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。許昌市人民政府關(guān)于切實做好2012年度保障性安居工程工作的通知,許政。2012，11號，各縣、市,區(qū)、人民政府、許昌新區(qū)，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。東城區(qū)管委會 市人民政府有關(guān)部門 為加快全市保障性安居工程建設(shè)進度.確保全面完成2012年度全市保障性安居工程建設(shè)目標任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下、一,工作任務(wù) 2012年 按時完成省政府下達我市的保障性住房開工竣工目標任務(wù)，即。新開工建設(shè)14397套?？⒐?3500套。其中、一.廉租住房建設(shè),新開工建設(shè)1822套，其中，禹州市296套。長葛市200套.許昌縣177套、鄢陵縣80套，襄城縣200套 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局869套、續(xù)建項目竣工2757套,其中，禹州市700套 長葛市294套.許昌縣265套 鄢陵縣150套 襄城縣380套.魏都區(qū)968套，二.公共租賃住房建設(shè)。新開工建設(shè)3778套 其中 禹州市600套,長葛市800套，許昌縣400套 鄢陵縣278套、襄城縣300套 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)500套。許昌新區(qū)、中原電氣谷。900套,續(xù)建項目竣工2999套,其中、長葛市307套，許昌縣378套 鄢陵縣170套。襄城縣878套，魏都區(qū)556套、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)200套.東城區(qū)200套,許昌新區(qū)、中原電氣谷、310套 三。經(jīng)濟適用住房建設(shè).新開工建設(shè)8284套,其中、禹州市500套.長葛市500套,鄢陵縣200套,襄城縣300套 魏都區(qū)900套、東城區(qū)4000套.許昌新區(qū) 中原電氣谷 2000套、續(xù)建項目竣工5440套 其中 鄢陵縣608套.魏都區(qū)670套.東城區(qū)4162套、四，限價商品住房建設(shè).新開工建設(shè)397套、其中、禹州市60套 長葛市60套.許昌縣60套.鄢陵縣60套.襄城縣60套、魏都區(qū)37套，東城區(qū)60套、五、墾區(qū)棚戶區(qū)改造，墾區(qū)改造任務(wù)116戶.其中,許昌縣15戶 鄢陵縣101戶 續(xù)建項目竣工3075套、由魏都區(qū)負責、二 工作要求。一。制訂工作方案.各縣，市。區(qū)，政府、管委會.要根據(jù)年度建設(shè)目標任務(wù)制定詳細工作實施方案。積極做好項目推進工作。確保完成年度目標任務(wù)，二。明確時間節(jié)點,1，2012年2月底前。各縣。市。區(qū).政府.管委會.要統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革,國土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃。住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門.審定保障性安居工程項目建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃,優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地,將保障性安居工程項目落實到具體地塊。2，2012年5月底前、市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃,住房城鄉(xiāng)建設(shè)。國土資源部門負責辦理完畢各類保障性安居工程項目、建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)用地批準書，或。土地使用權(quán)證 建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建筑工程施工許可證，各類保障性安居工程項目完成前期工作.3、2012年6月底前,新開工項目100。開工建設(shè)，4,2012年11月底前.新開工項目要實現(xiàn)三個三分之一.進入地基結(jié)構(gòu)施工的1 3。主體施工的1 3、基本建成的1，3,的目標,5 在確保完成竣工任務(wù)外，截至2月中旬 續(xù)建項目尚未完成基礎(chǔ)施工的,要在3月底前完成基礎(chǔ)施工，進入主體施工階段。6月底前完成主體工程的50,9月底前完成主體工程的80，12月底前主體基本竣工 三.保障措施。一,落實工作責任，嚴格按照.市政府負總責,縣,市。區(qū) 政府抓落實,的工作要求,市政府將保障性安居工程建設(shè)目標納入各縣 市,區(qū).年度責任目標考核指標體系 作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標管理，并列入年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門負責綜合協(xié)調(diào)，工作指導(dǎo)。督查督辦和考核驗收等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負責制定年度計劃、組織實施項目建設(shè)與工程管理,加強質(zhì)量監(jiān)管.市發(fā)展改革委負責指導(dǎo)各縣,市.區(qū).申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目和爭取中央資金,配合有關(guān)部門做好項目稽查和建設(shè)協(xié)調(diào)工作，市財政局負責資金籌集 使用和監(jiān)管 市國土資源局負責編制土地供應(yīng)計劃。完善保障性安居工程建設(shè)供地政策，加快用地報批。確保土地落實。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負責有關(guān)項目的規(guī)劃審批、市環(huán)保局負責有關(guān)項目的環(huán)評報告審批。市監(jiān)察 審計,民政,公安 稅務(wù)。統(tǒng)計、金融等部門要按照各自職能做好相關(guān)工作、各縣，市,區(qū)。要進一步加強機構(gòu)建設(shè) 建立和完善保障性安居工程管理機構(gòu)和實施機構(gòu)、保證工作經(jīng)費,確保工作開展.二 確保土地供應(yīng)、一是對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃單列 國土資源部門要會同住房保障等有關(guān)部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計劃。并列入年度土地供應(yīng)計劃,做到優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保、二是對使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地的項目,依法應(yīng)由省級政府批準的、可以申請先行用地 在用地計劃報批的同時,同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收.三是依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。