許昌市人民政府關(guān)于切實做好2012年度保障性安居工程工作的通知 許政 2012,11號、各縣,市。區(qū).人民政府。許昌新區(qū) 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。東城區(qū)管委會。市人民政府有關(guān)部門,為加快全市保障性安居工程建設(shè)進度 確保全面完成2012年度全市保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下、一、工作任務(wù).2012年,按時完成省政府下達(dá)我市的保障性住房開工竣工目標(biāo)任務(wù) 即,新開工建設(shè)14397套、竣工13500套 其中,一,廉租住房建設(shè),新開工建設(shè)1822套,其中.禹州市296套、長葛市200套 許昌縣177套.鄢陵縣80套 襄城縣200套 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局869套、續(xù)建項目竣工2757套。其中 禹州市700套,長葛市294套,許昌縣265套 鄢陵縣150套,襄城縣380套。魏都區(qū)968套 二.公共租賃住房建設(shè) 新開工建設(shè)3778套.其中、禹州市600套.長葛市800套.許昌縣400套、鄢陵縣278套,襄城縣300套.經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)500套.許昌新區(qū),中原電氣谷、900套,續(xù)建項目竣工2999套,其中,長葛市307套 許昌縣378套、鄢陵縣170套、襄城縣878套。魏都區(qū)556套、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)200套、東城區(qū)200套。許昌新區(qū)。中原電氣谷。310套,三、經(jīng)濟適用住房建設(shè)、新開工建設(shè)8284套、其中。禹州市500套,長葛市500套、鄢陵縣200套,襄城縣300套、魏都區(qū)900套.東城區(qū)4000套。許昌新區(qū) 中原電氣谷.2000套、續(xù)建項目竣工5440套,其中,鄢陵縣608套、魏都區(qū)670套。東城區(qū)4162套,四 限價商品住房建設(shè).新開工建設(shè)397套。其中、禹州市60套,長葛市60套、許昌縣60套.鄢陵縣60套.襄城縣60套,魏都區(qū)37套、東城區(qū)60套.五,墾區(qū)棚戶區(qū)改造。墾區(qū)改造任務(wù)116戶.其中。許昌縣15戶,鄢陵縣101戶 續(xù)建項目竣工3075套 由魏都區(qū)負(fù)責(zé) 二,工作要求,一 制訂工作方案,各縣 市.區(qū) 政府。管委會。要根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)制定詳細(xì)工作實施方案,積極做好項目推進工作。確保完成年度目標(biāo)任務(wù) 二 明確時間節(jié)點.1 2012年2月底前,各縣、市。區(qū),政府、管委會 要統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展改革、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃.住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門.審定保障性安居工程項目建設(shè)計劃和土地供應(yīng)計劃。優(yōu)先安排使用政府儲備國有建設(shè)用地及依法收回的存量國有建設(shè)用地,將保障性安居工程項目落實到具體地塊 2。2012年5月底前。市??h城鄉(xiāng)規(guī)劃.住房城鄉(xiāng)建設(shè).國土資源部門負(fù)責(zé)辦理完畢各類保障性安居工程項目、建設(shè)用地規(guī)劃許可證,建設(shè)用地批準(zhǔn)書?;?土地使用權(quán)證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建筑工程施工許可證,各類保障性安居工程項目完成前期工作,3.2012年6月底前。新開工項目100.開工建設(shè)、4 2012年11月底前.新開工項目要實現(xiàn)三個三分之一.進入地基結(jié)構(gòu)施工的1。3。主體施工的1,3。基本建成的1、3,的目標(biāo) 5,在確保完成竣工任務(wù)外。截至2月中旬,續(xù)建項目尚未完成基礎(chǔ)施工的,要在3月底前完成基礎(chǔ)施工、進入主體施工階段,6月底前完成主體工程的50 9月底前完成主體工程的80 12月底前主體基本竣工,三、保障措施、一。落實工作責(zé)任,嚴(yán)格按照,市政府負(fù)總責(zé)、縣,市,區(qū) 政府抓落實 的工作要求.市政府將保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)納入各縣。市.區(qū)。