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，許昌市人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知 許政,2010 75號(hào) 許昌縣,魏都區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。東城區(qū)管委會(huì)。市人民政府有關(guān)部門(mén) 為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。推動(dòng)我市資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè).大力推廣可再生能源在建筑中的應(yīng)用.全面完成建筑節(jié)能工作任務(wù)。根據(jù)，河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的通知 豫政。2010 72號(hào)、要求 結(jié)合我市實(shí)際。現(xiàn)就加強(qiáng)建筑節(jié)能工作通知如下 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的重要意義。加強(qiáng)建筑節(jié)能工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措.是促進(jìn)資源節(jié)約利用。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。改善人居環(huán)境的重要途徑 我市人口總量大。人均占有資源少、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源資源供應(yīng)的矛盾日益加劇 建筑能耗約占社會(huì)總能耗的30、左右,建筑節(jié)能工作成效直接關(guān)系到。十一五 乃至今后一個(gè)時(shí)期全市節(jié)能減排任務(wù)能否順利完成。近年來(lái)尤其是。十一五。期間，我市建筑節(jié)能工作取得了明顯成效.隨著國(guó)家節(jié)能減排工作的深入開(kāi)展，我市建筑節(jié)能工作與先進(jìn)市相比 還存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。主要是對(duì)建筑節(jié)能工作認(rèn)識(shí)不足、工作體制,機(jī)制和有關(guān)政策體系尚未形成 既有建筑總量大.能耗高，實(shí)施改造難度大、建筑節(jié)能技術(shù)薄弱，產(chǎn)品單一等、隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和人民生活水平的不斷提高，建筑能耗將持續(xù)增長(zhǎng)、切實(shí)抓好建筑節(jié)能工作,有利于降低建筑能耗,有效緩解我市能源緊張狀況，促進(jìn)能源、經(jīng)濟(jì)，環(huán)境效益可持續(xù)發(fā)展、各級(jí)。各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能工作的重要意義，把建筑節(jié)能作為節(jié)能減排工作的重要內(nèi)容 科學(xué)規(guī)劃,依法管理。扎實(shí)推進(jìn)。不斷提高全市建筑節(jié)能水平，二。我市建筑節(jié)能工作的目標(biāo)任務(wù)。2010年至2015年的工作目標(biāo)。2010年底前確保城鎮(zhèn)新建民用建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100、實(shí)施率達(dá)到97,以上，完成今年供暖前18。68萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù).2010年建筑節(jié)能節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤2，5萬(wàn)噸.加大新型墻體材料的推廣應(yīng)用力度,新型墻體材料應(yīng)用比例達(dá)到96。以上.十二五、期間、重點(diǎn)抓好新建建筑節(jié)能。加大既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造力度 推動(dòng)可再生能源在建筑中的規(guī)?；瘧?yīng)用,抓好機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè).深化供熱體制改革，推進(jìn)墻體材料革新，加強(qiáng)公共建筑用電管理,指導(dǎo)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能 抓好低能耗、綠色建筑示范帶動(dòng)等工作.三 全面推進(jìn)新建建筑節(jié)能工作、一。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),按照,河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知。豫政辦，2005、86號(hào).要求，全面執(zhí)行居住建筑65。公共建筑50.的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、凡屬財(cái)政補(bǔ)貼或撥款建筑、在嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上 鼓勵(lì)執(zhí)行低能耗和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),二,嚴(yán)格建筑節(jié)能閉合監(jiān)督管理、各級(jí)規(guī)劃主管部門(mén)編制城市規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展要求，將資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)要求作為強(qiáng)制性?xún)?nèi)容，按照節(jié)能，節(jié)地、節(jié)水和環(huán)保等方面的要求 對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)不得審批.