四是對未按規(guī)定時限落實年度保障性安居工程供地計劃的縣 市、一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù).不得進行土地使用權(quán)的招標.拍賣 掛牌 并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標.五是建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度.三。實行聯(lián)審聯(lián)批，一是建立聯(lián)動機制，由市政府牽頭 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)其他部門建立聯(lián)動機制 對保障性安居工程建設(shè)實行聯(lián)審聯(lián)批。及時完善建設(shè)審批手續(xù),足額落實配套資金,確保項目落實到位，對項目前期審批工作、要急事急辦。優(yōu)化審批程序。任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件。二是嚴格落實限時辦結(jié)制,發(fā)展改革，財政.國土資源,城鄉(xiāng)規(guī)劃,住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)保等部門要嚴格落實限時辦結(jié)制.并制定限時辦結(jié)的具體規(guī)定 限定每個環(huán)節(jié)的辦理時間。最大限度地壓縮審批時限,對各類保障性住房建設(shè)項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要在受理后6日內(nèi)核發(fā).建設(shè)用地規(guī)劃許可證.在受理后7日內(nèi)核發(fā) 建設(shè)工程規(guī)劃許可證.國土資源部門要在受理后25日內(nèi)核發(fā)，國有土地使用證、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在受理后3日內(nèi)出具 施工圖設(shè)計文件審查備案 在受理后5日內(nèi)核發(fā)，施工許可證,四.加大財政投入，一是積極爭取中央補助資金，省級財政獎補資金。二是依托省保障性安居工程投融資平臺。按照自愿參與。統(tǒng)貸統(tǒng)還.分責還款的原則 吸引中長期融資貸款，三是加強保障性安居工程專項建設(shè)資金的籌集。住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè)、2012年1月1日后成交的出讓土地。按照土地出讓收入不低于3,的比例、提取保障性住房建設(shè)資金。并實行專戶管理 ?？顚Ｓ茫y(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè)、完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的縣.市,區(qū).一律不得興建和購置政府辦公用房 四是全面落實稅費減免政策，對廉租住房.公共租賃住房，經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房，要切實落實現(xiàn)行建設(shè)，買賣.經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策.免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金、五、強化質(zhì)量監(jiān)管，嚴格履行項目基本建設(shè)程序 落實項目法人責任制,招標投標制.合同管理制,工程監(jiān)理制,積極推進保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作、加強工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管、及時糾正和查處工程質(zhì)量問題,建設(shè) 勘察 設(shè)計 施工、監(jiān)理等單位要嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準規(guī)定 依法對建設(shè)工程質(zhì)量負責。嚴格實行保障性安居工程質(zhì)量終身負責制.分戶驗收制和永久性標志牌制,大型居住社區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌兼顧，集約節(jié)約使用土地。在編制控制性詳細規(guī)劃階段,應(yīng)同步編制市政公用。公共建筑。交通等各類專業(yè)規(guī)劃.將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細規(guī)劃.并加強相互之間的協(xié)調(diào)與銜接 要優(yōu)化戶型設(shè)計 力爭在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求 做到、面積不大功能全、占地不多環(huán)境美,造價不高品質(zhì)優(yōu)，集中建設(shè)的保障性住房項目、要同步建設(shè)給排水，燃氣，垃圾中轉(zhuǎn)站，商業(yè)網(wǎng)點 學校。幼兒園及物業(yè)管理用房等市政和公共服務(wù)配套設(shè)施。保障性住房小區(qū)交付使用時 配套設(shè)施必須滿足基本入住條件.并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗收,六，加強輿論引導(dǎo),要進一步加大宣傳工作力度.堅持正面引導(dǎo),采取多種形式.廣泛宣傳大規(guī)模實施保障性安居工程的重要意義及相關(guān)政策.要充分利用住房保障管理信息化平臺,及時向社會公開保障性安居工程規(guī)劃 計劃和建設(shè)，分配。管理等情況,接受社會監(jiān)督，要總結(jié)推廣經(jīng)驗.及時宣傳典型和做法,努力營造全社會理解.支持和參與保障性住房建設(shè)的良好氛圍.七 健全督查機制,成立由市監(jiān)察局牽頭。市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 發(fā)展改革 國土資源，財政 城鄉(xiāng)規(guī)劃.審計等部門參與的保障性安居工程督查組,每月進行一次專項督查，加強對有關(guān)部門和縣.市 區(qū)、土地落實、資金籌措,項目前期手續(xù)辦理和項目開工等重要環(huán)節(jié)的工作督導(dǎo).并將督查結(jié)果報市委.市政府,市政府分別于4月底 6月底和11月底對各地2012年保障性安居工程工作進行督查考核。對年度考核驗收優(yōu)秀的縣 市，區(qū)，政府。管委會 進行表彰 八，嚴格責任追究、各縣。市。區(qū)、政府。管委會、的主要負責人是保障性安居工程的第一責任人。市政府對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時間節(jié)點完成工作進度。工程質(zhì)量安全存在重大隱患。住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強烈的縣、市、區(qū),政府,管委會。主要負責人進行約談 2012年底 市政府將根據(jù)保障性安居工程工作考核情況,對執(zhí)行住房保障政策不力 未完成年度目標任務(wù)的縣,市。區(qū).啟動問責程序。對在保障性安居工程建設(shè).分配和管理過程中濫用職權(quán) 玩忽職守.徇私舞弊。失職瀆職的單位及個人，要依法追究責任.涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理.二 一二年二月二十六日