年度責(zé)任目標(biāo)考核指標(biāo)體系、作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)管理、并列入年終考核領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容.市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào) 工作指導(dǎo)、督查督辦和考核驗收等工作,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定年度計劃、組織實施項目建設(shè)與工程管理,加強質(zhì)量監(jiān)管、市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣,市、區(qū)、申報中央預(yù)算內(nèi)投資項目和爭取中央資金 配合有關(guān)部門做好項目稽查和建設(shè)協(xié)調(diào)工作,市財政局負(fù)責(zé)資金籌集 使用和監(jiān)管,市國土資源局負(fù)責(zé)編制土地供應(yīng)計劃 完善保障性安居工程建設(shè)供地政策,加快用地報批、確保土地落實,市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)有關(guān)項目的規(guī)劃審批 市環(huán)保局負(fù)責(zé)有關(guān)項目的環(huán)評報告審批,市監(jiān)察.審計.民政,公安.稅務(wù)、統(tǒng)計,金融等部門要按照各自職能做好相關(guān)工作。各縣 市,區(qū).要進一步加強機構(gòu)建設(shè)、建立和完善保障性安居工程管理機構(gòu)和實施機構(gòu),保證工作經(jīng)費、確保工作開展、二。確保土地供應(yīng)。一是對保障性安居工程建設(shè)用地實行計劃單列。國土資源部門要會同住房保障等有關(guān)部門商定保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計劃 并列入年度土地供應(yīng)計劃。做到優(yōu)先供應(yīng).應(yīng)保盡保 二是對使用新增建設(shè)用地且符合劃撥方式供地的項目、依法應(yīng)由省級政府批準(zhǔn)的。可以申請先行用地、在用地計劃報批的同時、同步開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征收 三是依法收回使用權(quán)的國有土地和儲備土地應(yīng)優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè),四是對未按規(guī)定時限落實年度保障性安居工程供地計劃的縣.市 一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù).不得進行土地使用權(quán)的招標(biāo).拍賣,掛牌。并根據(jù)情況扣減下年度建設(shè)用地指標(biāo).五是建立保障性安居工程建設(shè)用地儲備制度,三,實行聯(lián)審聯(lián)批、一是建立聯(lián)動機制。由市政府牽頭。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局協(xié)調(diào)其他部門建立聯(lián)動機制、對保障性安居工程建設(shè)實行聯(lián)審聯(lián)批 及時完善建設(shè)審批手續(xù) 足額落實配套資金 確保項目落實到位,對項目前期審批工作 要急事急辦、優(yōu)化審批程序、任何單位和部門不得擅自增加行政審批和行政許可的前提條件,二是嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制。發(fā)展改革、財政、國土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃 住房城鄉(xiāng)建設(shè)。環(huán)保等部門要嚴(yán)格落實限時辦結(jié)制。并制定限時辦結(jié)的具體規(guī)定 限定每個環(huán)節(jié)的辦理時間。最大限度地壓縮審批時限,對各類保障性住房建設(shè)項目、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要在受理后6日內(nèi)核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證.在受理后7日內(nèi)核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 國土資源部門要在受理后25日內(nèi)核發(fā) 國有土地使用證,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在受理后3日內(nèi)出具。施工圖設(shè)計文件審查備案、在受理后5日內(nèi)核發(fā)。施工許可證、四。加大財政投入,一是積極爭取中央補助資金,省級財政獎補資金、二是依托省保障性安居工程投融資平臺.