施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí),對(duì)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì),不得出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證明,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)對(duì)經(jīng)審查不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目、不予發(fā)放建設(shè)工程施工許可證 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照,建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范。GB50411，2007，要求。嚴(yán)格進(jìn)行建筑節(jié)能分部工程或?qū)ｍ?xiàng)驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案、達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑不準(zhǔn)銷(xiāo)售使用 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在銷(xiāo)售房屋時(shí).應(yīng)當(dāng)向購(gòu)買(mǎi)人明示所售房屋的節(jié)能措施，保溫工程保修期等信息，在房屋買(mǎi)賣(mài)合同.質(zhì)量保證書(shū)和使用說(shuō)明書(shū)中予以載明，并對(duì)其真實(shí)性 準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，三.加大建筑節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督力度.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能工作的監(jiān)督檢查。對(duì)不執(zhí)行或擅自降低建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，要依據(jù).中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法。和。民用建筑節(jié)能條例，國(guó)務(wù)院令第530號(hào)，等法律，法規(guī)嚴(yán)肅查處,對(duì)已開(kāi)工工程違反建筑節(jié)能相關(guān)規(guī)定的,責(zé)令停工整改、拒不整改或整改不到位的、撤銷(xiāo)施工許可證 并依法給予行政處罰 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要完善建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查制度,定期組織開(kāi)展建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)檢查.檢查結(jié)果予以通報(bào) 對(duì)重大違法案件.要在主要媒體上曝光。四、積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用,一.積極推廣太陽(yáng)能.光伏發(fā)電。淺層地能等清潔能源在城鎮(zhèn)建筑中規(guī)范化,規(guī)?；瘧?yīng)用.新建，改建的居住建筑設(shè)計(jì)及太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與建筑工程同步設(shè)計(jì) 同步施工、同步驗(yàn)收,同步交付使用、推行太陽(yáng)能與建筑一體化.有條件的工程 小區(qū).項(xiàng)目 道路及庭院照明應(yīng)采用太陽(yáng)能照明.可推行太陽(yáng)能采暖及其它太陽(yáng)能利用技術(shù),新建公共建筑優(yōu)先考慮利用可再生能源.實(shí)現(xiàn)集中供熱制冷、太陽(yáng)能光電照明等、公園 綠地,道路逐步推廣太陽(yáng)能光電照明,新建,改建及既有建筑采暖系統(tǒng)改造工程項(xiàng)目 選擇使用熱泵技術(shù)系統(tǒng)。土壤源、污水源，水源等。進(jìn)行采暖,制冷.提供生活熱水等，經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定,可享受政府補(bǔ)貼政策、使用其它可再生能源的工程項(xiàng)目.經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定.參照太陽(yáng)能、熱泵技術(shù)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，二,積極推進(jìn)新能源在新農(nóng)村建設(shè)中的應(yīng)用、要積極推廣應(yīng)用太陽(yáng)能 秸稈制氣和沼氣，鼓勵(lì)在農(nóng)村集中居住點(diǎn)統(tǒng)一設(shè)計(jì).安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng),倡導(dǎo)農(nóng)村住房節(jié)能。結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),因地制宜、推廣應(yīng)用新型建筑材料，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)禁用實(shí)心粘土磚工作,改善農(nóng)村住房隔熱保溫性能.有條件的地方可組織開(kāi)展試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)建設(shè).采取相應(yīng)激勵(lì)政策。對(duì)新能源應(yīng)用和節(jié)能房屋進(jìn)行引導(dǎo)扶持、促進(jìn)農(nóng)村住房節(jié)能工作有效開(kāi)展，五 大力推廣應(yīng)用新型建筑節(jié)能結(jié)構(gòu)體系和新技術(shù),一，大力推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系.以下簡(jiǎn)稱(chēng)CL建筑體系。該體系集建筑結(jié)構(gòu)與保溫隔熱功能為一體 抗震性能好、節(jié)能效果符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)要求 已經(jīng)具備推廣應(yīng)用的條件、大力推動(dòng)CL建筑體系在我市工程項(xiàng)目中的應(yīng)用、對(duì)市重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目.