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焦作市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)土地管理的意見 各城區(qū)人民政府.焦作新區(qū)管委會(huì).市人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)單位。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城區(qū)土地管理,有效防范和遏制各類土地違法行為。防止國(guó)有土地資產(chǎn)流失。促進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、結(jié)合我市實(shí)際。提出如下意見，一、進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)政府和焦作新區(qū)管委會(huì)土地管理的責(zé)任。一。明確城區(qū)政府和焦作新區(qū)管委會(huì)土地管理責(zé)任 城區(qū)政府和焦作新區(qū)管委會(huì)是土地管理的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)土地管理負(fù)總責(zé)、二、加強(qiáng)對(duì)城區(qū)政府和焦作新區(qū)管委會(huì)土地管理工作的考核，市政府每年與各城區(qū)政府 焦作新區(qū)管委會(huì)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將土地管理工作列入市政府年度責(zé)任目標(biāo)考核 落實(shí)耕地保護(hù)和違法用地查處責(zé)任、按照目標(biāo)責(zé)任書對(duì)各城區(qū)、焦作新區(qū)土地管理情況進(jìn)行年度考核.對(duì)未完成耕地保護(hù)目標(biāo)的、未完成轄區(qū)內(nèi)違法用地建設(shè)項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)率、查處率,結(jié)案率年度目標(biāo)的、實(shí)行一票否決，對(duì)違反土地管理規(guī)定行為不制止。不組織查處的。違反土地管理規(guī)定隱瞞不報(bào).壓案不查的 將嚴(yán)格按照，違反土地管理規(guī)定行為處分辦法 監(jiān)察部.人力資源和社會(huì)保障部。國(guó)土資源部部令第15號(hào) 追究該轄區(qū)土地管理第一責(zé)任人和其他相關(guān)人員的責(zé)任，二。進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)土地管理工作，三.加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)土地的規(guī)劃管理、強(qiáng)化城市規(guī)劃的控制作用,對(duì)各區(qū)范圍內(nèi)土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃控制、以出讓方式供應(yīng)土地的。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局要先行制定控制性詳細(xì)規(guī)劃 提出出讓地塊的位置，使用性質(zhì).開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件。作為市國(guó)土資源局出讓國(guó)有土地使用權(quán)的依據(jù)、控制性詳細(xì)規(guī)劃不得提供給其他任何單位和個(gè)人.焦作新區(qū)管委會(huì)在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃管理。四、嚴(yán)格規(guī)范土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作,按照統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一收儲(chǔ)，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一供應(yīng)，統(tǒng)一管理的原則,規(guī)范各區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作 強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷 各區(qū)土地收購(gòu)儲(chǔ)備工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織實(shí)施.每年年初、市國(guó)土資源局會(huì)同市發(fā)展改革委。城鄉(xiāng)規(guī)劃局，財(cái)政局。住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門編制年度土地收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃、經(jīng)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審議，市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行 依據(jù)市政府年度工作安排 對(duì)以土地配置平衡投資的項(xiàng)目、投融資公司商有關(guān)部門編制土地平衡投資計(jì)劃 按同級(jí)別商住用地市場(chǎng)評(píng)估價(jià)確定平衡投資所需土地?cái)?shù)量。報(bào)市土地資產(chǎn)管理委員會(huì)審定后,市政府以批復(fù)形式對(duì)平衡投資計(jì)劃予以批復(fù).將用于平衡投資的土地統(tǒng)一列入年度收購(gòu)儲(chǔ)備計(jì)劃 按照相關(guān)規(guī)定實(shí)施土地的收購(gòu)儲(chǔ)備和整理工作.除市政府決定用土地出讓收益平衡項(xiàng)目投資的土地外 焦作新區(qū)土地的供應(yīng).由焦作新區(qū)管委會(huì)制定土地供應(yīng)方案。提請(qǐng)市國(guó)土資源局研究審核,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由焦作新區(qū)組織實(shí)施，五.