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第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,第一節(jié)，一般規(guī)定、第二十六條、各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展需要 作出城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的綜合部署、將其納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌實施。實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃.相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享,環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，相鄰地區(qū)重點項目銜接等問題進行協(xié)商.協(xié)商不成的，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同項目主管部門組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門編制區(qū)域性交通、生態(tài)環(huán)境保護.能源。通信.防災(zāi)減災(zāi)等專項規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)落實省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求、并與城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃相銜接,相關(guān)建設(shè)項目的規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃的要求。第二十七條、建設(shè)用地和建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法取得規(guī)劃許可,在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證 在村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。按照國家規(guī)定需要進行規(guī)劃選址審批的建設(shè)工程、還應(yīng)當(dāng)申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書.第二十八條 開發(fā)利用城市,鎮(zhèn)地下空間、應(yīng)當(dāng)考慮人民防空的需要 依法辦理規(guī)劃許可,與地面建設(shè)工程一并開發(fā)利用地下空間的、應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可，獨立開發(fā)利用地下空間的。單獨辦理規(guī)劃許可，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)、不得擅自開挖建筑底層地面 不得擅自改變經(jīng)許可確定的地下空間的使用功能，高度.層數(shù)和面積,第二十九條.規(guī)劃許可或者審批機關(guān)作出許可或者審批決定前，應(yīng)當(dāng)將許可或者審批內(nèi)容,申請人和利害關(guān)系人享有的權(quán)利等事項在政府網(wǎng)站.建設(shè)項目現(xiàn)場進行公示.公示時間不得少于十日、申請人、利害關(guān)系人對許可或者審批事項提出異議的,許可或者審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時處理。并回復(fù)處理結(jié)果.必要時可以采取聽證會或者論證會等方式聽取各方意見 第三十條.建設(shè)項目規(guī)劃選址審批或者規(guī)劃許可機關(guān)對重大項目作出審批或者許可決定前。可以以政府購買服務(wù)的方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位對建設(shè)單位或者個人提交的材料進行技術(shù)審查,第三十一條.規(guī)劃許可或者審批事項批準(zhǔn)后十五日內(nèi),許可或者審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政府網(wǎng)站進行公告 可供查詢.第二節(jié).建設(shè)項目規(guī)劃選址審批 第三十二條,需核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目，屬于國家和省批準(zhǔn)、核準(zhǔn)項目投資的.由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書,屬于城市和縣批準(zhǔn) 核準(zhǔn)項目投資的。由建設(shè)項目所在地的城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書?？缧姓^(qū)域的建設(shè)項目、由項目所在地的共同上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書 第三十三條.建設(shè)單位申請核發(fā)選址意見書.應(yīng)當(dāng)提交選址申請書、標(biāo)明擬選址位置的地形圖和建設(shè)項目選址評估報告等材料、建設(shè)項目選址評估報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目選址方案的科學(xué)性、合法性.與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)性作出分析論證結(jié)論，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的建設(shè)項目、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先將上述材料提交建設(shè)項目選址所在地地級以上市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行初步審查,第三十四條 取得建設(shè)項目選址意見書二年內(nèi)尚未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的 應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù)、延長期限不得超過一年,未辦理延期手續(xù)或者延長期逾期仍未獲得建設(shè)項目批準(zhǔn),核準(zhǔn)，選士止意見書自行失效.建設(shè)項目所依據(jù)的批準(zhǔn)，核準(zhǔn)文件被依法撤銷.撤回，吊銷、或者土地使用權(quán)被依法收回的，相應(yīng)的項目選址意見書失效、第三節(jié)、建設(shè)用地規(guī)劃管理 第三十五條。城市.縣土地儲備年度計劃和土地供應(yīng)年度計劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接.第三十六條.國有土地使用權(quán)出讓前.城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃提出擬出讓地塊的規(guī)劃條件.規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積，使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍。容積率 綠地率，建筑高度。建筑密度 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套.地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容.需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的、應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確.規(guī)劃條件及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分,國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。第三十七條.在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，建設(shè)單位或者個人向城市.