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。許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的意見、許政。2012，41號(hào).各縣。市.區(qū),人民政府、許昌新區(qū)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 東城區(qū)管委會(huì)、市人民政府各部門。為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作 全面提高我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用、根據(jù),中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法、以下簡(jiǎn)稱.城鄉(xiāng)規(guī)劃法,河南省實(shí)施，中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法。辦法。的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際.提出如下意見。一，指導(dǎo)思想、以鄧小平理論和.三個(gè)代表，重要思想為指導(dǎo)。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、全面貫徹落實(shí)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、圍繞全市。三化協(xié)調(diào) 兩高兩好、率先崛起,富民興許 的總目標(biāo)，按照,帶狀城市,組團(tuán)布局。向心發(fā)展 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。的總體思路和，一中心.五組團(tuán).的空間布局、積極構(gòu)建中心市區(qū)、縣，市 城區(qū).中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系、堅(jiān)持以人為本.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,集約發(fā)展的指導(dǎo)方針.切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局 提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。努力營(yíng)造高效益的生產(chǎn)環(huán)境、高質(zhì)量的生活環(huán)境、高水準(zhǔn)的生態(tài)環(huán)境.促進(jìn)全市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二。基本原則,一,以人為本原則.城鄉(xiāng)規(guī)劃要在滿足城鄉(xiāng)生產(chǎn)、服務(wù).消費(fèi),就業(yè)功能的同時(shí) 更加重視文化、低碳,生態(tài) 文明，和諧的宜居功能 在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置，道路出入口設(shè)置 城市綠化等細(xì)節(jié)上考慮人的實(shí)際需求。把以人為本的理念落實(shí)到編制、實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié) 合理配置市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住房保障,公共交通和公共安全的規(guī)劃建設(shè)，不斷改善人居環(huán)境。提高人民群眾生活質(zhì)量 二,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則。統(tǒng)籌安排城市和村鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌安排人民生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境保護(hù)。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)布局.努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋。管理一張網(wǎng).三,集約發(fā)展原則、加強(qiáng)城鄉(xiāng)空間管制,落實(shí)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容。強(qiáng)化資源的節(jié)約利用和環(huán)境保護(hù),促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展、四,先規(guī)劃后建設(shè)原則、要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的需要，嚴(yán)格按照法定程序制定和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃,強(qiáng)化規(guī)劃對(duì)土地使用的指導(dǎo)和調(diào)控，在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍之外不得進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)、三。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系,一。加快城市總體規(guī)劃和城市組團(tuán)總體規(guī)劃的編制,在省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃指導(dǎo)下、按照政府組織.專家領(lǐng)銜、部門合作 公眾參與、科學(xué)決策,依法辦事的原則、科學(xué)制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、合理確定城鎮(zhèn)數(shù)量和布局,明確發(fā)展重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).結(jié)合城市發(fā)展方向和功能定位。優(yōu)化城市總體布局，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃與城市組團(tuán)總體規(guī)劃、完善城市規(guī)劃編制體系。從整體上提高城市建設(shè)的品位和檔次，要抓緊完成新一輪城市總體規(guī)劃修編、科學(xué)編制城市組團(tuán)總體規(guī)劃、年底前完成城市組團(tuán)總體規(guī)劃編制工作 2013年3月底前完成城市總體規(guī)劃修編工作、在總體規(guī)劃指導(dǎo)下 編制近期建設(shè)規(guī)劃 確定建設(shè)內(nèi)容.規(guī)模。時(shí)序 空間布局,二、搞好城市設(shè)計(jì)，提升城市形象、強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)在優(yōu)化城市空間形態(tài)。塑造城市風(fēng)貌特色 創(chuàng)造宜人活動(dòng)空間,提高土地利用效益等方面的綜合性作用,各縣.市，區(qū) 要全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的 五位一體，功能發(fā)展策劃 規(guī)劃設(shè)計(jì) 空間形態(tài)設(shè)計(jì) 道路交通設(shè)計(jì)和環(huán)境景觀設(shè)計(jì)，的城市設(shè)計(jì)工作。充分考慮和依托許昌文化、生態(tài),環(huán)境等資源優(yōu)勢(shì) 注重突出許昌的三國(guó)文化。生態(tài)宜居.漢魏風(fēng)情等特點(diǎn)和中原民俗 古都新韻,將城市設(shè)計(jì)成果作為控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的依據(jù),要高水平編制城市重要地段.重要節(jié)點(diǎn)。城市干道.商業(yè)街區(qū)。文化中心 居住小區(qū) 城市雕塑等景觀設(shè)計(jì).老城區(qū)要體現(xiàn)曹魏風(fēng)情歷史文化風(fēng)貌,許昌新區(qū)要體現(xiàn)現(xiàn)代化城市風(fēng)貌.