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,臨沂市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法 臨政辦發(fā)，2010,115 號(hào),臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法的通知，各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén) 各直屬機(jī)構(gòu),臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì) 臨沂經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì).臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì),各縣級(jí)事業(yè)單位.各高等院校.現(xiàn)將.臨沂市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法、印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。二、一.年八月二十七日第一章。總，則，第一條。為加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理,根據(jù)財(cái)政部,國(guó)土資源部 關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算編制作的通知。及山東省人民政府辦公廳,轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見(jiàn)的通知。等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條。本辦法適用于臨沂市國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理工作,第三條、國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入一律通過(guò)非稅收入征收管理系統(tǒng)征繳,全部繳入地方國(guó)庫(kù).支出一律通過(guò)地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排。實(shí)行，收支兩條線(xiàn)。管理 第四條，國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循。以收定支，收支平衡 的原則、支出預(yù)算不得高于收入規(guī)模 第五條。國(guó)有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)與部門(mén)預(yù)算同步,于每年第三季度編制下一年度土地出讓收支預(yù)算,預(yù)算執(zhí)行中可根據(jù)土地使用權(quán)出讓收支的變化情況.按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行必要的預(yù)算調(diào)整 第二章、預(yù)算收支范圍.第六條,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入、是指政府以出讓等方式配置國(guó)有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款、按照政府收支分類(lèi)科目具體包括 國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入.國(guó)有土地收益基金收入和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入。一、國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入包括土地出讓總價(jià)款 補(bǔ)繳的土地價(jià)款 劃撥土地收入和其他土地出讓金收入,1、土地出讓總價(jià)款反映以招標(biāo)。拍賣(mài).掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款 扣除財(cái)政部門(mén)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國(guó)有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金后的余額，2。補(bǔ)繳的土地價(jià)款反映劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款.變現(xiàn)處置抵押劃撥?chē)?guó)有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款，轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國(guó)有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款,3 劃撥土地收入反映土地使用者以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)，依法向市 縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用,劃撥政府儲(chǔ)備用地收取的儲(chǔ)備成本作為劃撥土地收入。4 其他土地出讓金收入反映國(guó)土資源管理部門(mén)依法出租國(guó)有土地向承租者收取的土地租金收入,出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入 二 國(guó)有土地收益基金收入反映財(cái)政部門(mén)從招標(biāo)，拍賣(mài).掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按照5，的比例計(jì)提的資金.三，農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入反映財(cái)政部門(mén)從招標(biāo)，拍賣(mài)、掛牌和協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的資金、第七條。國(guó)有土地使用權(quán)出讓支出按照政府收支分類(lèi)科目具體包括.國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出,國(guó)有土地收益基金支出和農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出，一,國(guó)有土地使用權(quán)出讓金支出反映用土地出讓金等土地有償使用收入安排的支出.包括征地和拆遷補(bǔ)償支出.土地開(kāi)發(fā)支出,城市建設(shè)支出,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出 土地出讓業(yè)務(wù)支出，廉租住房支出以及其他土地使用權(quán)出讓金支出,1 征地和拆遷補(bǔ)償支出反映地方人民政府在征地和收購(gòu)?fù)恋剡^(guò)程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、具體以政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部門(mén)審核后的費(fèi)用為支出依據(jù),2.土地開(kāi)發(fā)支出反映地方人民政府用于前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用.含為土地出讓所需的道路,供水 供電 供氣,排水。通訊，照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出。3 城市建設(shè)支出反映用于完善國(guó)有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 具體包括城市道路、橋涵、公共綠地、公共廁所，消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，4.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出反映用于農(nóng)村飲水 沼氣,道路.環(huán)境 衛(wèi)生,教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出,5,補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出反映用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，6、土地出讓業(yè)務(wù)支出反映用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開(kāi)支，包括出讓土地需要支付的土地勘測(cè)費(fèi)、評(píng)估費(fèi)，公告費(fèi).場(chǎng)地租金、招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等，7,廉租住房支出反映用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和保障方面的支出。8。其他土地使用權(quán)出讓金支出反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)等支出,二。國(guó)有土地收益基金支出反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備等支出 包括征地和拆遷補(bǔ)償支出。土地開(kāi)發(fā)支出和其他國(guó)有土地收益基金支出 1 征地和拆遷補(bǔ)償支出反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi) 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出、2，土地開(kāi)發(fā)支出反映從國(guó)有土地收益基金中安排用于收購(gòu)儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開(kāi)發(fā)性支出以及與前期土地開(kāi)發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出,3，其他國(guó)有土地收益基金支出反映從國(guó)有土地收益基金收入中安排用于土地收購(gòu)儲(chǔ)備有關(guān)的其他支出.