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。臨沂市國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法、臨政辦發(fā).2010,115、號(hào) 臨沂市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨沂市國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法的通知、各縣區(qū)人民政府。市政府各部門，各直屬機(jī)構(gòu)。臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)。臨沂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會(huì)，各縣級(jí)事業(yè)單位。各高等院校，現(xiàn)將、臨沂市國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理暫行辦法、印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行,二，一、年八月二十七日第一章,總、則 第一條、為加強(qiáng)和規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理 根據(jù)財(cái)政部、國土資源部.關(guān)于加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算編制作的通知,及山東省人民政府辦公廳，轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓收支管理的意見的通知、等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條。本辦法適用于臨沂市國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算管理工作.第三條。國有土地使用權(quán)出讓收支全額納入地方政府基金預(yù)算管理。收入一律通過非稅收入征收管理系統(tǒng)征繳，全部繳入地方國庫、支出一律通過地方政府基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排.實(shí)行.收支兩條線,管理、第四條，國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)遵循，以收定支,收支平衡.的原則。支出預(yù)算不得高于收入規(guī)模,第五條 國有土地使用權(quán)出讓收支預(yù)算應(yīng)當(dāng)與部門預(yù)算同步。于每年第三季度編制下一年度土地出讓收支預(yù)算，預(yù)算執(zhí)行中可根據(jù)土地使用權(quán)出讓收支的變化情況.按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行必要的預(yù)算調(diào)整。第二章,預(yù)算收支范圍,第六條、國有土地使用權(quán)出讓收入。是指政府以出讓等方式配置國有土地使用權(quán)取得的全部土地價(jià)款、按照政府收支分類科目具體包括。國有土地使用權(quán)出讓金收入,國有土地收益基金收入和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入,一,國有土地使用權(quán)出讓金收入包括土地出讓總價(jià)款，補(bǔ)繳的土地價(jià)款,劃撥土地收入和其他土地出讓金收入 1。土地出讓總價(jià)款反映以招標(biāo) 拍賣、掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款，扣除財(cái)政部門已經(jīng)劃轉(zhuǎn)的國有土地收益基金和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金后的余額，2 補(bǔ)繳的土地價(jià)款反映劃撥國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或依法利用劃撥土地進(jìn)行經(jīng)營性建設(shè)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。變現(xiàn)處置抵押劃撥國有土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款、轉(zhuǎn)讓房改房和經(jīng)濟(jì)適用房等按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款以及出讓國有土地使用權(quán)改變土地用途和容積率等土地使用條件應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳的土地價(jià)款。3 劃撥土地收入反映土地使用者以劃撥方式取得國有土地使用權(quán) 依法向市.縣人民政府繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)，安置補(bǔ)助費(fèi) 地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。劃撥政府儲(chǔ)備用地收取的儲(chǔ)備成本作為劃撥土地收入,4，其他土地出讓金收入反映國土資源管理部門依法出租國有土地向承租者收取的土地租金收入.出租劃撥土地上的房屋應(yīng)當(dāng)上繳的土地收益等其他土地出讓收入、二 國有土地收益基金收入反映財(cái)政部門從招標(biāo) 拍賣,掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按照5.的比例計(jì)提的資金.三,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入反映財(cái)政部門從招標(biāo).拍賣.掛牌和協(xié)議方式出讓國有土地使用權(quán)所確定的總成交價(jià)款中按照規(guī)定比例計(jì)提的專項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金.第七條，國有土地使用權(quán)出讓支出按照政府收支分類科目具體包括 國有土地使用權(quán)出讓金支出，國有土地收益基金支出和農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出，一，國有土地使用權(quán)出讓金支出反映用土地出讓金等土地有償使用收入安排的支出、包括征地和拆遷補(bǔ)償支出.