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漯河新區(qū)建設(shè)總體方案河南省人民政府關(guān)于印發(fā)漯河新區(qū)建設(shè)總體方案的通知，豫政，2010、89號(hào)，有關(guān)市,縣人民政府，省人民政府各部門,現(xiàn)將 漯河新區(qū)建設(shè)總體方案 以下簡(jiǎn)稱，總體方案,印發(fā)給你們 請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 一，漯河新區(qū)是漯河市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域 也是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合性區(qū)域、全面推進(jìn)漯河新區(qū)建設(shè).有利于推動(dòng)漯河市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)一步壯大食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模 強(qiáng)化豫中南交通樞紐地位。增強(qiáng)中原城市群發(fā)展合力、為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要支撐、總體方案.是指導(dǎo)漯河新區(qū)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，有關(guān)重大規(guī)劃.布局和建設(shè)要按照.總體方案。確定的基本原則進(jìn)行,二，漯河市和省有關(guān)部門要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),進(jìn)一步解放思想.開拓創(chuàng)新。扎實(shí)工作。強(qiáng)力推進(jìn)，總體方案。的實(shí)施。要通過改革創(chuàng)新 探索試驗(yàn),實(shí)踐示范,實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展.力爭(zhēng)經(jīng)過10年左右的努力.把漯河新區(qū)建設(shè)成為漯河市城鄉(xiāng)一體化先行區(qū),現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū) 對(duì)外開放示范區(qū)，中國(guó)食品名城核心區(qū)。豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心,三.漯河市要切實(shí)加強(qiáng)對(duì),總體方案。實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)。制定實(shí)施方案、完善工作機(jī)制.落實(shí)工作責(zé)任、積極,穩(wěn)妥.健康地推進(jìn)漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè) 要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、體現(xiàn)、三規(guī)合一.新區(qū)總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃合一 功能復(fù)合,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 節(jié)約集約的原則，編制新區(qū)總體規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃、當(dāng)前,要按照、總體方案 確定的功能定位和發(fā)展重點(diǎn)、以漯河市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口 抓緊組織實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目。為、總體方案、的全面實(shí)施奠定基礎(chǔ) 四。省有關(guān)部門要結(jié)合各自職能。加強(qiáng)對(duì)漯河新區(qū)建設(shè)的支持和指導(dǎo).要按照 總體方案。的要求 在規(guī)劃編制。政策實(shí)施。項(xiàng)目安排 體制創(chuàng)新等方面給予積極支持，指導(dǎo)和幫助漯河市解決?？傮w方案、實(shí)施過程中遇到的問題，為漯河新區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，五。省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)?？傮w方案.實(shí)施情況的跟蹤分析 做好督促檢查工作、河南省人民政府,二 一 年十二月二十一日漯河新區(qū)建設(shè)總體方案.根據(jù) 中共河南省委河南省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的指導(dǎo)意見、豫發(fā),2009.29號(hào)，和漯河市發(fā)展實(shí)際，制定本方案、一，建設(shè)漯河新區(qū)的基礎(chǔ)和條件。漯河市位于我省中南部 沙河 澧河貫穿全境并在市區(qū)交匯.是歷史上著名的水旱碼頭.商埠重鎮(zhèn),20世紀(jì)90年代被確定為全國(guó)綜合體制改革試點(diǎn)市.2009年.全市總?cè)丝?58 1萬(wàn)人、實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值593.6億元.十一五。以來(lái)年均增長(zhǎng)13、9,實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值395，3億元。占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到66，6。其中食品工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的54，2，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39,3.十一五,以來(lái)年均提高1。9個(gè)百分點(diǎn).工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平在全省相對(duì)較高并呈加速發(fā)展態(tài)勢(shì)。漯河中心城市作為中原城市群緊密層的重要節(jié)點(diǎn)城市,在構(gòu)建，一極兩圈三層、現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系中具有重要作用 一是空間位置獨(dú)特,漯河市距離許昌,平頂山 周口、駐馬店四個(gè)周邊中心城市均在50，70公里范圍內(nèi)、距省會(huì)鄭州約130公里、在推動(dòng)中原城市群緊密層與輻射層實(shí)現(xiàn)交通一體,產(chǎn)業(yè)鏈接 生態(tài)共建，服務(wù)共享方面具有重要作用、二是綜合交通優(yōu)勢(shì)明顯。漯河市是豫中南地區(qū)重要的公路。鐵路，水運(yùn)聯(lián)運(yùn)交通樞紐，京港澳高速,南洛高速和京廣鐵路、漯阜鐵路在市區(qū)東南部形成雙、十字架。正在建設(shè)的石武客專和規(guī)劃的中原城市群城際軌道交通 能夠?qū)崿F(xiàn)與周邊的高效聯(lián)接,沙河復(fù)航規(guī)劃已經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，是我省大宗商品特別是重型裝備向外運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?三是城市發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。近年來(lái)。漯河中心城市內(nèi)沙澧河開發(fā)建設(shè)逐步展開 生態(tài)環(huán)境日益改善。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)，城市框架不斷拉大，城市向東發(fā)展的空間明顯打開.2009年城市建成區(qū)面積達(dá)到53平方公里.人口達(dá)到58萬(wàn),但總體看、漯河中心城市規(guī)模與城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，特別是由于缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。城市空間布局還不夠合理、組團(tuán)功能尚未形成有機(jī)銜接。抓住新一輪城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編的機(jī)遇 統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)漯河新區(qū)，有利于壯大城市規(guī)模、完善城市功能,推動(dòng)中心城市實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式發(fā)展，與周邊臨潁 西華。舞陽(yáng)，西平、上蔡等中小城市形成集群化聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局 為加速區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程提供支撐。