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河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法，河北省人民政府令。2013。第5號,河北省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法，已經(jīng)2013年7月16日省政府第6次常務會議通過、現(xiàn)予公布，自2013年10月1日起施行。省長,張慶偉 2013年7月29日第一章 總.則第一條、為加強對歷史文化名城 名鎮(zhèn) 名村的保護,繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),根據(jù)國務院。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，和其他有關法律,法規(guī)的規(guī)定,結合本省實際、制定本辦法。第二條.本省行政區(qū)域內歷史文化名城、名鎮(zhèn)。名村的申報.批準 規(guī)劃。保護和監(jiān)督管理.適用本辦法.本辦法所稱歷史文化名城.名鎮(zhèn)。名村。是指經(jīng)國務院批準公布的國家歷史文化名城.國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門，國務院文物主管部門公布的中國歷史文化名鎮(zhèn)，名村，以及經(jīng)省人民政府批準公布的河北省歷史文化名城，名鎮(zhèn)。名村,第三條。歷史文化名城,名鎮(zhèn)、名村的保護應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學管理。保護為主 合理利用的原則。歷史文化名城,名鎮(zhèn)，名村的保護與監(jiān)督管理.應當保證原住居民的參與。保障原住居民的合法權益、第四條,縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域內歷史文化名城。名鎮(zhèn)、名村的保護和監(jiān)督管理工作 設區(qū)的市、縣級人民政府應當設立歷史文化名城，名鎮(zhèn)。名村保護委員會,并報省住房城鄉(xiāng)建設主管部門和省文物主管部門備案，具體工作由城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設.主管部門負責。歷史文化名城。名鎮(zhèn)。名村保護委員會由本級人民政府及其相關主管部門負責人.專家和公眾代表組成。專家和公眾代表由本級人民政府選聘.歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護委員會應當根據(jù)本級人民政府確定的工作職責 建立健全審議制度。第五條,縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃 建設.主管部門會同同級人民政府文物主管部門.具體負責本行政區(qū)域內歷史文化名城。名鎮(zhèn)，名村保護和監(jiān)督管理的有關工作，縣級以上人民政府有關部門應當按各自職責，做好歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護和監(jiān)督管理的相關工作 鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、人民政府。街道辦事處及村 居 民委員會應當配合做好歷史文化名城，名鎮(zhèn).名村的保護工作 第六條?？h級以上人民政府應當將所在地歷史文化名城,名鎮(zhèn).名村的保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。并安排保護專項資金.用于歷史文化名城，名鎮(zhèn),名村 歷史文化街區(qū)，歷史建筑的普查 規(guī)劃.保護等工作、保護專項資金的來源包括本級財政預算安排的資金 上級財政專項補助的資金，境內外單位和個人的捐贈及其他合法籌集的資金.第七條,鼓勵和支持企事業(yè)單位，社會團體和個人通過捐贈,投資，提供技術服務等方式.參與歷史文化名城 名鎮(zhèn)、名村保護工作、第八條、各級人民政府和有關部門應當組織開展歷史文化名城,名鎮(zhèn).名村保護的宣傳教育活動 普及保護知識，增強全社會保護意識,第二章.申報與批準第九條，國家歷史文化名城,中國歷史文化名鎮(zhèn)。