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洛陽市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強建設工程安全生產(chǎn)文明施工管理工作的通知，洛政辦.2011 115號,各縣,市 區(qū) 人民政府 市人民政府有關(guān)部門。洛陽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會,洛陽新區(qū)管委會辦公室、各有關(guān)單位 為深入貫徹國務院常務會議關(guān)于有效防范和堅決遏制重特大事故的通知精神.進一步提高全市建設工程安全生產(chǎn).文明施工管理水平。提升城市形象.保障人民群眾良好生活秩序。根據(jù)國家有關(guān)法律，法規(guī).結(jié)合本市實際,現(xiàn)就加強建設工程安全生產(chǎn)。文明施工管理工作通知如下。一,高度重視.切實加強組織領導，近年來 隨著全市固定資產(chǎn)投資規(guī)模的擴大和新區(qū)建設的快速發(fā)展.一大批公共建筑 城市基礎設施和房地產(chǎn)開發(fā)項目陸續(xù)開工建設,為推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展 實現(xiàn),福民強市、總體目標發(fā)揮了積極作用，但隨著工程項目增多、施工難度進一步加大 建筑工地揚塵污染和不安全因素也隨之增加、一定程度上影響著人民群眾的工作和生活、對此.各縣 市，區(qū) 建設主管部門 安全監(jiān)督管理部門，建設工程參建各方責任主體要從創(chuàng)建文明城市。構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā).切實增強做好建設工程安全生產(chǎn)。文明施工的責任感和緊迫感,加強組織領導，強化監(jiān)督管理 確保安全措施落實到位 文明施工管理到位,近期,要進行一次全面。系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查、對發(fā)現(xiàn)的安全隱患。限期整改，對非法建設行為。要嚴厲打擊.并嚴防死灰復燃,對不具備安全生產(chǎn)條件的在建工程項目，要堅決停工整頓 要定期召開安全管理部門和工程參建主體參加的安全生產(chǎn)專題會議、分析安全生產(chǎn)形勢，認真查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié) 及時提出相應措施 切實消除隱患.防止重大事故發(fā)生 確保工程建設安全穩(wěn)定.二.明確監(jiān)管職責、落實監(jiān)管責任.市，縣,市,區(qū)。兩級建設行政主管部門要認真履行安全生產(chǎn)職責、嚴格落實責任制 依法加強對本轄區(qū)內(nèi)的建設工程的監(jiān)督和管理,加強對建筑。市政 施工企業(yè)的安全監(jiān)督檢查。強化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查 尤其要加強對轄區(qū)內(nèi)臨時建筑。農(nóng)民自建房的安全監(jiān)管、建設工程不得以,重點工程，開發(fā)區(qū)工程.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工程,招商引資工程、等為由不接受建設行政主管部門監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角.市 縣、市 區(qū),兩級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)督促,指導和協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強建設領域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,同時。會同監(jiān)察等部門對建設領域安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題從嚴進行責任追究.