殿和戒壇的單體建筑設(shè)計方案。3、編制.關(guān)林文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念性規(guī)劃。圍繞關(guān)林核心景區(qū)、對關(guān)林廟周邊環(huán)境治理與提升項目建設(shè)提出概念性總體規(guī)劃意見,確定區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。2012年2月份要完成專家評審 4月份要通過市規(guī)委會審查，4、編制.澗西區(qū)近現(xiàn)代工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃.洛陽澗西工業(yè)遺產(chǎn)是新中國城市工業(yè)化的歷史見證,具有重要的歷史。科學(xué).藝術(shù)和社會情感價值,2012年2月底前要完成市規(guī)委會審查、3月底前完成工業(yè)文化遺產(chǎn)街區(qū)保護(hù)利用詳細(xì)規(guī)劃報批工作。5、編制.洛陽老城區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)保護(hù)利用規(guī)劃、和,洛陽老城區(qū)東、西南隅歷史文化街區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、該街區(qū)是反映洛陽城市文化傳承僅存的核心物質(zhì)空間載體，要通過規(guī)劃引導(dǎo) 既保護(hù)街區(qū)豐富的歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)風(fēng)貌、又使街區(qū)的發(fā)展和建設(shè)符合現(xiàn)代及未來的生產(chǎn).生活要求,促進(jìn)城市的可持續(xù)性發(fā)展，2012年5月底前上報市規(guī)委會審查.6 編制,上清宮老子及道教文化產(chǎn)業(yè)園策劃方案、該項目以修復(fù)中國第一座紀(jì)念道家學(xué)派創(chuàng)始人老子的上清宮為中心。融匯道教及中醫(yī)養(yǎng)生傳統(tǒng)精華、突出華夏文明圣地.古都。道教庭祖的特點.打造獨具特色的旅游景區(qū).2012年8月底前上報市規(guī)委會審查。7、編制，大運河遺址公園概念性規(guī)劃 在瀍河區(qū)洛浦公園瀍河口周邊規(guī)劃建設(shè)大運河起點碼頭遺址.大運河博物館和隋唐文化展示旅游片區(qū)，2012年6月底前完成該規(guī)劃的報批工作,8,編制.隋唐城.一區(qū)一軸,整體活化項目規(guī)劃，該項目的主要內(nèi)容是保護(hù)展示隋唐城宮城核心區(qū)以及中軸線重要文物遺跡.再現(xiàn)大唐洛陽盛世風(fēng)貌.市文物局要將原.隋唐文化旅游產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃.成果并入、隋唐城，一區(qū)一軸。整體活化項目規(guī)劃,2012年6月份完成該規(guī)劃的報批，9。編制。漢魏故城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃。漢魏故城是我國所有都城遺址中歷代定都總時間最長,規(guī)模最大且保存較為完整的古城遺址、2012年3月底前完成該規(guī)劃的報批,10.編制，漢魏洛陽故城考古遺址公園規(guī)劃。漢魏洛陽故城已列入我國首批國家考古遺址公園立項名單。該規(guī)劃是建設(shè)國家考古遺址公園的組成部分 2012年3月份完成初稿。6月份完成該規(guī)劃的報批工作,11.編制,絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園方案設(shè)計、絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)園項目以上窯、中窯城中村改造為依托。集中展現(xiàn)洛陽的絲路文化 突出絲路起點價值 提升區(qū)域影響力、2012年6月份完成該項目規(guī)劃的報批工作 12.編制，洛陽南兆域,東漢帝陵。農(nóng)業(yè)休閑園規(guī)劃，洛陽南兆域農(nóng)業(yè)休閑園是洛陽新區(qū)確定的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)工作試點之一,是實現(xiàn)東漢帝陵保護(hù)與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的雙贏戰(zhàn)略、2012年4月份完成該規(guī)劃的報批 2,堅持 水系為韻.建設(shè)北方水城,十二五 期間，按照洛陽城市區(qū)水系規(guī)劃建設(shè)的總體布局,加大水系工程規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)推進(jìn)力度 編制完成7項水系專項規(guī)劃、使洛陽成為名副其實的北方水城，1.編制、洛河市區(qū)段東西延伸綜合治理規(guī)劃設(shè)計，為使洛河市區(qū)段真正成為。一河居中,兩岸繁榮。的城建亮點，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極協(xié)助市水務(wù)局做好洛河?xùn)|西延伸規(guī)劃編制工作,使其與宜陽和偃師聯(lián)為一體.2012年上半年完成洛河?xùn)|、西段各8公里綜合治理可行性研究報告和修建性詳細(xì)規(guī)劃編制任務(wù),2。