有利于進(jìn)一步壯大食品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模.促進(jìn)商貿(mào)，交易?，F(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)食品原料基地建設(shè)、提升食品名城優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于統(tǒng)籌區(qū)域鐵路 公路、水運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施布局銜接.進(jìn)一步強(qiáng)化豫中南交通樞紐地位.增強(qiáng)對(duì)周邊區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用.有利于進(jìn)一步密切與許昌 平頂山、駐馬店.周口等四個(gè)周邊中心城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系 增強(qiáng)中原城市群發(fā)展合力,為建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供重要支撐。二.漯河新區(qū)空間范圍 漯河新區(qū)在漯河中心城區(qū)東部地區(qū)集中布局。是體現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)，產(chǎn)城融合發(fā)展的復(fù)合型功能性區(qū)域、空間上涵蓋城市、農(nóng)村和生態(tài)用地。規(guī)劃區(qū)空間范圍以漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為基礎(chǔ) 逐步向東北方向拓展,西起金山路 東至召陵區(qū)姬石鄉(xiāng) 召陵鎮(zhèn)的東邊界,南至規(guī)劃建設(shè)的南環(huán)路，北至沙河.總規(guī)劃面積148平方公里、在行政區(qū)劃上 漯河新區(qū)共涉及漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。召陵區(qū).郾城區(qū)三部分。其中 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)面積38平方公里.召陵區(qū)面積103平方公里。包括召陵鎮(zhèn),姬石鄉(xiāng)全部和鄧襄鎮(zhèn)部分區(qū)域、郾城區(qū)面積7平方公里，主要包括黑龍?zhí)多l(xiāng)部分區(qū)域 三 漯河新區(qū)功能定位。漯河新區(qū)的功能為 四區(qū)一中心,城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)?，F(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū),對(duì)外開放示范區(qū)。中國(guó)食品名城核心區(qū) 豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心,城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)，探索推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革 率先進(jìn)行城鄉(xiāng)戶籍.勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障。土地流轉(zhuǎn).遷村并點(diǎn).城鄉(xiāng)社會(huì)管理等綜合改革試驗(yàn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè) 率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、現(xiàn)代化復(fù)合型功能區(qū).按照復(fù)合型城市理念進(jìn)行開發(fā)，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和城鎮(zhèn)功能區(qū),推進(jìn)組團(tuán)式發(fā)展。發(fā)揮濱河優(yōu)勢(shì),注重沙河沿岸開發(fā).使之成為既有城市又有農(nóng)村、三次產(chǎn)業(yè)復(fù)合.經(jīng)濟(jì),人居.生態(tài)功能復(fù)合的功能性區(qū)域，對(duì)外開放示范區(qū),圍繞食品。電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與央企和世界500強(qiáng)等大型企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作 使之成為承接高水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的密集區(qū)，中國(guó)食品名城核心區(qū) 突出食品特色優(yōu)勢(shì),建設(shè)中國(guó)食品名城 重點(diǎn)發(fā)展以肉類精加工、糧食深加工、果蔬加工 飲料加工.調(diào)味品加工等食品加工為主導(dǎo).以食品機(jī)械，高檔紙制品和包裝材料為配套的先進(jìn)制造業(yè) 以抗生素.生物酶。動(dòng)植物提取物為主的生物制藥等食品下游延伸產(chǎn)業(yè).以綠色蔬菜。規(guī)模化養(yǎng)殖為主的食品上游高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以食品交易。會(huì)展。研發(fā),教育,現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 使之成為全國(guó)規(guī)模最大.功能最完善。競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)基地。豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域物流中心，通過沙潁河港口建設(shè)、石武客專建設(shè),漯阜鐵路改造和中原城市群城際軌道交通建設(shè)、優(yōu)化鐵路，城際軌道交通,高速公路,干線公路和水運(yùn)等多種交通方式組織。建設(shè)豫中南綜合交通樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心，四，漯河新區(qū)管理體制。漯河新區(qū)的規(guī)劃建設(shè)在省委、省政府和漯河市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施 主要干部任免由市委提名后報(bào)省委研究,在體制上、按照組織協(xié)調(diào)和實(shí)施兩個(gè)層面，成立漯河新區(qū)兩級(jí)組織管理機(jī)構(gòu)，一.漯河市委.市政府成立漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組.以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組,主要職責(zé)是。1，負(fù)責(zé)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)中重大問題的決策。研究決定支持新區(qū)建設(shè)的重大政策措施.2、組織協(xié)調(diào)涉及國(guó)家和省重大問題的匯報(bào) 銜接.積極爭(zhēng)取國(guó)家和省支持。3 協(xié)調(diào)有關(guān)縣、區(qū).和市屬部門支持新區(qū)建設(shè)、4.審議確定新區(qū)管委會(huì)提出的年度計(jì)劃和建設(shè)任務(wù),對(duì)工作完成情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、5。指導(dǎo)新區(qū)按照,小政府.大社會(huì)。模式、不斷創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二、成立漯河新區(qū)工委和管委會(huì)，分別作為漯河市委.市政府派出機(jī)構(gòu) 按副廳級(jí)架構(gòu)設(shè)置。新區(qū)管委會(huì)是新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的執(zhí)行機(jī)構(gòu),具有統(tǒng)一規(guī)劃編制，人事管理.公共事務(wù)管理，財(cái)政管理等職權(quán),主要職責(zé)是.1.按照。小政府，大社會(huì).模式，對(duì)新區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 統(tǒng)一建設(shè)。統(tǒng)一管理。2.貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署,研究提出新區(qū)規(guī)劃，空間布局和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方案，3,研究提出報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決的重大事宜,