按照自愿參與、統(tǒng)貸統(tǒng)還 分責(zé)還款的原則、吸引中長期融資貸款,三是加強保障性安居工程專項建設(shè)資金的籌集、住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后全部用于保障性安居工程建設(shè) 2012年1月1日后成交的出讓土地。按照土地出讓收入不低于3,的比例。提取保障性住房建設(shè)資金。并實行專戶管理、專款專用、統(tǒng)籌用于保障性住房建設(shè).完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的縣,市,區(qū)。一律不得興建和購置政府辦公用房、四是全面落實稅費減免政策,對廉租住房,公共租賃住房,經(jīng)濟適用住房和棚戶區(qū)改造安置住房,要切實落實現(xiàn)行建設(shè)。買賣,經(jīng)營等環(huán)節(jié)稅收優(yōu)惠政策,免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金,五.強化質(zhì)量監(jiān)管,嚴(yán)格履行項目基本建設(shè)程序,落實項目法人責(zé)任制,招標(biāo)投標(biāo)制 合同管理制。工程監(jiān)理制、積極推進保障性安居工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)工作。加強工程監(jiān)理和工程質(zhì)量安全監(jiān)管,及時糾正和查處工程質(zhì)量問題,建設(shè)??辈?設(shè)計,施工.監(jiān)理等單位要嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),嚴(yán)格實行保障性安居工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。分戶驗收制和永久性標(biāo)志牌制,大型居住社區(qū)要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧,集約節(jié)約使用土地,在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃階段、應(yīng)同步編制市政公用、公共建筑、交通等各類專業(yè)規(guī)劃,將專業(yè)規(guī)劃成果納入控制性詳細(xì)規(guī)劃,并加強相互之間的協(xié)調(diào)與銜接 要優(yōu)化戶型設(shè)計、力爭在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求。做到,面積不大功能全.占地不多環(huán)境美 造價不高品質(zhì)優(yōu)、集中建設(shè)的保障性住房項目,要同步建設(shè)給排水,燃?xì)?垃圾中轉(zhuǎn)站 商業(yè)網(wǎng)點 學(xué)校,幼兒園及物業(yè)管理用房等市政和公共服務(wù)配套設(shè)施 保障性住房小區(qū)交付使用時,配套設(shè)施必須滿足基本入住條件.并按規(guī)定統(tǒng)一組織驗收。六.加強輿論引導(dǎo),要進一步加大宣傳工作力度,堅持正面引導(dǎo)、采取多種形式 廣泛宣傳大規(guī)模實施保障性安居工程的重要意義及相關(guān)政策.要充分利用住房保障管理信息化平臺 及時向社會公開保障性安居工程規(guī)劃、計劃和建設(shè)、分配,管理等情況 接受社會監(jiān)督、要總結(jié)推廣經(jīng)驗 及時宣傳典型和做法。努力營造全社會理解.支持和參與保障性住房建設(shè)的良好氛圍 七.健全督查機制,成立由市監(jiān)察局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè) 發(fā)展改革 國土資源 財政,城鄉(xiāng)規(guī)劃,審計等部門參與的保障性安居工程督查組,每月進行一次專項督查,加強對有關(guān)部門和縣、市.區(qū),土地落實,資金籌措、項目前期手續(xù)辦理和項目開工等重要環(huán)節(jié)的工作督導(dǎo),并將督查結(jié)果報市委 市政府.市政府分別于4月底,6月底和11月底對各地2012年保障性安居工程工作進行督查考核、對年度考核驗收優(yōu)秀的縣,市、區(qū),政府,管委會,進行表彰、八、嚴(yán)格責(zé)任追究.各縣、市。區(qū)。政府、管委會。的主要負(fù)責(zé)人是保障性安居工程的第一責(zé)任人 市政府對保障性安居工程建設(shè)明顯滯后且未能按規(guī)定時間節(jié)點完成工作進度 工程質(zhì)量安全存在重大隱患.住房分配和使用管理不規(guī)范且社會反映強烈的縣,市.區(qū)。政府.管委會、主要負(fù)責(zé)人進行約談、2012年底.市政府將根據(jù)保障性安居工程工作考核情況,對執(zhí)行住房保障政策不力 未完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣。市,區(qū)、啟動問責(zé)程序.對在保障性安居工程建設(shè) 分配和管理過程中濫用職權(quán) 玩忽職守。徇私舞弊。失職瀆職的單位及個人 要依法追究責(zé)任.涉嫌犯罪的、移送司法機關(guān)處理。二,一二年二月二十六日.