編制，伊河伊濱公園專項規(guī)劃。按照伊濱公園總體規(guī)劃.18。5公里長伊濱公園共分四個主題公園、自上而下依次為龍門古韻段、郊野休閑段 商務(wù)中心段和生態(tài)濕地段，在已完成前三段主題公園控制性規(guī)劃的基礎(chǔ)上.2012年上半年計劃完成生態(tài)濕地控制性詳細(xì)規(guī)劃，3.編制，澗河,瀍河兩岸修建性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計 按照.治水 治岸.治地.的總體思路.結(jié)合各地域的歷史文化、從空間結(jié)構(gòu)，功能分區(qū).土地利用，開放空間,景觀規(guī)劃.景點設(shè)計等方面對澗河。瀍河進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，2012年上半年完成 澗河 瀍河兩岸修建性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計，并分期實施.4 編制 伊濱區(qū)中央軸帶水系景觀規(guī)劃設(shè)計、按照.一軸。四區(qū).一帶、多園、一軸，為中心水系景觀軸,四區(qū)。為北岸旅游區(qū)、中央商務(wù)區(qū),中央商業(yè)區(qū),中央產(chǎn)業(yè)園區(qū),一帶,為伊河濱水景觀帶,多園.分別為以歷史文化.植物景觀.休閑娛樂等為主題的景園 的總體結(jié)構(gòu)布局。通過規(guī)劃建設(shè)中央軸帶水系景觀綠地系統(tǒng)。與南部萬安山相連、打造伊河至萬安山10公里生態(tài)走廊 建設(shè)名副其實的山水園林新城 2012年6月底前完成該項規(guī)劃設(shè)計工作.5、編制，邙山渠，中州渠,秦嶺渠沿線修建性詳細(xì)規(guī)劃.重點做好渠道沿線的用地控制。污水管網(wǎng)改造截流以及兩岸景觀設(shè)計等項工作、2012年8月底前完成該規(guī)劃的編制和審批工作、6，編制，闕南濕地公園規(guī)劃設(shè)計，通過規(guī)劃設(shè)計和引導(dǎo)。實現(xiàn)以打造保護(hù)濕地生態(tài)基底為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)錄龍門文化基因為內(nèi)涵、再現(xiàn)大唐自然山水風(fēng)格的國家濕地公園、2012年2月底前完成該規(guī)劃設(shè)計的報批工作。7、編制。洛陽市城市排水及防洪排澇專項規(guī)劃、該規(guī)劃是城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃設(shè)計的重要組成部分。是城市可持續(xù)發(fā)展的保障 可有效解決市區(qū)水系存在的水臟.水患等問題,計劃2012年6月底前完成規(guī)劃成果報批。3。堅持。牡丹為媒、打造牡丹花都.按照市委、市政府出臺的.圍繞牡丹為媒,打造牡丹花都工作實施方案.通過兩年時間的努力，在城區(qū)主要道路 廣場游園 城市出入口，廠礦院所和社區(qū)等區(qū)域內(nèi)增植牡丹 含芍藥 80萬株以上.同時，強(qiáng)力推進(jìn)牡丹元素符號應(yīng)用工作。大力發(fā)展牡丹產(chǎn)業(yè)，把洛陽打造成世界聞名的牡丹花都.1、開展.神都牡丹文化園方案設(shè)計。工作。通過規(guī)劃建設(shè)洛陽牡丹文化的綜合性主題公園、把洛陽的牡丹文化元素集中展示。讓全世界人民感受洛陽牡丹文化的獨特魅力 2012年2月底前完成該方案設(shè)計工作.2，開展,洛陽牡丹博覽中心.含牡丹文化博物館、概念性規(guī)劃設(shè)計。工作，規(guī)劃建設(shè)牡丹博覽中心。對于弘揚牡丹文化、做強(qiáng)旅游品牌有著不可替代的作用。2012年上半年完成該規(guī)劃設(shè)計工作.3。編制 四路四橋四廣場 亮化中融入牡丹元素符號實施方案。2012年第30屆中國洛陽牡丹文化節(jié)前 完成、四路.四橋 四廣場，四路。即龍門大道、開元大道.王城大道，中州路 四橋.即西苑橋 王城大橋。牡丹橋.洛陽橋,四廣場,即開元湖廣場,周王城廣場，牡丹廣場、新區(qū)體育場,牡丹元素符號融入工作.形成牡丹元素符號應(yīng)用的景觀和亮點，4 開展,牡丹元素雕塑設(shè)計、工作 2012年3月份前完成該設(shè)計方案的評審、爭取2012年底建成1。3座牡丹元素雕塑。2013年第31屆中國洛陽牡丹文化節(jié)前牡丹元素雕塑數(shù)量有明顯增加 牡丹元素雕塑品位和效果明顯提升,5，編制.洛陽牡丹詩詞碑林建設(shè)規(guī)劃方案，2012年2月底前編制出以牡丹為主題的詩、詞，賦碑林的規(guī)劃建設(shè)方案.2012年底前進(jìn)行設(shè)計 書寫并刻制成碑 2013年第31屆中國洛陽牡丹文化節(jié)前建成部分牡丹文化產(chǎn)業(yè)園牡丹詩詞碑林.4、堅持 產(chǎn)城融合、助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展.在加快城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中。注意打造洛陽獨特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和科技優(yōu)勢。