經(jīng)濟(jì)適用房，廉租住房，農(nóng)村危房改造等民生工程。學(xué)校 醫(yī)院等公益項(xiàng)目。屬于政府投資建設(shè)的領(lǐng)域、凡適用CL建筑體系的、要廣泛應(yīng)用.對(duì)一般開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)審查等方面給予必要支持，二，積極推廣應(yīng)用建筑節(jié)能新技術(shù)和新產(chǎn)品,加大建筑節(jié)水產(chǎn)品的推廣應(yīng)用力度、選擇一批符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備重點(diǎn)推廣、結(jié)合建筑物特點(diǎn)，鼓勵(lì)采用雨水收集，中水回用等應(yīng)用技術(shù)。加強(qiáng)再生節(jié)能建筑材料的綜合利用、加快建筑垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，加大利用建筑垃圾等廢棄物生產(chǎn)的再生建材以及新型節(jié)能建材的推廣應(yīng)用力度。按照減量化.再利用、資源化的原則、實(shí)現(xiàn)建筑垃圾循環(huán)利用，三。加強(qiáng)建筑節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)。大力推行合同能源管理,形成面向市場(chǎng)的節(jié)能機(jī)制和應(yīng)用模式。鼓勵(lì)成立專(zhuān)門(mén)的建筑節(jié)能服務(wù)公司 培育相應(yīng)的中介組織,促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、建立以建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)為特征的市場(chǎng)準(zhǔn)入 建筑節(jié)能技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證制度.六 切實(shí)做好既有居住建筑節(jié)能改造工作.開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造.推進(jìn)按用熱量計(jì)量收費(fèi)，提高居住建筑保溫性能 可以有效降低采暖能耗、改善居民室內(nèi)生活環(huán)境熱舒適度 能夠減輕居民采暖費(fèi)支出負(fù)擔(dān).要按照、許昌市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作的通知.許政辦.2010.54號(hào)。要求 認(rèn)真做好既有居住建筑節(jié)能改造工作.確保2010年采暖期前完成18，68萬(wàn)平方米既有建筑節(jié)能改造任務(wù)，做好游園小區(qū).許昌學(xué)院教師住宅小區(qū)2個(gè)既改項(xiàng)目驗(yàn)收工作 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極開(kāi)展既有建筑狀況調(diào)查。能耗統(tǒng)計(jì)。制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃 明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，對(duì)既有居住建筑有計(jì)劃.分步驟地實(shí)施分類(lèi)改造 七.建立完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系.一，加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管,新建公共建筑要根據(jù)相關(guān)要求、安裝分項(xiàng)用能計(jì)量設(shè)備.公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外.都要遵守國(guó)家關(guān)于空調(diào)溫度設(shè)置的規(guī)定.各級(jí)政府機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約 發(fā)揮表率作用,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要積極開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì) 能源審計(jì)和能效公示工作 研究制定能耗定額和超定額加價(jià)制度，逐步建立節(jié)能監(jiān)管體系,積極爭(zhēng)取上級(jí)能耗監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金.盡快建設(shè)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái).建筑物所有權(quán)人要加強(qiáng)建筑用能管理、定期對(duì)建筑物用能系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。檢修。保養(yǎng)、及時(shí)清除系統(tǒng)故障 提高能源使用效率，二，加快既有高耗能機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造、各地要對(duì)既有機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)或監(jiān)測(cè).對(duì)高耗能建筑進(jìn)行能耗診斷，檢測(cè)、對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)及采暖.空調(diào)設(shè)備。室內(nèi)照明等方面存在的問(wèn)題提出節(jié)能改造意見(jiàn),有計(jì)劃地分期分批進(jìn)行節(jié)能改造 發(fā)揮政府采購(gòu)的政策導(dǎo)向作用。實(shí)施政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品制度 提高建筑工程節(jié)能改造效果 機(jī)關(guān)辦公建筑的節(jié)能改造費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣{入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,從2010年起。全市所有進(jìn)行改建。