產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要體現(xiàn)產(chǎn)城融合。創(chuàng)造生機(jī)勃勃的城市形象，三 強(qiáng)力推進(jìn)中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃編制工作.要以服務(wù).三農(nóng)。促進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)為基本目標(biāo)。落實(shí)城市總體規(guī)劃等上位規(guī)劃對(duì)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略要求。統(tǒng)籌考慮鎮(zhèn)在市，縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。功能配置、城鎮(zhèn)空間體系中的地位和作用 明確發(fā)展方向與目標(biāo) 加強(qiáng)中心鎮(zhèn)區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、在中心鎮(zhèn)規(guī)劃中 要運(yùn)用城市設(shè)計(jì)的理念和方法,按照 因地制宜、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),突出特色，彰顯優(yōu)勢(shì)、的原則。保護(hù)和創(chuàng)造城鎮(zhèn)特色。提升城鎮(zhèn)形象 深入研究城鎮(zhèn)的自然景觀.歷史風(fēng)貌和文化傳承，準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)特征.精心構(gòu)思城鎮(zhèn)形象,使城鎮(zhèn)布局。街區(qū)設(shè)計(jì)和重要建筑設(shè)計(jì)融合山水特征，歷史文脈和現(xiàn)代文明，要善于借鑒與汲取國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)和建筑設(shè)計(jì)理念、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，彰顯城鎮(zhèn)特色，在新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃中，要做好科學(xué)布點(diǎn)規(guī)劃。新型農(nóng)村社區(qū)遷村并點(diǎn)應(yīng)按照覆蓋半徑2公里左右.丘陵和山區(qū)地帶可以適當(dāng)放大.合理確定新型農(nóng)村社區(qū)數(shù)量，距鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、區(qū)較近的村落原則上整合進(jìn)鎮(zhèn).鄉(xiāng)、區(qū)、各縣。市、應(yīng)摸清本地所有傳統(tǒng)村落、歷史文化名村,特色景觀旅游名村或傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌完整,選址和格局保持傳統(tǒng)特色以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承的村落.的基本情況,對(duì)人數(shù)較多、形成規(guī)模的可以完全保留現(xiàn)狀,對(duì)人數(shù)較少的可以只保留村址原貌用于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),人口遷進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)。規(guī)劃要按照以人為本的理念.統(tǒng)籌考慮空間規(guī)劃。建筑規(guī)劃.功能專項(xiàng)規(guī)劃等、做到建筑錯(cuò)落有致，面積大小適宜、外觀美觀大方。內(nèi)部經(jīng)濟(jì)適用,基本功能完善 風(fēng)格富有特色，充分體現(xiàn)現(xiàn)代中式風(fēng)格。中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)應(yīng)依據(jù)縣，市,域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和鎮(zhèn)。鄉(xiāng)、總體規(guī)劃，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先，公益事業(yè)優(yōu)先原則。統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施 在2012年底前、完成30個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和300個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)的規(guī)劃,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局.市農(nóng)業(yè)局.市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要做好指導(dǎo).督查考核工作、四.加強(qiáng)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，控制性詳細(xì)規(guī)劃是引導(dǎo)和控制城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展最直接的法定依據(jù) 是具體落實(shí)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃各項(xiàng)戰(zhàn)略部署，原則要求.規(guī)劃內(nèi)容的關(guān)鍵環(huán)節(jié).城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。確定年度和近期建設(shè)區(qū)域,各縣、市 區(qū) 做好經(jīng)費(fèi)保障工作 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制重點(diǎn)要從注重確定開發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向優(yōu)化整合空間布局,提高綠化.美化水平.塑造優(yōu)美景觀，創(chuàng)建宜居環(huán)境 要合理控制開發(fā)強(qiáng)度?？茖W(xué)確定容積率指標(biāo),集約利用城市土地。明確各地塊的公共服務(wù)設(shè)施布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).合理確定綠地、停車場(chǎng)等公共空間。配套完善供排水,電力.燃?xì)猓瑹崃?。通訊。有線電視等公共設(shè)施。各縣,市.區(qū),要加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的溝通協(xié)調(diào) 控制性詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后用于指導(dǎo)開發(fā)建設(shè)、確保城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)有序進(jìn)行。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)符合總體規(guī)劃的要求。不得在總體規(guī)劃確定的用地范圍以外編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，要保證控制性詳細(xì)規(guī)劃在空間范圍上的有效覆蓋.根據(jù)各階段城鎮(zhèn)舊城改造和新區(qū)開發(fā)的重點(diǎn)、分片區(qū)、分階段推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作,要保證控制性詳細(xì)規(guī)劃超前覆蓋到城鎮(zhèn)發(fā)展所使用的建設(shè)用地 注意優(yōu)先開展近期建設(shè)規(guī)劃涉及地塊的規(guī)劃編制工作.