突出城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)發(fā)展,推動產(chǎn)業(yè)向集群和集團(tuán)性發(fā)展.由產(chǎn)業(yè)集聚帶動中心城市.縣城擴(kuò)展和城鎮(zhèn)興起。實現(xiàn).產(chǎn)城一體、1。加快對部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃的調(diào)整完善 按照、四集一轉(zhuǎn)，項目集中布局 產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用,功能集合構(gòu)建，人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移.的要求，對17個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整完善。重點協(xié)助伊洛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，嵩縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)盡快完成規(guī)劃的修訂審核 并協(xié)助做好規(guī)劃報批工作,2，深化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃 根據(jù)城市化進(jìn)程要求、合理安排和規(guī)劃住宅及商業(yè)地產(chǎn).全方位提升餐飲，娛樂,購物，健身等生活性服務(wù)業(yè)質(zhì)量,避免產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地功能單一化。2012年各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要加快推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作、盡快實現(xiàn)控規(guī)全覆蓋、3，把公共配套設(shè)施修建性詳細(xì)規(guī)劃放在突出位置 以城市服務(wù)功能的配套完善為重點.努力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集中創(chuàng)造條件 5。堅持.組團(tuán)發(fā)展,推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足于城市發(fā)展的歷史和現(xiàn)實。對洛陽市區(qū)3個組團(tuán)和城市周圍5個組團(tuán)的要素進(jìn)行集聚。整合和提煉、在組團(tuán)之間通過快速交通和生態(tài)走廊實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合、逐步打造出一個具有鮮明組團(tuán)特色的現(xiàn)代化城市，1.加快中心城市組團(tuán)發(fā)展規(guī)劃的編制。按照、合理布局.功能互補(bǔ),錯位發(fā)展。設(shè)施共建共享.的原則。力爭2012年高水平編制完成中心城市組團(tuán)式空間發(fā)展規(guī)劃和實施方案、年底前完成城市組團(tuán)總體規(guī)劃編制,科學(xué)引導(dǎo)和加快推進(jìn)中心城市組團(tuán)式發(fā)展 2。加快推進(jìn)縣城內(nèi)涵式發(fā)展、各縣 市、區(qū)，要堅持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。通過高速公路和快速通道與市區(qū)緊密連接,形成錯位發(fā)展.使城市建設(shè)更加集約緊湊,更加體現(xiàn)地域特色、吉利.孟津，伊川.宜陽和新安五縣，區(qū)，要突出特色化、規(guī)?；＜夯?培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè).統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城區(qū)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展 同時圍繞核心.向心發(fā)展,南部四縣要以縣城新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加快產(chǎn)業(yè)集聚,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。形成我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力支撐 3,加快中小城鎮(zhèn)集約式建設(shè),重點指導(dǎo)洛陽近郊的豐李鎮(zhèn),白馬寺鎮(zhèn)，邙山鎮(zhèn).紅山鄉(xiāng) 辛店鎮(zhèn).宜陽縣香鹿山鎮(zhèn)、孟津縣朝陽鎮(zhèn)，常袋鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)，新安縣磁澗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作 拉近中心城區(qū)與五組團(tuán)之間的聯(lián)系 高新區(qū)要加快,城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃。的編制和報批.實現(xiàn)97平方公里范圍內(nèi)的資源共享、4 加快構(gòu)建組團(tuán)之間的交通體系、重點建設(shè)高速公路?？焖偻ǖ篮途C合交通樞紐,形成市區(qū)到各縣、市，半小時和一小時區(qū)域交通圈。按照。十二五,交通規(guī)劃構(gòu)建的5條快速通道以及城市周圍的10條高速出入口體系框架,上半年編制完成。洛陽中心城區(qū)與周邊五條快速通道沿線綠地景觀規(guī)劃,和，洛陽市10個出入口控制性詳細(xì)規(guī)劃和景觀設(shè)計 強(qiáng)化對快速通道沿線用地控制，提升城市出入口景觀形象。5，制定完善,新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃，按照 三個集中，項目向園區(qū)集中 農(nóng)民向社區(qū)集中，土地向規(guī)模經(jīng)營集中 六個一體、城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化,基礎(chǔ)設(shè)施一體化、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化。公共服務(wù)一體化.社會管理一體化 的要求，制定覆蓋全行政區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃.城市規(guī)劃區(qū)、縣城規(guī)劃區(qū)。鎮(zhèn)區(qū)及周邊，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及周邊,旅游景區(qū)及周邊 特色園區(qū)及周邊和主干道兩側(cè)的村莊。2012年要大力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制、以此作為全市城市化進(jìn)程的重要突破口、6,堅持.生態(tài)宜居 引領(lǐng)福民生活，以建設(shè)生態(tài)文明為主題.實施森林城市,綠色通道、城市河岸風(fēng)光帶等建設(shè)工程 力爭到2015年全市森林覆蓋率提高到50、以上.人均公共綠地達(dá)到15 16平方米、使洛陽真正成為生態(tài)良好的宜居山水城市.1，科學(xué)規(guī)劃中心城區(qū)周邊山水格局,2012年2月完成。洛陽市山水城市，含山城一體，規(guī)劃 加強(qiáng)城市外圍山體的控制與保護(hù)。實現(xiàn)山水環(huán)境的保護(hù)與城市公共空間的有機(jī)結(jié)合.2 規(guī)劃重點生態(tài)綠地系統(tǒng).切實維護(hù)城市生態(tài)平衡,建立穩(wěn)定的城市生態(tài)系統(tǒng) 營造良好的生態(tài)環(huán)境，2012年上半年、新區(qū)管委會要將、萬安山生態(tài)保護(hù)及利用規(guī)劃 提交市規(guī)委會審查,要進(jìn)一步加快，洛北城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃、周山生態(tài)文化森林公園概念性規(guī)劃、大明渠綠化帶保護(hù)規(guī)劃。等規(guī)劃的編制工作。提高全市綠地覆蓋率，3.加大舊城環(huán)境整治力度.2012年5月份前完成,洛陽市體育場周邊及東西下池地塊概念性規(guī)劃、洛陽市中州東路改造概念性規(guī)劃方案，和 中州東路老城段重要節(jié)點及城市家具設(shè)計方案.的編制評審和報批 大力改善人民群眾的居住環(huán)境 4、強(qiáng)力提升城市景觀風(fēng)貌 2012年2月下旬完成，洛浦公園提升規(guī)劃,精心打造濱河城市景觀帶。2012年2月底前編制完成.洛陽市城市亮化專項規(guī)劃.2012年6月底前完成，310國道兩側(cè)城市設(shè)計，實現(xiàn)道路功能與景觀藝術(shù)的完美結(jié)合。2012年9月底前完成。城市廣告設(shè)置專項規(guī)劃,編制工作、從規(guī)劃源頭上進(jìn)行規(guī)劃控制.提高視覺效果,三，完善法規(guī)制度,規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)建設(shè)。根據(jù)。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 等有關(guān)法律法規(guī)，對原,洛陽市城市規(guī)劃管理條例.進(jìn)行修訂完善、2 完善國有土地規(guī)劃審批管理辦法。為加強(qiáng)劃撥用地和出讓用地的儲存管理,嚴(yán)格用地性質(zhì)變更 制定、洛陽市城市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有建設(shè)用地規(guī)劃審批管理辦法，進(jìn)一步明確法律責(zé)任.3。規(guī)范規(guī)劃市場管理,制定.城市規(guī)劃設(shè)計市場管理規(guī)定，嚴(yán)格資質(zhì)審查.提高規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、將設(shè)計質(zhì)量低劣.