嚴(yán)把土地供應(yīng)關(guān)、嚴(yán)格執(zhí)行土地審批制度.凡涉及土地供應(yīng)的招商引資、企業(yè)改制 企業(yè)外遷等項(xiàng)目的土地審批,必須經(jīng)市政府主管領(lǐng)導(dǎo)審批 要按照布局集中，產(chǎn)業(yè)集聚和用地集約的原則,引導(dǎo)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中。向多層標(biāo)準(zhǔn)廠房集中，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)用地要嚴(yán)格核減面積、防止囤積土地.圈而不用.嚴(yán)控新上建設(shè)項(xiàng)目用地,嚴(yán)格執(zhí)行禁止 限制供地目錄，嚴(yán)禁向。兩高一資 產(chǎn)能過(guò)剩和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目供地 六 嚴(yán)格土地出讓程序、出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的。由市國(guó)土資源局制定出讓計(jì)劃及出讓方案。報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源局組織實(shí)施,其他部門 社會(huì)組織及個(gè)人無(wú)權(quán)決定土地的使用形式和審批土地出讓的有關(guān)事項(xiàng).三 建立土地收益分配新機(jī)制.七，建立土地出讓凈收益市.區(qū)共享機(jī)制、以出讓方式供應(yīng)的土地.土地出讓收入扣除土地收儲(chǔ)開發(fā)成本以及按規(guī)定上繳 計(jì)提相關(guān)費(fèi)用后的土地出讓凈收益部分,由市.城區(qū)政府按照一定比例共同分享、新增建設(shè)用地出讓凈收益市，城區(qū)按4.6分成，存量建設(shè)用地出讓凈收益市，城區(qū)按3、7分成，市政府決定用土地出讓收益平衡項(xiàng)目投資的土地和老城區(qū)企業(yè)搬遷后的土地及其他重大事項(xiàng)由市統(tǒng)一收購(gòu)的土地，所形成的土地收益不參與分成.除市政府決定用土地出讓收益平衡項(xiàng)目投資的土地外，焦作新區(qū),不含中站區(qū)部分、土地出讓收入由焦作新區(qū)征收.焦作新區(qū)征收的土地出讓收入，除上交中央，省部分外，其余全部用于新區(qū)建設(shè)。土地出讓凈收益分成實(shí)行逐宗核算，年終統(tǒng)算 年終根據(jù)土地管理年度工作目標(biāo)考核情況進(jìn)行匯總結(jié)算，各城區(qū)應(yīng)將分成的土地出讓凈收益主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于其他不符合規(guī)定的支出，八 調(diào)整城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制,今后，用土地收益實(shí)施并交由各區(qū)負(fù)責(zé)的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，每年年初，由各區(qū)擬定當(dāng)年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃、經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同市發(fā)展改革委、城鄉(xiāng)規(guī)劃局 國(guó)土資源局,財(cái)政局.土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心等部門共同研究后,報(bào)市政府同意，市政府將用土地收益實(shí)施的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)下達(dá)各區(qū)、由各區(qū)負(fù)責(zé)具體實(shí)施、九。建立土地管理目標(biāo)，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)與土地出讓凈收益分配相掛鉤制度.完成規(guī)定年度土地管理目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的 市政府按該區(qū)該年度基礎(chǔ)設(shè)施資金額的10、進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、未完成規(guī)定年度土地管理目標(biāo)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的、市政府按該區(qū)該年度基礎(chǔ)設(shè)施資金額的5.從該區(qū)下一年的土地出讓凈收益中扣減 四、嚴(yán)格查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。十。加大土地管理執(zhí)法力度 各城區(qū)政府。焦作新區(qū)管委會(huì)要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各類土地違法違規(guī)行為,要建立區(qū)級(jí)國(guó)土資源部門與紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度 暢通案件查處渠道.要按照既查處事又查處人的要求。從嚴(yán)從快查處土地違法案件，對(duì)違法違規(guī)用地上的建筑物.該拆除的堅(jiān)決依法拆除.該沒收的堅(jiān)決依法沒收,違法責(zé)任主體構(gòu)成犯罪的 依法移送司法機(jī)關(guān)，各城區(qū)政府、焦作新區(qū)管委會(huì)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)土地管理、嚴(yán)格土地執(zhí)法監(jiān)管的重要性、根據(jù)本通知要求。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快完善相關(guān)工作機(jī)制和體制.進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)內(nèi)土地管理秩序。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、二.一一年五月二十四日。