名村的申報、批準程序、按國務院,歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例，有關規(guī)定執(zhí)行、第十條,具備下列條件的城市及縣級人民政府所在地鎮(zhèn),鎮(zhèn),村莊.可以申報河北省歷史文化名城,名鎮(zhèn).名村,一,文物比較豐富,二 歷史建筑集中成片。三,保留著傳統(tǒng)格局和歷史風貌.四 歷史上曾經(jīng)作為政治 經(jīng)濟,文化,交通中心或者軍事要地，或者發(fā)生過重要歷史事件，或者其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 歷史上建設的重大工程對本地的發(fā)展產(chǎn)生過重要影響,或者能夠集中反映本地建筑的文化特色,民族特色，申報河北省歷史文化名城的.在所申報的歷史文化名城保護范圍內應當有兩個以上經(jīng)省人民政府核定公布的歷史文化街區(qū)、第十一條、申報河北省歷史文化名城.名鎮(zhèn)，名村.應當提交下列材料,一、歷史沿革，地方特色和歷史文化價值的說明、二.反映傳統(tǒng)格局和歷史風貌現(xiàn)狀的材料 三。有關保護范圍的材料，四，不可移動文物、歷史建筑,歷史文化街區(qū)的清單.五,反映當?shù)胤俏镔|文化遺產(chǎn)資源及存續(xù)狀況的材料.六,有關保護工作情況。保護目標和保護要求的材料,第十二條 申報本辦法第十條第二款所稱的歷史文化街區(qū)，應當具備下列條件,一,保留著較完整的傳統(tǒng)格局和歷史風貌、二。構成歷史風貌的歷史建筑和歷史環(huán)境要素可以是不同時代的、但必須是真實的歷史實物，三.歷史文化街區(qū)用地面積一般不小于一公頃,四、歷史文化街區(qū)內文物古跡.歷史建筑及能夠展現(xiàn)當?shù)貧v史風貌特色的建筑物 構筑物的用地面積達到保護范圍內建筑總用地的百分之六十以上。第十三條,申報歷史文化街區(qū)、應當提交下列材料.一 地理區(qū)位。歷史沿革和歷史文化價值綜述 二，反映傳統(tǒng)格局和歷史風貌現(xiàn)狀的材料,三 反映核心保護范圍和建設控制地帶的材料、四、不可移動文物.歷史建筑和歷史環(huán)境要素清單.五。有關保護工作情況，保護目標和保護要求的材料,第十四條.申報河北省歷史文化名城，名鎮(zhèn)，名村和歷史文化街區(qū)、由設區(qū)的市人民政府提出申請 經(jīng)省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省文物主管部門組織專家進行論證,提出審查意見后報省人民政府批準公布。第十五條，已經(jīng)批準的河北省歷史文化名城，名鎮(zhèn)，名村和歷史文化街區(qū).因保護不力或者其他原因。使其歷史文化價值受到嚴重影響的 省人民政府將其列入瀕危名單 予以公示.并責成所在地人民政府限期采取補救措施、若情況繼續(xù)惡化.不再符合本辦法規(guī)定條件的.由省人民政府撤銷其稱號,并向社會公布、第十六條，對符合本辦法第十條.第十二條規(guī)定條件而沒有申報河北省歷史文化名城 名鎮(zhèn)。名村和歷史文化街區(qū)的、省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省文物主管部門、可以向其所在地人民政府提出申報建議.仍不申報的，可以直接向省人民政府提出確定為河北省歷史文化名城，名鎮(zhèn),名村和歷史文化街區(qū)的建議、第三章，保護規(guī)劃第十七條,歷史文化名城.名鎮(zhèn)，名村和歷史文化街區(qū)經(jīng)批準公布后。所在地設區(qū)的市?？h級人民政府應當自批準公布之日起30日內通過政府門戶網(wǎng)站?，F(xiàn)場公告牌。新聞媒體等形式向社會公布,設區(qū)的市，縣級人民政府組織編制歷史文化名城,名鎮(zhèn)，名村保護規(guī)劃、同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責編制歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃。保護規(guī)劃應當自歷史文化名城,名鎮(zhèn),名村和歷史文化街區(qū)批準公布之日起1年內編制完成 第十八條,承擔歷史文化名城 歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃編制工作的單位,應當具有甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質,承擔歷史文化名鎮(zhèn)。名村保護規(guī)劃編制工作的單位.