編制工作要在全面、深入研究和分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，注意與近期建設(shè)規(guī)劃.國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接。要深入理解和把握城市。鎮(zhèn)總體規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容要求。深入分析和研究編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊與城鎮(zhèn)整體在環(huán)境.容量、景觀。相鄰關(guān)系等方面的協(xié)調(diào).科學(xué)確定各項(xiàng)控制指標(biāo)和建設(shè)要求.要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃制定和實(shí)施過程中的公眾參與,控制性詳細(xì)規(guī)劃作為政府調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)的公共政策.必須通過公示和公告.廣泛征求各方意見.促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施、要加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)土地出讓和開發(fā)建設(shè)的綜合調(diào)控。國(guó)有土地使用權(quán)出讓前。必須由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,并納入土地出讓合同 否則土地出讓合同無效、建設(shè)過程中。不經(jīng)法定程序 不得隨意修改規(guī)劃設(shè)計(jì)條件中的控制指標(biāo) 各類建設(shè)用地的劃分應(yīng)當(dāng)遵循土地使用相容性的原則，按照建設(shè)用地適建范圍執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)綜合考慮日照。消防 環(huán)保，管線敷設(shè).國(guó)家安全，建筑保護(hù),視覺衛(wèi)生.建筑環(huán)境以及土地合理利用等因素。要注重機(jī)動(dòng)車停車位設(shè)置.原則上不能設(shè)置地下機(jī)械式停車、確需設(shè)置的,必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證,五,合理編制修建性詳細(xì)規(guī)劃 修建性詳細(xì)規(guī)劃主要是依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的指標(biāo).對(duì)城市即將建設(shè)的各類設(shè)施做出具體安排，對(duì)建筑空間和藝術(shù)處理加以明確，并核算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo).作為各項(xiàng)建筑和工程設(shè)施設(shè)計(jì)和施工的依據(jù)，主要包括對(duì)規(guī)劃地塊的建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)論證、布置總平面圖.道路.綠地 工程管線等規(guī)劃設(shè)計(jì)、估算工程量.拆遷量和總造價(jià)，分析投資效益等,對(duì)建筑面積超過2萬平方米的商業(yè)和建筑面積超過5萬平方米的住宅項(xiàng)目,實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度、項(xiàng)目單位在修建性詳細(xì)規(guī)劃制定階段同步申報(bào)，建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià).六.科學(xué)編制各類專項(xiàng) 專業(yè) 規(guī)劃 根據(jù)發(fā)展需要.有計(jì)劃地編制。修編各專業(yè)規(guī)劃、明確編制要求,加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo).統(tǒng)籌審查規(guī)劃指標(biāo)，使各專業(yè)規(guī)劃和總體規(guī)劃有機(jī)銜接。各部門要按照職責(zé)分工,依據(jù)城市總體規(guī)劃 抓緊編制城市綜合交通、水環(huán)境綜合整治,歷史文化保護(hù)以及各類基礎(chǔ)設(shè)施。產(chǎn)業(yè)布局,環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)方面的各類專業(yè)規(guī)劃，七，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào) 加強(qiáng)各領(lǐng)域各層次規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，形成完整統(tǒng)一的規(guī)劃體系.要加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃.生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃的銜接、加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)近期規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào),保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)容在空間上得到落實(shí).實(shí)現(xiàn) 五規(guī)合一,五規(guī)同向 五規(guī)同步.要通過城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項(xiàng).專業(yè),規(guī)劃。各類專項(xiàng)，專業(yè)。規(guī)劃要遵循空間規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃各層次間的相互銜接 專項(xiàng) 專業(yè),規(guī)劃要以總體規(guī)劃確定的發(fā)展方向和空間布局為依據(jù)、確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)指標(biāo)和空間安排，分區(qū)規(guī)劃要以總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)、確定，細(xì)化和綜合協(xié)調(diào)空間布局的目標(biāo)，內(nèi)容，規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn),詳細(xì)規(guī)劃要以分區(qū)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù),確定土地使用性質(zhì)，開發(fā)強(qiáng)度等控制性要求。八 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的資質(zhì)管理、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位行為.提高城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量,全面開放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng),營(yíng)造公開。公正。公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。積極引進(jìn)高水平的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和人員編制城鄉(xiāng)規(guī)劃.精心選擇相關(guān)專家擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、對(duì)于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的、或者違反國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的,由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門依法予以處理.