縣人民政府土地主管部門申請劃撥用地的，應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證.建設(shè)單位或者個人申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證 應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn),核準(zhǔn).備案文件 使用集體土地的 還應(yīng)當(dāng)提交村民委員會出具的書面意見 建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后.應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地,需要延期的 應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù) 一年內(nèi)未申請用地的或者經(jīng)申請未獲得用地的或者申請延期未批準(zhǔn)的。建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效.第三十八條。以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的住宅,商業(yè)，辦公類建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃條件 不得改變用地性質(zhì).不得提高容積率,不得降低綠地率,不得減少基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套.具有下列情形之一的、不受前款規(guī)定限制。建設(shè)單位或者個人可以依法申請調(diào)整規(guī)劃條件.一。因城鄉(xiāng)規(guī)劃修改導(dǎo)致地塊開發(fā)條件變化的、二.因國家和省重大項目建設(shè)需要的.三,因城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,公共服務(wù)設(shè)施和公共安全設(shè)施建設(shè)需要的 四。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形,調(diào)整出讓用地的規(guī)劃條件 應(yīng)當(dāng)先行按照規(guī)劃編制和審批的程序修改其依據(jù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，第三十九條。國有土地使用權(quán)需要分割轉(zhuǎn)讓的。原規(guī)劃條件或者經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃 建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖確定的道路.廣場、公共綠地 市政公用設(shè)施.公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項目.應(yīng)當(dāng)在分割轉(zhuǎn)讓合同中明確各受讓方的實施責(zé)任.國有土地使用權(quán)分割轉(zhuǎn)讓后,各受讓方應(yīng)當(dāng)持分割轉(zhuǎn)讓合同等材料向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。第四節(jié)。建設(shè)工程規(guī)劃管理。第四十條.在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建筑物。構(gòu)筑物.道路,橋梁和管線等工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證 前款規(guī)定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證后向所在地城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。第四十一條。建設(shè)單位或者個人申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 應(yīng)當(dāng)持使用土地的證明文件 建設(shè)工程設(shè)計方案和法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料 向城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府提出申請、規(guī)劃條件要求編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的。應(yīng)當(dāng)同時提交經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃。屬于原有建筑物改建 擴建的。應(yīng)當(dāng)同時提供房屋產(chǎn)權(quán)證明.城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃.規(guī)劃條件，相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對建設(shè)工程設(shè)計方案進行審查.提出審查意見。符合條件的、核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置。建設(shè)規(guī)模和使用功能等內(nèi)容 附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目施工現(xiàn)場或者其他顯著地點設(shè)置建設(shè)工程規(guī)劃許可公告牌，載明建設(shè)工程規(guī)劃許可的主要內(nèi)容和圖件 公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實，有效,不得隱瞞 虛構(gòu),取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證一年后尚未開工的 應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)辦理延期手續(xù)、延長期限不得超過六個月、未辦理延期手續(xù)或者辦理延期手續(xù)逾期仍未開工的。建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效、第四十二條、建設(shè)工程設(shè)計方案應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃條件。相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、文字標(biāo)明的技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)應(yīng)當(dāng)與圖紙所示相一致 住宅 商業(yè).辦公類建設(shè)項目的建設(shè)工程設(shè)計方案.應(yīng)當(dāng)分類載明建筑用途。明確公共場所.公用設(shè)施和物業(yè)管理用房的位置,面積。第四十三條,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè),不得擅自變更，需要變更的、應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機關(guān)批準(zhǔn),涉及需變更建設(shè)用地規(guī)劃許可的，應(yīng)當(dāng)先申請變更建設(shè)用地規(guī)劃許可 因變更建設(shè)工程規(guī)劃許可給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法予以補償 第四十四條，分期建設(shè)的建設(shè)工程，城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)建設(shè)單位或者個人的申請.審查分期建設(shè)的內(nèi)容,范圍。分期核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 分期建設(shè)的建設(shè)工程。應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃.建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖。同一建設(shè)期的建設(shè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括相應(yīng)的配套設(shè)施和綠地，第四十五條。