應當具有乙級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質.第十九條 歷史文化名城.名鎮(zhèn),名村保護規(guī)劃應當包括下列內容 一,歷史文化價值與特色，二、總體目標,保護原則。內容和重點.三,總體保護策略和市?？h。鎮(zhèn)，村。域保護要求.四，保護范圍。包括文物保護單位,地下文物埋藏區(qū)，歷史建筑的保護范圍。歷史文化街區(qū),名鎮(zhèn),名村的核心保護范圍和建設控制地帶,保護范圍內相應的保護控制措施.五、名城歷史城區(qū)的界限.提出與名城，名鎮(zhèn)，名村傳統(tǒng)格局 歷史風貌、空間尺度及其相互依存的地形地貌。河湖水系等自然景觀和環(huán)境的保護措施，六,完善城市.鎮(zhèn)、村功能,改善基礎設施。提高環(huán)境質量的規(guī)劃要求和措施,七.保護范圍內建筑物.構筑物和歷史環(huán)境要素的分類保護整治要求,八。對建設控制地帶內建筑物,構筑物的性質,開發(fā)強度 體量、高度.形式、色彩等控制要求，九、繼承和弘揚傳統(tǒng)文化、保護非物質文化遺產(chǎn)的內容和措施。十。利用和展示的要求與措施。十一、規(guī)劃實施管理措施，十二,保護規(guī)劃分期實施方案，第二十條，歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃應當包括以下內容 一，歷史文化價值和特點.二，保護原則和保護內容 三 保護范圍 包括核心保護范圍和建設控制地帶界線。四 保護范圍內建筑物.構筑物和環(huán)境要素的分類保護整治要求，五,重要節(jié)點或者建筑立面整治規(guī)劃設計方案。六.保持地區(qū)活力、延續(xù)傳統(tǒng)文化的規(guī)劃措施。七 改善交通和基礎設施 公共服務設施 居住環(huán)境的規(guī)劃方案、八 古樹名木保護措施,九.規(guī)劃實施管理措施,第二十一條,歷史文化名城 名鎮(zhèn)保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與所在城市,鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致,歷史文化名村保護規(guī)劃的規(guī)劃期限應當與村莊規(guī)劃的規(guī)劃期限相一致、第二十二條、歷史文化名城。名鎮(zhèn),名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃報送審批前、保護規(guī)劃的組織編制機關應當予以公告.公告時間不少于30日.廣泛征求有關部門。專家和公眾的意見，必要時可以舉行聽證、保護規(guī)劃草案涉及房屋征收。土地征用的。應當舉行聽證,保護規(guī)劃報送審批文件中應當附具意見采納情況及理由，經(jīng)聽證的.還應當附具聽證筆錄。第二十三條 歷史文化名城、名鎮(zhèn).名村保護規(guī)劃由設區(qū)的市人民政府報省人民政府審批、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃由組織編制機關報街區(qū)所在地設區(qū)的市.縣級人民政府審批,報省住房城鄉(xiāng)建設主管部門、省文物主管部門備案，第二十四條,歷史文化名城、名鎮(zhèn).名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃經(jīng)批準后 組織編制機關應當及時公布 第二十五條.經(jīng)依法批準的保護規(guī)劃。不得擅自修改 確需修改的、保護規(guī)劃的組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告、經(jīng)同意后.方可編制修改方案,修改后的保護規(guī)劃。應當按原審批程序報送審批，第二十六條，編制或者修改國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃 城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃.應當體現(xiàn)歷史文化名城、名鎮(zhèn)。名村和歷史文化街區(qū)保護的要求、經(jīng)依法批準的歷史文化名鎮(zhèn)、名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃.應當作為建設項目規(guī)劃許可的依據(jù)，名鎮(zhèn)和歷史文化街區(qū)保護范圍內的區(qū)域，不再編制相應區(qū)域的城市。鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃,第二十七條，省住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當會同省文物主管部門，加強對保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，對存在保護不力等問題的，應當及時向設區(qū)的市.縣級人民政府提出整改意見,設區(qū)的市 縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內歷史文化名城 名鎮(zhèn),名村和歷史文化街區(qū)保護工作定期進行監(jiān)督檢查和評估,檢查和評估信息應當通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布。接受社會監(jiān)督 對發(fā)現(xiàn)的問題.應當及時糾正。處理，第四章。保護措施第二十八條 歷史文化名城.名鎮(zhèn),名村和歷史文化街區(qū)應當整體保護.保持傳統(tǒng)格局。歷史風貌和空間尺度,不得改變與其相互依存的自然景觀和環(huán)境、在歷史文化街區(qū),名鎮(zhèn)，名村保護范圍內應當保持環(huán)境整潔.不得建設污染環(huán)境的設施、不得進行可能影響環(huán)境的活動，第二十九條,設區(qū)的市,縣級人民政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平.按照保護規(guī)劃.控制歷史文化街區(qū)，名鎮(zhèn)、名村核心保護范圍內的人口數(shù)量.改善歷史文化名城，名鎮(zhèn)，名村和歷史文化街區(qū)的基礎設施 公共服務設施和居住環(huán)境,第三十條，縣級以上人民政府應當統(tǒng)籌安排建設用地指標.優(yōu)先保障因歷史文化名城，名鎮(zhèn)，名村和歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃實施需要進行的住宅建設。第三十一條。在歷史文化名城 名鎮(zhèn).名村和歷史文化街區(qū)保護范圍內從事建設活動.應當符合保護規(guī)劃的要求。不得損害歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史風貌造成破壞性影響.第三十二條、在歷史文化街區(qū)。名鎮(zhèn).名村保護范圍內新建,擴建基礎設施及進行綠化配置的，應當符合國家和本省有關標準、規(guī)范，確因保護需要。無法按標準，規(guī)范新建,擴建基礎設施及進行綠化配置的，由設區(qū)的市 縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設,主管部門會同相關主管部門制定相應的保障方案.明確相關布局，措施等、在歷史文化街區(qū).名鎮(zhèn),名村保護范圍內改建、翻建建筑物 因保持或者恢復其傳統(tǒng)格局.歷史風貌的需要、難以符合相關建設標準和規(guī)范的,在不突破原有建筑基底 建筑高度和建筑面積且不減少相鄰居住建筑原有日照時間的前提下.可以辦理規(guī)劃許可手續(xù)，第三十三條 在歷史文化街區(qū)，名鎮(zhèn) 名村核心保護范圍內,不得進行新建,擴建活動.但是.新建、擴建必要的基礎設施和公共服務設施除外，新建 擴建基礎設施和公共服務設施的.設區(qū)的市?？h級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證.鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證前,應當征求同級文物主管部門的意見.公路.鐵路。高壓電力線路,輸油管線，燃氣干線管道不得穿越歷史文化街區(qū)，名鎮(zhèn),名村核心保護范圍.已經(jīng)建設的.應當按保護規(guī)劃逐步遷出 第三十四條,設區(qū)的市。縣級人民政府應當組織對本行政區(qū)域內建成年代較久遠的建筑物.構筑物進行普查.對具有一定保護價值。能夠反映歷史風貌和地方特色.未公布為文物保護單位.也未登記為不可移動文物的建筑物。構筑物、確定公布為歷史建筑并建立檔案。歷史建筑檔案包括下列內容，一 區(qū)位圖，保護范圍邊界示意圖,二，建筑藝術特征。歷史特征.建設年代及稀有程度，三。建筑的有關技術資料，四,建筑的使用現(xiàn)狀和權屬變化情況，五，建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字，圖紙 圖片，影像等資料 六.