土地開發(fā)支出.城市建設(shè)支出、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出.補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出，土地出讓業(yè)務(wù)支出。廉租住房支出以及其他土地使用權(quán)出讓金支出、1,征地和拆遷補(bǔ)償支出反映地方人民政府在征地和收購?fù)恋剡^程中支付的土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出 具體以政府規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政部門審核后的費(fèi)用為支出依據(jù) 2,土地開發(fā)支出反映地方人民政府用于前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用 含為土地出讓所需的道路,供水、供電 供氣。排水,通訊，照明、土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。以及相關(guān)需要支付的銀行貸款本息等支出、3，城市建設(shè)支出反映用于完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。具體包括城市道路、橋涵。公共綠地、公共廁所,消防設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，4,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出反映用于農(nóng)村飲水 沼氣,道路，環(huán)境、衛(wèi)生。教育以及文化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出 5,補(bǔ)助被征地農(nóng)民支出反映用于補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出以及保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出.6。土地出讓業(yè)務(wù)支出反映用于土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用的開支、包括出讓土地需要支付的土地勘測費(fèi) 評(píng)估費(fèi)，公告費(fèi)，場地租金,招拍掛代理費(fèi)和評(píng)標(biāo)費(fèi)用等、7，廉租住房支出反映用于城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和保障方面的支出.8。其他土地使用權(quán)出讓金支出反映從土地出讓收入中支付繳納新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)。支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)等支出，二。國有土地收益基金支出反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲(chǔ)備等支出，包括征地和拆遷補(bǔ)償支出，土地開發(fā)支出和其他國有土地收益基金支出 1。征地和拆遷補(bǔ)償支出反映從國有土地收益基金收入中安排用于收購儲(chǔ)備土地需要支付的土地補(bǔ)償費(fèi),安置補(bǔ)助費(fèi),地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi),拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出，2，土地開發(fā)支出反映從國有土地收益基金中安排用于收購儲(chǔ)備土地需要支付的前期土地開發(fā)性支出以及與前期土地開發(fā)相關(guān)的費(fèi)用等支出。3,其他國有土地收益基金支出反映從國有土地收益基金收入中安排用于土地收購儲(chǔ)備有關(guān)的其他支出.三,農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金支出反映從農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金收入中安排用于土地整理和復(fù)墾 宜農(nóng)未利用地開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)支出.第三章,預(yù)算編制、第八條 財(cái)政部門是土地出讓收支預(yù)算管理部門、負(fù)責(zé)組織.指導(dǎo) 協(xié)調(diào)土地出讓收支各單位編制本單位的土地出讓收支預(yù)算.負(fù)責(zé)對單位報(bào)送的土地出讓收支預(yù)算進(jìn)行審查、負(fù)責(zé)編制土地出讓收支預(yù)算報(bào)告 第九條。土地出讓收入預(yù)算由國土資源管理部門按照上年土地出讓收入情況以及市?？h人民政府確定的年度土地供應(yīng)計(jì)劃.參照基準(zhǔn)地價(jià)。市場地價(jià)水平等因素.結(jié)合上年土地出讓收入情況.按用途分宗地明細(xì)進(jìn)行編制 第十條,土地出讓支出預(yù)算由各相關(guān)部門根據(jù)部門預(yù)算編制原則 結(jié)合預(yù)計(jì)年度土地出讓收入情況.綜合考慮拆遷計(jì)劃、使用范圍和支出標(biāo)準(zhǔn)等因素編制.其中屬于政府采購范圍的.應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制政府采購預(yù)算。第十一條、土地出讓收支預(yù)算按以下程序編制,一,土地出讓收入預(yù)算編制、由國土資源部門每年根據(jù)市，縣人民政府的統(tǒng)一部署 結(jié)合年度土地利用計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃確定的土地供應(yīng)規(guī)模、供應(yīng)結(jié)構(gòu)，地價(jià)水平等,編制年度土地出讓收入預(yù)算 二 土地出讓支出預(yù)算編制.土地出讓支出預(yù)算根據(jù)支出用途編制，1。征地和拆遷補(bǔ)償支出預(yù)算、由國土資源管理部門根據(jù)市.縣人民政府確定的土地收入征收.