擴(kuò)建等改造的機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑必須達(dá)到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、八 保障措施,一、加強(qiáng)建筑節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo),由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭.市政府有關(guān)部門(mén)參加.建立許昌市建筑節(jié)能工作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決建筑節(jié)能工作存在的問(wèn)題。各縣 市.區(qū).政府要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化建筑節(jié)能工作的組織協(xié)調(diào)，將建筑節(jié)能工作列入重要議事日程,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)作為建筑節(jié)能主管部門(mén)、要綜合協(xié)調(diào)建筑節(jié)能工作有關(guān)事項(xiàng),研究制定建筑節(jié)能發(fā)展目標(biāo)。政策措施,指導(dǎo)和推進(jìn)建筑節(jié)能產(chǎn)品、技術(shù)的推廣應(yīng)用.發(fā)展改革部門(mén)在審批各類(lèi)投資項(xiàng)目時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)建筑節(jié)能部分的審查、國(guó)土資源部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地的管理 依法查處磚瓦窯場(chǎng)違法用地和取土行為。環(huán)保部門(mén)在對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查時(shí)、要將建筑節(jié)能內(nèi)容列入審查范圍,科技部門(mén)要加大對(duì)建筑節(jié)能技術(shù)研究的支持力度、財(cái)政部門(mén)要按照法律,法規(guī)要求.制定完善有關(guān)建筑節(jié)能激勵(lì)政策 稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。積極支持建筑節(jié)能工作，工商,質(zhì)監(jiān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能材料，產(chǎn)品，市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)。使用不合格產(chǎn)品的違法行為。其他有關(guān)部門(mén)要按照職能分工 認(rèn)真做好相關(guān)工作。形成工作合力,共同推進(jìn)建筑節(jié)能工作。二 制定完善建筑節(jié)能激勵(lì)政策 認(rèn)真貫徹落實(shí)、民用建筑節(jié)能條例 在用好上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金的同時(shí)，市,縣財(cái)政要相應(yīng)加大對(duì)建筑節(jié)能工作的資金支持力度,安排資金專(zhuān)項(xiàng)用于建筑節(jié)能工作、房屋建筑工程使用合格新型墻材并達(dá)到節(jié)能要求的、按使用新型墻材比例和墻體節(jié)能效果確定退還預(yù)繳專(zhuān)項(xiàng)基金比例。從墻改基金中安排部分資金.對(duì)列為國(guó)家級(jí)。省級(jí)綠色建筑工程示范項(xiàng)目和獲得河南省綠色建筑獎(jiǎng)的項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)貼，對(duì)企業(yè)從事符合條件的建筑節(jié)能降耗技術(shù)改造等項(xiàng)目所得,自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)以，資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 規(guī)定的資源作為主要原材料。生產(chǎn)國(guó)家非限制和禁止并符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品取得的收入.減按90 計(jì)入收入總額征收企業(yè)所得稅。從事可再生能源設(shè)備生產(chǎn)。技術(shù)開(kāi)發(fā)的企業(yè),經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的,減按15、的稅率征收企業(yè)所得稅 并享受高新技術(shù)企業(yè)其他優(yōu)惠政策 三 建立工作責(zé)任目標(biāo)考核機(jī)制,各縣.市，區(qū),政府 市政府有關(guān)部門(mén)要按照我市關(guān)于節(jié)能減排工作的要求 結(jié)合實(shí)際.明確本地 本部門(mén)建筑節(jié)能目標(biāo).層層分解任務(wù).落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,將建筑節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的完成情況與節(jié)能減排工作掛鉤、納入對(duì)單位及其主要負(fù)責(zé)人的年度考核體系,四,加強(qiáng)建筑節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作、各地、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要制訂建筑節(jié)能宣傳方案,積極宣傳建筑節(jié)能的重要意義以及相關(guān)政策措施。提高全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí).形成良好的輿論氛圍、要切實(shí)加強(qiáng)建筑節(jié)能培訓(xùn)工作,對(duì)從事建筑項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè).建筑節(jié)能設(shè)計(jì)。監(jiān)理、施工圖審查.工程質(zhì)量監(jiān)督以及管理單位的s人員開(kāi)展建筑節(jié)能技術(shù)培訓(xùn) 確保建筑節(jié)能要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處.二.一 年十一月二十日，