建筑的測繪信息記錄和相關資料。第三十五條，設區(qū)的市?？h級人民政府應當組織編制歷史建筑保護圖則 向社會公布,并將保護和使用要求書面告知所有權人,使用人和物業(yè)管理單位 前款所稱歷史建筑保護圖則,是指為保護 利用歷史建筑提供科學依據(jù)的文本及圖紙.包含歷史建筑基本信息 保護范圍。使用要求等內容，第三十六條，單位和個人實施下列行為，應當報設區(qū)的市.縣級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設。主管部門會同同級文物主管部門批準,一、在歷史建筑上設置牌匾,空調散熱器 照明設備等設施、二，在歷史文化街區(qū),名鎮(zhèn) 名村保護范圍內歷史建筑以外的建筑物上設置牌匾或者戶外廣告.三、在歷史文化街區(qū) 名鎮(zhèn)。名村核心保護范圍內設置臨時用房。第三十七條,歷史建筑應當按保護圖則的要求進行維護和修繕.國有歷史建筑由使用人負責維護和修繕.非國有歷史建筑由所有權人負責維護和修繕.設區(qū)的市、縣級人民政府可以給予資金補助。所有權人不具備維護和修繕能力的 設區(qū)的市，縣級人民政府應當采取措施進行保護,設區(qū)的市，縣級人民政府應當與國有歷史建筑使用人。非國有歷史建筑所有權人簽訂歷史建筑保護協(xié)議.對歷史建筑的保護義務和享受補助等事項作出約定 第三十八條，任何單位和個人不得損壞或者擅自遷移。拆除歷史建筑.因公共利益需要進行建設活動 對歷史建筑無法實施原址保護 必須調整。撤銷其歷史建筑稱號.遷移異地保護或者拆除的、應當由所在地人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃。建設。主管部門會同同級人民政府文物主管部門.報省住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同省文物主管部門批準。第三十九條、設區(qū)的市 縣級人民政府應當在歷史文化街區(qū) 名鎮(zhèn)。名村核心保護范圍的主要出入口，歷史建筑主入口一側設立統(tǒng)一的標志牌,并標明保護范圍,任何單位和個人不得擅自設置、移動。涂改或者損毀標志牌 第四十條.在歷史文化名城 名鎮(zhèn)、名村.以及歷史文化街區(qū)。歷史建筑的保護范圍內禁止進行下列活動 一 開山,采石。開礦等破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動、二，占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系,道路等、三。修建生產(chǎn)、儲存爆炸性、易燃性.放射性.毒害性.腐蝕性物品的工廠、倉庫等，四,修建損害傳統(tǒng)風貌的建筑物。構筑物和其他設施,五，損毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物 構筑物及其他設施,六.對保護規(guī)劃確定保護的建筑物，構筑物進行改變原風貌的維修或者裝飾,七、設置破壞或者影響風貌的廣告、標牌，招貼.八、在歷史建筑上刻劃。涂污。九 隨處傾倒垃圾.排放污水等污染環(huán)境的行為、十,損毀屬于非物質文化遺產(chǎn)組成部分的實物和場所,十一、法律 法規(guī)禁止和違反保護規(guī)劃的其他行為 第四十一條 歷史文化名城,名鎮(zhèn) 名村和歷史文化街區(qū)所在地設區(qū)的市、縣級人民政府應當組織力量。加強對當?shù)貧v史沿革.風物特產(chǎn),民間文學.傳統(tǒng)技藝,民風民俗等非物質文化遺產(chǎn)的搜集。整理、研究和保護工作，歷史文化名城.名鎮(zhèn) 名村和歷史文化街區(qū)所在地設區(qū)的市 縣級人民政府應當鼓勵社會力量對當?shù)貍鹘y(tǒng)文化藝術進行挖掘和整理、扶持有關專業(yè)人才以及民間藝人傳徒.授藝 第五章.法律責任第四十二條.違反本辦法第三十八條規(guī)定,擅自批準調整.撤銷歷史建筑稱號的。其批準無效.由批準機關的上級機關責令其予以變更或者撤銷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分、第四十三條 違反本辦法第四十條第 四.項。第。五，項。第，六 項,第 七,項規(guī)定的.由城鄉(xiāng)規(guī)劃.建設,主管部門或者城市管理綜合執(zhí)法部門責令其停止違法行為。限期改正。逾期不改正的 處五千元以上一萬元以下罰款、有違法所得的、處違法所得一倍以上三倍以下但最高不超過三萬元的罰款 造成損失的、依法承擔賠償責任,第六章.附。則第四十四條。本辦法自2013年10月1日起施行，