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4 3 鄉(xiāng)村防護區(qū)4，3,1,鄉(xiāng)村防護區(qū)人口和耕地面積指標(biāo)的取值、基本沿用了原標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)以往調(diào)查結(jié)果，參照2008。2009年國務(wù)院批復(fù)的我國主要江河流域防洪規(guī)劃成果中防洪保護區(qū)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料、并考慮與城市指標(biāo)的協(xié)調(diào)性 各防護等級的取值是基本合理的。考慮到我國的實際情況、鄉(xiāng)村防護區(qū)人口指標(biāo)的統(tǒng)計口徑與城市防護區(qū)有所區(qū)別。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達的城郊和沿海地區(qū)以外。我國大部分鄉(xiāng)村的外出務(wù)工人員較多,但其耕地和主要財產(chǎn)仍在鄉(xiāng)村.需要進行防洪保護,故在鄉(xiāng)村防護區(qū)的人口統(tǒng)計中不宜扣除外出務(wù)工人員數(shù)量、據(jù)統(tǒng)計,我國人均耕地面積約1,5畝.按全國人口平均、耕地面積在50萬畝,150萬畝的鄉(xiāng)村防護區(qū) 人口一般為20萬人，100萬人。耕地面積在150萬畝,300萬畝的鄉(xiāng)村防護區(qū)、人口一般為100萬人 200萬人，南、北方地區(qū)的人均耕地相差較多，為了體現(xiàn)我國南.北方的較大差異 并考慮糧食安全問題 仍保留了耕地面積指標(biāo).從原標(biāo)準(zhǔn)中鄉(xiāng)村耕地面積與人口的對應(yīng)關(guān)系來看。各防護等級的取值是基本合理的.本次修訂未作調(diào)整,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)修訂過程中的調(diào)研。咨詢情況以及與國外防洪標(biāo)準(zhǔn)的對比分析結(jié)果,原標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于鄉(xiāng)村各防護等級防洪標(biāo)準(zhǔn)的取值基本適合中國國情，在生產(chǎn)實踐中已經(jīng)得到了廣泛應(yīng)用.具有一定的適應(yīng)性,本次修訂基本未作調(diào)整 4、3.2,鄉(xiāng)村防護區(qū)經(jīng)濟指標(biāo)統(tǒng)計的難度較大.考慮標(biāo)準(zhǔn)的易操作性、本次修訂未引入 當(dāng)量經(jīng)濟規(guī)模，指標(biāo) 但相同人口或耕地面積的鄉(xiāng)村防護區(qū).其不同地區(qū)的經(jīng)濟情況可能相差較大。本條是為了適應(yīng)這種情況而作的補充規(guī)定,4。3,3、我國許多河流的洪水.峰高量大、單靠堤防或水庫等工程措施來防御比較大的洪水.往往不經(jīng)濟或不可能。我國長江?；春?黃河 海河等流域都利用低洼地區(qū)作為較大洪水時的臨時性的蓄。滯洪區(qū)。這類地區(qū)比較特殊，是為了保，大局，而舍棄的，小局.其防洪、運用,標(biāo)準(zhǔn)不同于一般地區(qū)。應(yīng)按照江河流域規(guī)劃部署的蓄。滯洪水的要求確定,本條是針對這類地區(qū)制訂的專門規(guī)定,