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日照市散裝水泥發(fā)展應(yīng)用管理辦法,2011年10月13日日政發(fā),2011。38號發(fā)布,根據(jù)2012年8月10日日照市人民政府令第75號 日照市人民政府關(guān)于修改和廢止，日照市統(tǒng)一企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度實施辦法.等8件市政府規(guī)范性文件的決定,修訂。第一條.為推動散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展.節(jié)約資源和能源。保護(hù)和改善環(huán)境,提高經(jīng)濟(jì)和社會效益,根據(jù)，散裝水泥管理辦法。山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定，及有關(guān)規(guī)定、結(jié)合本市實際、制定本辦法。第二條，在本市行政區(qū)域內(nèi)從事水泥.預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)。經(jīng)營,運(yùn)輸、使用和管理的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法,第三條.本辦法所稱散裝水泥 是指不用包裝。直接通過專用設(shè)備出廠，運(yùn)輸，儲存和使用的水泥,本辦法所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料 水以及所需的外加劑和摻合料等.在攪拌站按一定比例計量 拌制后、通過專用設(shè)備運(yùn)輸，使用的拌合物,本辦法所稱預(yù)拌砂漿.是指由水泥、砂以及所需的外加劑和摻合料等.在攪拌站按一定比例計量 拌制后 通過專用設(shè)備運(yùn)輸、使用的拌合物、預(yù)拌砂漿包括干混砂漿和濕拌砂漿 第四條，各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展散裝水泥工作的領(lǐng)導(dǎo).將其納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應(yīng)的工作目標(biāo)和措施、促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展.第五條.各級人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化部門是本行政區(qū)域的散裝水泥行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的監(jiān)督管理工作,散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)散裝水泥管理的具體工作 其工作經(jīng)費(fèi)列入同級財政預(yù)算,發(fā)展改革,公安，財政.交通運(yùn)輸，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，審計,環(huán)保,統(tǒng)計等有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工、做好發(fā)展散裝水泥的相關(guān)工作，建材等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)行為、為會員提供信息.技術(shù) 培訓(xùn)等服務(wù)，依法維護(hù)會員和行業(yè)的合法權(quán)益。第六條 散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃 會同發(fā)展改革.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),環(huán)保等行政主管部門、編制本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃、并由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)組織實施，散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為散裝水泥的生產(chǎn).經(jīng)營和使用提供信息咨詢，業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)、推廣應(yīng)用新技術(shù),新工藝、新產(chǎn)品.第七條、各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持。引導(dǎo)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿現(xiàn)代物流體系建設(shè).發(fā)展第三方物流、提高物流的社會化、專業(yè)化水平 第八條.新建。擴(kuò)建和改建水泥生產(chǎn)企業(yè)，包括粉磨站和配制廠.下同 應(yīng)當(dāng)按散裝比例70、以上發(fā)放能力的要求進(jìn)行設(shè)計和同步建設(shè) 按期投入使用，已建成的水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)改造，增加設(shè)施設(shè)備等方式.逐步提高散裝水泥發(fā)放能力 并達(dá)到70，的要求，第九條，鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿.市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)散裝水泥發(fā)展規(guī)劃.按照以市場為導(dǎo)向.總量控制的原則進(jìn)行布局設(shè)點(diǎn)、編制預(yù)拌混凝土，預(yù)拌砂漿企業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。新建,擴(kuò)建和改建預(yù)拌混凝土 預(yù)拌砂漿項目 應(yīng)當(dāng)符合散裝水泥發(fā)展規(guī)劃.對于符合規(guī)劃的預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿項目 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在用地，資金等方面給予支持.第十條,水泥生產(chǎn)企業(yè)以及預(yù)拌混凝土。預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)、應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系。保證散裝水泥 預(yù)拌混凝土,預(yù)拌砂漿和水泥制品的質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥、第十一條，市規(guī)劃區(qū),縣人民政府所在地的鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家和省批準(zhǔn)的開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)。限期禁止建設(shè)工程現(xiàn)場攪拌混凝土 砂漿、市,區(qū)縣散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,按照國家和省有關(guān)規(guī)定 結(jié)合本地預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿發(fā)展的實際情況.提出或者調(diào)整禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，砂漿區(qū)域和建設(shè)工程規(guī)模以及起始日期,報本級人民政府批準(zhǔn)后實施,并向社會公告.禁止現(xiàn)場攪拌混凝土。砂漿區(qū)域外的交通、能源。水利，港口等建設(shè)工程以及其他政府投資的建設(shè)工程、具備條件的.應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。第十二條、散裝水泥.預(yù)拌混凝土，預(yù)拌砂漿的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專用車輛。并保持車況良好 車貌整潔,并采取必要的防灑漏措施、裝載散裝水泥，預(yù)拌混凝土,預(yù)拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車需要進(jìn)入城市市區(qū)的，應(yīng)當(dāng)憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機(jī)構(gòu)開具的證明 事先到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)交通管理部門辦理特定時間和路線行駛的通行手續(xù)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時辦理 裝載預(yù)拌混凝土,濕拌砂漿的專用車輛和混凝土泵車發(fā)生交通違法行為的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時從快處理.