四、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、提升城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性,一.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法制建設(shè)。要抓緊制定出臺(tái)、許昌市實(shí)施,城鄉(xiāng)規(guī)劃法,細(xì)則，同時(shí)完善相應(yīng)的配套制度和技術(shù)規(guī)范。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制,審批、調(diào)整和實(shí)施管理的全過程納入法制化軌道。二，嚴(yán)格經(jīng)營(yíng)性用地的規(guī)劃管理。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)要依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃有序進(jìn)行 不編制或者不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得辦理規(guī)劃許可，國(guó)土部門不得進(jìn)行土地出讓、以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的住宅 商業(yè) 辦公類建設(shè)項(xiàng)目。不得改變規(guī)劃條件確定的用地性質(zhì).不得提高規(guī)劃條件確定的容積率,建筑高度或者建筑密度，不得降低規(guī)劃條件確定的綠地率,不得減少規(guī)劃條件確定的基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)配套、三，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng),要嚴(yán)格執(zhí)行。一書兩證。制度和建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收制度.對(duì)未取得用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目.國(guó)土部門不得為其辦理用地手續(xù)，對(duì)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)部門不得為其辦理施工許可手續(xù) 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批、優(yōu)化,簡(jiǎn)化審批程序、保障規(guī)劃審批的科學(xué)。規(guī)范,合法和高效運(yùn)作，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可 四。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃空間管制 凡是已經(jīng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的、紅線,藍(lán)線.綠線。紫線。黃線。管制空間.有關(guān)部門必須依法加強(qiáng)控制、不得另作他用.確因重大項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行調(diào)整的，必須按法定程序調(diào)整相應(yīng)的規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施、新建工業(yè)項(xiàng)目必須進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、不符合規(guī)劃用地性質(zhì)的現(xiàn)狀工業(yè)用地不得改造擴(kuò)建。五，強(qiáng)化規(guī)劃管理服務(wù)制度,按照 事前指導(dǎo),中間銜接、過程跟蹤.督辦促進(jìn)、的要求、實(shí)行重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目分級(jí)管理.對(duì)重大項(xiàng)目.特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行綠色通道服務(wù)。促進(jìn)項(xiàng)目加快落地、建立完善。詳細(xì)的工作計(jì)劃,做好提前溝通和事前服務(wù)工作。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。把好建筑方案審查關(guān),為建設(shè)項(xiàng)目提供高效,優(yōu)質(zhì)的規(guī)劃服務(wù).六、加快規(guī)劃信息化建設(shè),積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段、改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理方式 切實(shí)提高管理水平和效率.抓緊建設(shè)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、及時(shí)更新城市地形圖,加強(qiáng)地下管網(wǎng)普查 整合城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)信息 構(gòu)筑規(guī)劃信息公共平臺(tái),提高規(guī)劃編制和實(shí)施管理水平 并為社會(huì)和公眾提供規(guī)劃信息服務(wù) 七，提高土地利用率。大力推進(jìn)節(jié)約和集約用地,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)10畝以下地塊原則上不再開發(fā)利用。主要用于游園綠地建設(shè)。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目.嚴(yán)格禁止建設(shè)別墅式住宅或三層。含三層,以下的各類低層住宅小區(qū)。要積極推廣坡屋頂建筑,對(duì)住宅建筑.原則上一律采用坡屋頂?shù)慕ㄖ问剑I(yè)項(xiàng)目原則上新征用地不得少于50畝.新建工廠，除了工藝和設(shè)備有特殊要求的,必須建設(shè)使用標(biāo)準(zhǔn)廠房。嚴(yán)格控制單層廠房的規(guī)劃審批，充分提高土地使用效率。其中多層廠房容積率大于1.2.市級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率大于1,6 投資強(qiáng)度不得小于4200萬元。公頃 五。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 一 健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制.城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督要貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施的全過程 保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的合法性.嚴(yán)肅性和科學(xué)性，建立規(guī)劃實(shí)施情況報(bào)告制度 定期向人大報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)情況 主動(dòng)接受人大的監(jiān)督 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制.加強(qiáng)對(duì)下級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步深化 陽(yáng)光規(guī)劃 嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃批前公示.批后公布制度 采取新聞宣傳,網(wǎng)上公示，媒體公告、公共咨詢.聽證會(huì)等多種方式，充分發(fā)揮市城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館的公示職能，重大項(xiàng)目的規(guī)劃過程和決策過程在規(guī)劃展覽館進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公示。