三、嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體。建設工程參建各方作為安全生產(chǎn)管理的責任主體、要強化施工現(xiàn)場管理，嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和強制性標準。積極創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工程.嚴格落實各項安全責任和措施、確保安全生產(chǎn)。建設單位必須依法履行基本建設程序、嚴格建設項目招投標制度，在工程開工前及時辦理安全措施審查備案手續(xù)，未辦理安全措施審查備案手續(xù)的工程項目不予發(fā)放.施工許可證。不得開工建設，施工單位必須建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度,按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)標準和規(guī)范進行施工。做好各項安全生產(chǎn)防范工作 防止事故發(fā)生.施工現(xiàn)場存在重大安全隱患的要立即停工整改.并由企業(yè)領導掛牌督辦 隱患未消除不得恢復施工.對于施工單位未能履行安全生產(chǎn)職責 施工現(xiàn)場隱患未能及時消除導致事故發(fā)生的 將嚴格按照國家法律法規(guī)處理、工程監(jiān)理單位要合理配備監(jiān)理人員,嚴格依照法律法規(guī)和技術(shù)標準,切實履行監(jiān)理職責.認真做好施工組織設計中專項施工方案.安全技術(shù)措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作,督促施工單位根據(jù)施工條件改進和完善施工作業(yè)方式,確保安全生產(chǎn)。對于監(jiān)理單位未能有效履行安全監(jiān)理職責、不能及時督促施工單位消除安全隱患的.將依法從重從嚴予以處理，四.突出重點環(huán)節(jié)、防范重大事故發(fā)生，施工單位要認真執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設部.危險性較大的分部分項工程安全管理辦法,建質(zhì)。2009。87號,在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案 并嚴格按照方案施工.對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應當組織專家對專項方案進行論證 施工單位在施工過程中要強化重大危險源的辨識與監(jiān)控，建立危險性較大分部分項工程的管理臺帳.重點加大對深基坑、腳手架、高支模,起重設備等重點環(huán)節(jié)監(jiān)控與隱患排查力度，有計劃.有步驟地開展專項整治工作。防范重大事故發(fā)生 加強建筑、含市政道路橋梁。起重機械設備管理 各建筑。含市政道路橋梁,起重機械設備產(chǎn)權(quán)單位 安拆單位,使用單位要嚴格執(zhí)行產(chǎn)權(quán)備案。安拆告知、檢驗檢測。使用登記等手續(xù).強化使用過程中的維護保養(yǎng)和應急管理 未辦理產(chǎn)權(quán)備案的起重設備不得、在市內(nèi)建筑 含市政道路橋梁，施工現(xiàn)場使用 杜絕安拆不告知，使用不檢測等現(xiàn)象.五。加強施工現(xiàn)場文明施工管理、施工單位要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立健全文明施工制度,落實文明施工責任。設置文明施工設施，做好施工現(xiàn)場的管理和施工揚塵控制工作。1、施工現(xiàn)場實行封閉管理,要設置硬質(zhì)圍擋且必須沿工地四周連續(xù)設置 圍擋高度不得小于1，8米 主要道路兩側(cè)建筑工地圍擋高度不小于2、5米。圍擋內(nèi)側(cè)1米范圍內(nèi)不得堆放料具。土石方等物料.圍擋外側(cè)5米范圍內(nèi)保持清潔、2，城市道路橋梁，公共場所施工現(xiàn)場必須設立警示標志?？⒐さ褂嫊r牌 提示語等，夜間要有燈光提示和反光標志,凡道路封閉施工區(qū)域或其它開挖道路施工影響行人車輛通行的路段 應科學設置施工通道,采取臨時措施。