處理時間需要1小時以上的，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行.待卸載后再行處理,第十三條、從事水泥,預(yù)拌混凝土 預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)，經(jīng)營,運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施 確保生產(chǎn).運(yùn)輸，儲存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的要求.第十四條.水泥.預(yù)拌混凝土.預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計法律，法規(guī)和統(tǒng)計制度的規(guī)定、真實.準(zhǔn)確、完整、及時地向散裝水泥管理機(jī)構(gòu)提供散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù) 不得虛報 瞞報和拒報，第十五條，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn).建立健全散裝水泥配送和服務(wù)體系。并鼓勵農(nóng)村居民使用散裝水泥，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，第十六條,水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金，散裝水泥專項資金由散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收 散裝水泥管理機(jī)構(gòu)也可以委托其他部門。單位代征 代征手續(xù)費(fèi)按實際代征繳入國庫數(shù)額的2 計提、第十七條、水泥生產(chǎn)企業(yè)銷售袋裝。包括紙袋、復(fù)膜塑編袋,復(fù)合袋等，水泥的、應(yīng)當(dāng)按照每噸1元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項資金,使用袋裝水泥的單位.按照每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)繳納散裝水泥專項資金。第十八條、年設(shè)計生產(chǎn)能力100萬噸以上的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收.年設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)不到100萬噸的水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項資金由區(qū)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收、道路，橋梁.水利等工程應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專項資金由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收.水泥制品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專項資金由區(qū)縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收，工業(yè)民用建筑工程 市政建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)繳納的散裝水泥專項資金由建設(shè)工程施工許可機(jī)關(guān)的同級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)征收、未設(shè)縣級散裝水泥管理機(jī)構(gòu)的、由市散裝水泥管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)征收.第十九條。散裝水泥管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)匦姓徟?wù)中心設(shè)立窗口，在建設(shè)單位辦理開工報告或者施工許可證前.按照規(guī)定預(yù)征散裝水泥專項資金。工業(yè)民用建筑工程按工程建筑面積每平方米預(yù)繳2元,不能用建筑面積計算的道路.橋梁,水利、市政等工程,按工程建設(shè)概算水泥用量.每噸預(yù)繳3元。自工程竣工之日起30日內(nèi)、繳款單位憑有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程決算以及購進(jìn)袋裝水泥原始憑證、預(yù)繳專項資金憑證等資料 按照袋裝水泥實際使用量每噸3元的標(biāo)準(zhǔn)，到原預(yù)收單位辦理散裝水泥專項資金清算手續(xù),實行多退少補(bǔ) 預(yù)征的散裝水泥專項資金，具體的清算程序和清算方式，由市經(jīng)濟(jì)和信息化部門會同財政,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門制定 第二十條。任何單位和個人不得違反國家規(guī)定,擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金、不得改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn),散裝水泥專項資金屬于政府性基金，應(yīng)當(dāng)專項用于發(fā)展散裝水泥事業(yè) 任何單位和個人不得截留、坐支.平調(diào)或者挪用 第二十一條 違反本辦法.建設(shè)單位在禁止現(xiàn)場攪拌混凝土,砂漿的區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌混凝土。砂漿的，由住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門依據(jù)。山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定.責(zé)令限期改正.逾期不改正的 處１萬元以上３萬元以下的罰款、第二十二條.違反本辦法。水泥，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品生產(chǎn)企業(yè)虛報，瞞報或者拒報散裝水泥生產(chǎn)和使用統(tǒng)計數(shù)據(jù)的 由散裝水泥行政主管部門依據(jù),山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定.責(zé)令限期改正。逾期不改正的，處2000元以上１萬元以下的罰款.第二十三條，違反本辦法。水泥生產(chǎn)企業(yè)和使用單位未及時、足額繳納散裝水泥專項資金的、由散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期繳納 拒不繳納的。依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 第二十四條。違反本辦法.擅自減免或者批準(zhǔn)緩繳散裝水泥專項資金、改變散裝水泥專項資金征收對象或者提高征收標(biāo)準(zhǔn)，或者截留。坐支。平調(diào).挪用散裝水泥專項資金的、由財政部門或者散裝水泥行政主管部門責(zé)令限期改正.對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分，構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.第二十五條，經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門可以委托其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)依法查處違反本辦法的行為，第二十六條.政府及其有關(guān)部門的工作人員在散裝水泥監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)，玩忽職守.徇私舞弊的 依法給予處分，構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任,第二十七條，日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照區(qū)縣進(jìn)行管理，山海天旅游度假區(qū)由市經(jīng)濟(jì)和信息化行政主管部門及其所屬的散裝水泥管理機(jī)構(gòu)直接管理，第二十八條,本辦法自2011年12月1日起施行，有效期五年.