拆遷計(jì)劃以及規(guī)定的支出用途和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制、2。土地開發(fā)支出預(yù)算，由國土資源管理部門根據(jù)市 縣人民政府確定的土地開發(fā)計(jì)劃和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制，3。支農(nóng)支出預(yù)算、包括用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出。保障被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出.由國土資源管理等部門按照國家規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行編制，4,城市建設(shè)支出預(yù)算,由財(cái)政部門根據(jù)市.縣人民政府確定的城市建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃.統(tǒng)籌編制城市建設(shè)支出預(yù)算,5.其他支出預(yù)算，具體包括,土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)。由國土資源管理部門按照出讓土地過程中需要支付的土地勘測費(fèi) 評(píng)估費(fèi),公告費(fèi)等規(guī)定用途進(jìn)行編制、繳納新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi),由國土資源管理部門根據(jù)市、縣人民政府批準(zhǔn)的土地利用計(jì)劃，結(jié)合城市規(guī)劃用地情況按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制,城市廉租住房保障支出,由房產(chǎn)管理部門根據(jù)市.縣人民政府確定的城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)和廉租住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按項(xiàng)目編制預(yù)算，支付破產(chǎn)或改制國有企業(yè)職工安置費(fèi)支出。由企業(yè)改制主管部門根據(jù)國家,省 市有關(guān)政策，結(jié)合企業(yè)破產(chǎn),改制具體情況編制支出預(yù)算。三、土地出讓收支預(yù)算報(bào)告編制、財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核國土資源管理部門報(bào)送的土地出讓收入預(yù)算和各支出單位報(bào)送的土地出讓支出預(yù)算 并匯總編制本級(jí)土地出讓收支預(yù)算報(bào)告 納入政府性基金預(yù)算草案.上報(bào)本級(jí)人民政府審定后.提交本級(jí)人民代表大會(huì)審議,第四章,預(yù)算執(zhí)行、第十二條、土地出讓收支預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)后執(zhí)行、第十三條,財(cái)政部門是土地出讓收入的征收主管部門 國土資源管理部門具體負(fù)責(zé)征收土地出讓收入,國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)督促國有土地受讓人,劃撥土地使用人。政府儲(chǔ)備用地使用人，土地或房屋承租人等，以下統(tǒng)稱。國有土地使用人。按照合同,協(xié)議、劃撥用地批文等文件約定及時(shí)足額繳納土地出讓收入.應(yīng)繳未繳的、要督促其限期補(bǔ)繳、第十四條、土地出讓支出必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行、資金撥付嚴(yán)格按照財(cái)政國庫資金管理制度的規(guī)定執(zhí)行。對于未列入土地出讓支出預(yù)算的項(xiàng)目,一律不得使用土地出讓收入安排支出。第十五條。對部門預(yù)算已確定的土地出讓收入的支出項(xiàng)目、由相關(guān)部門，單位根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)的項(xiàng)目。金額，結(jié)合實(shí)際情況提出用款申請 經(jīng)財(cái)政部門審核同意后執(zhí)行.第十六條。需要?jiǎng)佑贸帐杖氚才胖С鰰r(shí).應(yīng)按規(guī)定程序編制超收收入使用方案，經(jīng)本級(jí)人民政府審定后,報(bào)本級(jí)人大常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行.第五章。監(jiān)督檢查 第十七條.監(jiān)察,財(cái)政和國土資源管理部門要建立健全對土地出讓收支情況的定期和不定期監(jiān)督檢查制度。強(qiáng)化對土地出讓收支的監(jiān)督管理，確保土地出讓收入及時(shí)足額上繳國庫。支出嚴(yán)格按照規(guī)定用途和預(yù)算執(zhí)行,第十八條、對國有土地使用人不按土地出讓合同，協(xié)議,劃撥用地批準(zhǔn)文件等規(guī)定及時(shí)足額繳納土地出讓收入的 應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定。按日加收滯繳金額,1,的違約金,違約金隨同土地出讓收入一并繳入國庫。第十九條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)部門要加強(qiáng)土地出讓收支預(yù)算管理情況的檢查監(jiān)督,對在土地出讓收支預(yù)算管理中有違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人.依照國務(wù)院.財(cái)政違法行為處罰處分條例,對單位及相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處理或處罰.構(gòu)成行政過錯(cuò)或違紀(jì)的.按照有關(guān)規(guī)定、追究行政問責(zé)責(zé)任或政紀(jì)責(zé)任,需要給予黨紀(jì)處分的.建議紀(jì)檢機(jī)關(guān)或主管機(jī)關(guān)給予黨紀(jì)處分。構(gòu)成犯罪的 依法追究刑事責(zé)任 第六章。附，則，第二十條.本辦法自2010年9月1日起施行,