三.農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金支出反映從農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金收入中安排用于土地整理和復(fù)墾 宜農(nóng)未利用地開(kāi)發(fā) 基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)支出,第三章.預(yù)算編制 第八條、財(cái)政部門(mén)是土地出讓收支預(yù)算管理部門(mén)、負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)，協(xié)調(diào)土地出讓收支各單位編制本單位的土地出讓收支預(yù)算 負(fù)責(zé)對(duì)單位報(bào)送的土地出讓收支預(yù)算進(jìn)行審查,負(fù)責(zé)編制土地出讓收支預(yù)算報(bào)告 第九條、土地出讓收入預(yù)算由國(guó)土資源管理部門(mén)按照上年土地出讓收入情況以及市。縣人民政府確定的年度土地供應(yīng)計(jì)劃.參照基準(zhǔn)地價(jià)、市場(chǎng)地價(jià)水平等因素.結(jié)合上年土地出讓收入情況.按用途分宗地明細(xì)進(jìn)行編制、第十條。土地出讓支出預(yù)算由各相關(guān)部門(mén)根據(jù)部門(mén)預(yù)算編制原則。結(jié)合預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況,綜合考慮拆遷計(jì)劃 使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制、其中屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算，第十一條。土地出讓收支預(yù)算按以下程序編制,一、土地出讓收入預(yù)算編制，由國(guó)土資源部門(mén)每年根據(jù)市?？h人民政府的統(tǒng)一部署。結(jié)合年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃確定的土地供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu),地價(jià)水平等 編制年度土地出讓收入預(yù)算，二,土地出讓支出預(yù)算編制.土地出讓支出預(yù)算根據(jù)支出用途編制，1,征地和拆遷補(bǔ)償支出預(yù)算，由國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)市.縣人民政府確定的土地收入征收，拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的支出用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。2、土地開(kāi)發(fā)支出預(yù)算,由國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)市,縣人民政府確定的土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制.3 支農(nóng)支出預(yù)算、包括用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)資金.補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保障被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，由國(guó)土資源管理等部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制、4 城市建設(shè)支出預(yù)算。由財(cái)政部門(mén)根據(jù)市.縣人民政府確定的城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，統(tǒng)籌編制城市建設(shè)支出預(yù)算.5.其他支出預(yù)算,具體包括,土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)、由國(guó)土資源管理部門(mén)按照出讓土地過(guò)程中需要支付的土地勘測(cè)費(fèi) 評(píng)估費(fèi)。公告費(fèi)等規(guī)定用途進(jìn)行編制、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，由國(guó)土資源管理部門(mén)根據(jù)市,縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用計(jì)劃、結(jié)合城市規(guī)劃用地情況按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制 城市廉租住房保障支出,由房產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)市、縣人民政府確定的城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目編制預(yù)算 支付破產(chǎn)或改制國(guó)有企業(yè)職工安置費(fèi)支出、由企業(yè)改制主管部門(mén)根據(jù)國(guó)家、省.市有關(guān)政策,結(jié)合企業(yè)破產(chǎn) 改制具體情況編制支出預(yù)算，三，土地出讓收支預(yù)算報(bào)告編制.財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)審核國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)送的土地出讓收入預(yù)算和各支出單位報(bào)送的土地出讓支出預(yù)算、并匯總編制本級(jí)土地出讓收支預(yù)算報(bào)告.納入政府性基金預(yù)算草案.上報(bào)本級(jí)人民政府審定后.提交本級(jí)人民代表大會(huì)審議。第四章、預(yù)算執(zhí)行,第十二條，土地出讓收支預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行、第十三條,財(cái)政部門(mén)是土地出讓收入的征收主管部門(mén) 國(guó)土資源管理部門(mén)具體負(fù)責(zé)征收土地出讓收入，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促?lài)?guó)有土地受讓人、劃撥土地使用人.政府儲(chǔ)備用地使用人。土地或房屋承租人等.以下統(tǒng)稱(chēng) 國(guó)有土地使用人 按照合同，協(xié)議，劃撥用地批文等文件約定及時(shí)足額繳納土地出讓收入，應(yīng)繳未繳的。要督促其限期補(bǔ)繳 第十四條.土地出讓支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行 資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國(guó)庫(kù)資金管理制度的規(guī)定執(zhí)行，對(duì)于未列入土地出讓支出預(yù)算的項(xiàng)目.一律不得使用土地出讓收入安排支出,第十五條，對(duì)部門(mén)預(yù)算已確定的土地出讓收入的支出項(xiàng)目。由相關(guān)部門(mén).單位根據(jù)部門(mén)預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目,金額,結(jié)合實(shí)際情況提出用款申請(qǐng),經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核同意后執(zhí)行，第十六條，需要?jiǎng)佑贸帐杖氚才胖С鰰r(shí),應(yīng)按規(guī)定程序編制超收收入使用方案。經(jīng)本級(jí)人民政府審定后 報(bào)本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行 第五章。監(jiān)督檢查.第十七條,監(jiān)察、財(cái)政和國(guó)土資源管理部門(mén)要建立健全對(duì)土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度。強(qiáng)化對(duì)土地出讓收支的監(jiān)督管理。確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)。支出嚴(yán)格按照規(guī)定用途和預(yù)算執(zhí)行。第十八條，對(duì)國(guó)有土地使用人不按土地出讓合同,協(xié)議,劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的,應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定 按日加收滯繳金額,1,的違約金，違約金隨同土地出讓收入一并繳入國(guó)庫(kù)、第十九條,財(cái)政.審計(jì) 監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算管理情況的檢查監(jiān)督,對(duì)在土地出讓收支預(yù)算管理中有違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人 依照國(guó)務(wù)院,財(cái)政違法行為處罰處分條例，對(duì)單位及相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理或處罰，構(gòu)成行政過(guò)錯(cuò)或違紀(jì)的、按照有關(guān)規(guī)定，追究行政問(wèn)責(zé)責(zé)任或政紀(jì)責(zé)任、需要給予黨紀(jì)處分的,建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任.第六章,附，則,第二十條 本辦法自2010年9月1日起施行。