欺騙性設(shè)計的規(guī)劃設(shè)計單位列入 黑名單，4，加強(qiáng)建筑色彩管理 制定,洛陽市建筑色彩管理暫行規(guī)定，確定城市色彩的指導(dǎo)原則、規(guī)范建筑色彩的管理方式 明確監(jiān)督檢查責(zé)任等 5，加大違章建筑處罰力度。制定 洛陽市違章建筑處罰辦法 對開發(fā)單位、批少建多、等違章行為采取相應(yīng)手段、進(jìn)行嚴(yán)厲處罰.6。加強(qiáng)公建配套設(shè)施規(guī)劃管理，制定，洛陽市城市居住小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定、按照城市總體規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃，各專項規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃要求.確定基本原則.明確權(quán)屬界定與管理、規(guī)劃設(shè)計指標(biāo)，確保小區(qū)配套公共服務(wù)設(shè)施配建到位.7，嚴(yán)厲遏制私搭亂建行為.制定,遏制私搭亂建管理規(guī)定.形成規(guī)范管理。責(zé)任明確,執(zhí)法嚴(yán)肅。處罰嚴(yán)厲、管理有效的長效機(jī)制.8.抓好戶外廣告規(guī)范管理,制定。戶外廣告管理規(guī)定 整合審批職能 搞好分類指導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置.明確廣告主體、嚴(yán)格執(zhí)法權(quán)限、優(yōu)化視覺環(huán)境，提升城市形象、三，強(qiáng)化措施，推動城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)工作的有效落實 一,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),各級政府和市政府有關(guān)部門要以維護(hù)和實現(xiàn)群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃.統(tǒng)籌兼顧,搞好協(xié)調(diào)、及時研究解決城市規(guī)劃建設(shè)管理中的重大問題。堅持超前謀劃。突出重點 注重實效,將高起點規(guī)劃.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。高效能管理，高水平經(jīng)營落到實處.二.健全工作機(jī)制 市政府已將規(guī)劃任務(wù)進(jìn)行了分解，詳見附件,明確了承辦單位和完成時間。各相關(guān)部門和單位的主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人 要切實負(fù)起責(zé)任,迅速組建專門機(jī)構(gòu)。明確具體人員具體負(fù)責(zé)規(guī)劃編制工作，市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要指派專人 對規(guī)劃編制進(jìn)展情況每月進(jìn)行統(tǒng)計匯總和通報 對存在的問題要及時進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)、三 提升編制水平、城市重點地段的概念性規(guī)劃，城市設(shè)計.重要公共建筑的建筑方案設(shè)計和修建性詳細(xì)規(guī)劃任務(wù)。都要邀請國內(nèi)外一流的規(guī)劃編制單位承擔(dān),依法必須招標(biāo)的城市設(shè)計.公共建筑等重要規(guī)劃設(shè)計方案均應(yīng)進(jìn)行公開招標(biāo) 規(guī)劃和建筑設(shè)計方案的審定.應(yīng)當(dāng)充分尊重專家審查委員會的評審意見和社會公眾的意見 凡列入方案比選和招標(biāo)的修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市設(shè)計和建筑設(shè)計方案等.原則上必須由市專題規(guī)劃審核委員會或城市規(guī)劃委員會決策確定.四、加大資金投入。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制獎補(bǔ)資金列入年度財政預(yù)算、對工作成績突出的縣，市 區(qū)。責(zé)任單位和規(guī)劃編制單位,采取,以獎代補(bǔ),的形式進(jìn)行適當(dāng)獎勵。各級財政要加大對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的資金支持，各縣。市，區(qū),也要拿出相應(yīng)的資金 保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作 五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查 各縣 市、區(qū)。要實行目標(biāo)分解 責(zé)任考核，緊密結(jié)合實際 制定具體落實辦法。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào) 檢查指導(dǎo).監(jiān)督落實的職能作用.市委督查室.市政府督查室要加大對規(guī)劃編制工作的督查力度,對工作不積極、不能按時間節(jié)點完成任務(wù)的單位、實行嚴(yán)格的責(zé)任追究 洛陽市人民政府，二，一二年二月二十日、