建設(shè)工程開工前 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位放線 并向城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請驗線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七個工作日內(nèi)進行驗線、未經(jīng)驗線.建設(shè)工程不得開工。第四十六條,建設(shè)工程竣工后.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持建設(shè)工程規(guī)劃許可證 建設(shè)工程驗線證明文件以及具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的單位出具的測繪報告等材料。向城市，縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請規(guī)劃條件核實,城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)辦理核實手續(xù)，不予辦理核實手續(xù)的.應(yīng)當(dāng)書面告知理由,建設(shè)工程未辦理規(guī)劃條件核實的 建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗收.產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù) 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府報送有關(guān)竣工驗收資料，城市。縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將竣工驗收資料交由城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館歸檔。第四十七條，房屋使用人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者房地產(chǎn)權(quán)證書載明的用途使用房屋,確需變更房屋用途的 應(yīng)當(dāng)向城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理變更手續(xù)、第四十八條，在城市.鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)向城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證,臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期不超過二年,使用期限屆滿確需延期的。應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三十日前向原核發(fā)機關(guān)申請辦理延期手續(xù).延續(xù)期限不超過一年.臨時建設(shè)必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得改變用途或者轉(zhuǎn)讓 臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限屆滿前自行拆除.恢復(fù)土地原狀,第五節(jié)，村莊建設(shè)規(guī)劃管理，第四十九條。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村莊規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo).村莊建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，鼓勵適度集中建設(shè)村民住宅。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)免費向村民提供具有地方特點和鄉(xiāng)村特色的住宅設(shè)計圖件 第五十條。在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用集體所有土地進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),公共設(shè)施、公益事業(yè)和其他工程建設(shè)的.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府提交如下材料.一、建設(shè)項目批準(zhǔn).核準(zhǔn)文件.二.由村民委員會出具的書面意見 三.建設(shè)工程設(shè)計方案、四.法律。法規(guī)規(guī)定的其他材料,建設(shè)項目需要占用農(nóng)用地的，申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)用地轉(zhuǎn)用證明、省人民政府指定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定、不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面告知理由、其他鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起十個工作日內(nèi)提出審查意見,報城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料和鎮(zhèn)人民政府的審查意見之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定.鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)載明建設(shè)項目位置。建設(shè)范圍.建設(shè)規(guī)模和主要功能等內(nèi)容 建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后、應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)辦理用地審批手續(xù)和施工許可手續(xù),第五十一條 在村莊規(guī)劃確定的宅基地范圍內(nèi)建設(shè)農(nóng)村村民住宅的、應(yīng)當(dāng)持村民委員會簽署的書面同意意見.土地使用證明、住宅設(shè)計圖件等材料，向鎮(zhèn)人民政府提出申請。由鎮(zhèn)人民政府報城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請材料之日起五個工作日內(nèi)將申請材料報送城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起二十個工作日內(nèi)作出是否許可的決定.并告知鎮(zhèn)人民政府 城市.縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府核發(fā)本條規(guī)定的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、第五十二條,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容進行建設(shè),不得擅自變更、需要變更的。應(yīng)當(dāng)經(jīng)原許可機關(guān)批準(zhǔn),取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)進行驗線.未經(jīng)驗線、建設(shè)工程不得開工。鄉(xiāng)村建設(shè)項目竣工后.建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)就建設(shè)工程是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的內(nèi)容,向城市 縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實，城市,縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村村民自建住宅進行規(guī)劃驗線和核實.第五十三條 在村莊規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)使用國有土地進行工程建設(shè).或者在城市,鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)利用農(nóng)村集體所有土地進行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的 按照本章第四節(jié)建設(shè)工程規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,