特別是在人流較集中的區(qū)域要設有專人管理、以保障道路通行安全 順暢、3.施工現(xiàn)場設置金屬大門并建立門衛(wèi)制度。門頭處應設置企業(yè)標志 施工現(xiàn)場大門處應設置.五牌一圖 較大工程應繪制工程鳥瞰圖或立面效果圖。同時.還應設置宣傳欄宣傳精神文明和創(chuàng)建文明城市相關(guān)知識.4、施工腳手架應選用金屬管材,金屬扣件結(jié)合搭設.金屬腳手架桿件應實施除銹措施,主要道路兩層建筑工地腳手架表面應涂刷黃黑兩色相間警示漆。5、在建工程必須使用符合規(guī)定要求的密目式安全立網(wǎng)進行封閉。密目安全立網(wǎng)應封閉嚴密 牢固、平整.美觀，封閉高度應保持高出操作層1.5米。6。施工現(xiàn)場出入口處應當設置車輛清洗設施 工程車輛進出工地必須清洗，洗車時要保證車輛車身潔凈。車輪不帶泥.出口路面見本色 7.從事土方，渣土和施工垃圾運輸應采用密閉式運輸車輛或采取覆蓋措施 8 施工現(xiàn)場的道路.生活區(qū)和加工區(qū)應當進行硬化處理。施工道路應當堅實抗壓,保障暢通.9.施工現(xiàn)場裸露的空地和集中堆放的土方.渣土。砂堆 灰堆等 必須采取覆蓋、固化 綠化 定時灑水等有效措施控制揚塵，施工道路要進行淋水降塵、控制粉塵污染。10、施工現(xiàn)場應當按規(guī)定設置建筑垃圾集中堆放點.建筑垃圾應集中 分類堆放,及時清運，生活垃圾應當設置專用垃圾箱、做到日產(chǎn)日清。11，建筑結(jié)構(gòu)內(nèi)的施工垃圾清運，必須采用封閉式臨時專用垃圾道運輸或采用容器吊運，嚴禁隨意凌空拋撒，嚴禁焚燒各類廢棄物，12，施工現(xiàn)場應按照平面布置圖劃分生活區(qū)。作業(yè)區(qū)。建筑材料應按規(guī)定要求分類堆放,設置標牌,做到穩(wěn)定牢固、整齊有序,13,施工現(xiàn)場應設置辦公室、食堂,廁所。淋浴間.開水房。文體活動室，密閉式垃圾容器及盥洗設施等臨時設施.做到布局合理.劃分明顯 搭建整齊。14。施工現(xiàn)場臨時用房應符合防火設計規(guī)定.彩板房搭建不得超過兩層.嚴禁在尚未竣工的建,構(gòu) 筑物內(nèi)設置辦公或生活用房，15.嚴格控制在建筑施工現(xiàn)場設置農(nóng)民工宿舍，確需設置的.必須符合衛(wèi)生標準。宿舍內(nèi)保證有必要的生活空間。宿舍內(nèi)凈高不得小于2 4米.走路寬度不得小于0。9米。每間宿舍內(nèi)居住人員不得超過16人,宿舍內(nèi)的床鋪不得超過兩層 嚴禁使用通鋪、宿舍必須設置可開啟式窗戶、宿舍內(nèi)應設置生活用品專柜.個人物品應擺放整齊 宿舍內(nèi)應設置專人定期打掃衛(wèi)生。保持清潔。市政工地施工現(xiàn)場原則上不設置農(nóng)民工宿舍、16，食堂應設置在遠離廁所.垃圾站。有毒有害場所等污染源的地方，食堂必須取得、衛(wèi)生許可證 炊事人員應按規(guī)定進行體檢,取得、健康證.后方可上崗。17,食堂應設置專用儲藏室、不得存放有毒有害物品、食品放置高度距地面不小于0。2米，生、熟炊具器皿應有明顯標記.分別放置、經(jīng)常消毒。保持潔凈 食堂與食品儲藏室門口處應設置擋鼠板、其高度不小于0 2米.制作間灶臺及其周邊應貼瓷磚,所貼瓷磚高度不宜小于1。5米。地面應做硬化和防滑處理.食堂內(nèi)禁止安排人員住宿及放置施工料具等 食堂應盡量使用油、氣。電等清潔燃料。減少環(huán)境污染,18。施工現(xiàn)場應設置水沖式或移動式廁所 廁所地面應硬化.門窗。照明設施應齊全,蹲位之間宜設置隔板,隔板高度不宜低于0.9米.廁所大小應根據(jù)作業(yè)人員的數(shù)量設置,高層建筑施工超過8層以后，每隔四層宜設置臨時廁所。廁所應設專人負責清掃，消毒,化糞池應及時清掏.19。施工現(xiàn)場必須配置專職衛(wèi)生保潔員.全面清理衛(wèi)生死角，鏟除 四害,孳生場所。配置必要的消殺器材和藥品 專人負責，定期消殺 市建設行政主管部門要定期通報全市文明施工達標情況.將此作為企業(yè)資質(zhì)年檢,投標加分和評選先進的重要依據(jù)。工程文明施工不達標的。取消其評先資格.并視情節(jié)輕重予以警告。通報批評等。洛陽市人民政府辦公室,二，一一年八月二十四日