廣泛聽取社會(huì)各界和人民群眾的意見.完善公眾意見的采信和反饋機(jī)制、提高規(guī)劃決策的公開性和科學(xué)性.各縣.市.要建立規(guī)劃展示場(chǎng)所和規(guī)劃網(wǎng)站。搭建公眾參與規(guī)劃的平臺(tái)、二，創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃管理模式 建立規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,各類建設(shè)項(xiàng)目必須按照市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審批的修建性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè) 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，密切協(xié)同、依法制止和查處違法行為。健全重點(diǎn)項(xiàng)目的批后監(jiān)管聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化屬地政府責(zé)任和市直相關(guān)部門間的協(xié)作配合，城中村改造類，工業(yè)類,公共類等重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃審批后.責(zé)任主體單位.屬地政府.各相關(guān)部門要按照法律法規(guī)及有關(guān)政策及時(shí)介入.履行監(jiān)管職責(zé)。堅(jiān)持妨礙城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)未經(jīng)市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)審批擅自建設(shè)的項(xiàng)目和建筑，列入市制止私搭亂建工作臺(tái)賬 由屬地單位負(fù)責(zé)組織限期整改、逾期未整改的,按照城市建設(shè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制規(guī)定執(zhí)行.堅(jiān)持建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的跟蹤監(jiān)督機(jī)制.加大對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的批后管理及開工后的跟蹤管理力度，堅(jiān)持建設(shè)工程放線 基槽基礎(chǔ)。主體等階段的現(xiàn)場(chǎng)檢查程序、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施結(jié)果的監(jiān)管。各相關(guān)部門要根據(jù) 市區(qū)住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法。試行 許政 2011.62號(hào),文件要求，在項(xiàng)目建設(shè)完成階段.嚴(yán)格對(duì)照規(guī)劃中的指標(biāo)及要求 實(shí)行綜合驗(yàn)收 三.加強(qiáng)違法建設(shè)查處力度 進(jìn)一步加大對(duì)違法建設(shè)行為的查處和懲戒力度.建立長(zhǎng)效.全方位管理機(jī)制 對(duì)任意更改規(guī)劃。侵害公權(quán)力，屬嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的、嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行拆除或沒收 對(duì)從事違法建設(shè)的開發(fā)單位、違反技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),建筑設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位工作人員.記入不良行為檔案記錄,對(duì)有不良記錄的開發(fā)建設(shè)單位再申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的。要制定相應(yīng)限制措施、對(duì)有不良記錄的設(shè)計(jì)單位.勘測(cè)單位、施工單位 有關(guān)部門要重新審查其資質(zhì)，依法進(jìn)行處罰和曝光、維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性 六,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制.各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用。把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作列入重要議事日程,建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。部門分工抓落實(shí)的組織體系和協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制,把加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作作為當(dāng)前推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。新型工業(yè)化和新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手.切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的領(lǐng)導(dǎo)、要完善城市規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)制度,健全城鄉(xiāng)規(guī)劃專家咨詢制度。形成民主，公開的規(guī)劃科學(xué)決策機(jī)制.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)。宣傳和執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃 認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織和實(shí)施工作,自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，加大規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的投入,要把重大城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。切實(shí)予以保證。二。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).提高管理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃隊(duì)伍建設(shè) 注重城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的引進(jìn)，培養(yǎng)和使用，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供人才保障。要加大城市規(guī)劃師等城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)力度。建設(shè)一支數(shù)量充足 結(jié)構(gòu)合理.素質(zhì)優(yōu)秀的規(guī)劃工作隊(duì)伍 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要加強(qiáng)對(duì)各縣，市,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃管理人員城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)、不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和規(guī)劃水平。二、一二年十月二十九日，