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11、3，水庫工程11,3,1.本條為強制性條文,沿用了原標準第6,2.1條的內容 水庫工程為了滿足防洪.發(fā)電，供水等的需要。壅高了壩址以上水位.并攔蓄了大量來水。水庫工程一旦潰決失事。將形成潰壩洪水 破壞力很大 對工程自身和下游的防護對象造成不可估量的損失、因此應確保水庫工程達到規(guī)定的防洪標準、根據(jù)本標準規(guī)定，山區(qū)、丘陵區(qū)土石壩水庫的1級建筑物校核洪水標準采用可能最大洪水 PMF、或10000年一遇，5000年一遇 有專家研究提出。我國目前采用的頻率分析法計算設計洪水基本沿用前蘇聯(lián)的經驗 但前蘇聯(lián)的洪水是以融雪洪水為主.其洪水變差系數(shù)Cv較小,約90、的河流Cv在0,60以下，而我國洪水以暴雨洪水為主 洪水變差系數(shù)Cv較大、采用頻率分析法計算得出的設計洪水可能偏大、尤其對山區(qū)。丘陵區(qū)1級建筑物校核洪水標準影響較大,建議當采用頻率分析法計算設計洪水時，如洪水變差系數(shù)Cv。0、6 土石壩1級建筑物的校核洪水標準可取規(guī)范規(guī)定的下限值,即取5000年一遇 也有專家建議將表11，3、1中山丘區(qū)土石壩5級建筑物的校核洪水標準由300年一遇，200年一遇調整為300年一遇。100年一遇，即降低標準的下限。主要理由是，1,從我國水庫垮壩情況來看，在1954、2006年的52年間。因各種原因垮掉的小.2、型水庫2692座.其中真正因超標準洪水漫壩而垮塌的水庫僅263座.占小。2，型水庫總數(shù)。約7萬座.的0，38,我國現(xiàn)行的按頻率分析法計算的設計洪水成果偏大，設計偏于安全 2。我國現(xiàn)有小型水庫實際防洪標準達標率較低、達標建設投資較大，本次修編,根據(jù)多數(shù)專家意見并經編制組討論 從安全的角度，對山丘區(qū)土石壩1級和5級建筑物的校核洪水標準仍維持原標準的規(guī)定.對于山丘區(qū)土石壩1級建筑物的校核洪水計算方法 因可能最大洪水.PMF.與頻率分析法在計算理論和方法上都不相同,在選擇采用頻率法的重現(xiàn)期10000年一遇洪水還是采用PMF時，應根據(jù)計算成果的合理性來確定.當用水文氣象法求得的PMF較為合理時，則采用PMF,當用頻率分析法求得的重現(xiàn)期10000年一遇洪水較為合理時，則采用重現(xiàn)期10000年一遇洪水。當兩者可靠程度相同時、為安全起見、應采用其中較大者、11、3、2。本條參照現(xiàn)行行業(yè)標準 水利水電工程等級劃分及洪水標準、SL，252。2000第3、1.2條和。水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準.DL、5180,2003第6、0。2條制訂，11,3。3.11.3、4、土石壩遭遇洪水漫頂失事后垮壩速度很快、其后果嚴重 防洪標準一般應高于其他壩型、特別是在其下游又有重要的居民區(qū)或工礦企業(yè)等設施時。壩體一旦失事,將對下游造成重大災害、為保證下游的安全或具有較高的安全度，本次修訂仍維持原標準第6、2。2條的要求、并將第11，3.3條定為強制性條文。根據(jù).國家突發(fā)公共事件總體應急預案.2006年1月發(fā)布并實施，制定的，特別重大，重大突發(fā)公共事件分級標準。試行、中。對各類特別重大災害和事故均有明確的界定。其中屬于特別重大水災害范圍的有,一個流域發(fā)生特大洪水。大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口，重點大型水庫發(fā)生垮壩 洪水造成鐵路繁忙干線。國家高速公路網和主要航道中斷、48h無法恢復通行等，屬于特別重大氣象災害的有 特大暴雨,大雪。龍卷風 沙塵暴 臺風等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡?；?000萬元以上經濟損失的氣象災害。屬于特別重大海洋災害的有，風暴潮，巨浪.海嘯，赤潮、海冰等造成30人以上死亡,或5000萬元以上經濟損失的海洋災害、對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經濟，社會和群眾生產，生活等造成特別嚴重影響的海洋災害.水庫工程設計時、可根據(jù)壩址下游潰壩洪水淹沒影響范圍內的人口、設施等情況.參照上述特別重大災害的表述和指標進行界定 有專家通過對水壩失事的后果與危害程度。死亡人數(shù)。直接和間接經濟損失,社會環(huán)境影響.以及損失的不可恢復或不可以實體補償?shù)蕊L險分析，與國外防洪標準確定方法和成果比較 認為目前我國大壩設計洪水標準偏低，建議提高風險度較高的中型水庫防洪標準 將失事后可能對下游造成特別重大災害的土石壩2級,3級建筑物的校核洪水標準可提高一級或二級，4級.5級建筑物的校核洪水標準提高一級，根據(jù)多數(shù)專家意見并經編制組討論。仍維持原標準的規(guī)定、土石壩一旦失事將對下游造成特別重大的災害時,1級建筑物的校核洪水標準應采用可能最大洪水或10000年一遇、2級。4級建筑物的校核洪水標準可提高一級.11。3。5 混凝土壩和漿砌石壩抗御洪水漫頂?shù)哪芰娪谕潦瘔?一般不會因漫頂而造成壩體潰決、但漫頂洪水能量較大。易造成壩基和兩岸沖刷，導致基礎失穩(wěn)而失事。因此。如果1級建筑物的下游有重要居民區(qū)或設施時 保證其安全是很必要的 本條規(guī)定對混凝土壩。漿砌石壩的1級建筑物校核洪水標準采用可能最大洪水或10000年一遇洪水的條件及工作程序提出了要求.11 3、6,低水頭或失事后損失不大的水庫樞紐工程 對于其擋水和泄水建筑物 其防洪標準太高無太大必要 本條規(guī)定，經過專門論證并報主管部門批準后.其校核洪水標準可降低一級，11 3.7。我國大部分河流都有梯級水庫,根據(jù)我國1954、2006年的垮壩資料統(tǒng)計，因上游水庫垮壩而引起下游水庫連鎖潰壩的事件共有131起、故對此問題必須高度重視,本條針對因梯級水庫防洪標準不協(xié)調而可能導致發(fā)生連鎖潰壩的情況。參照現(xiàn)行行業(yè)標準.水利水電工程等級劃分及洪水標準。SL。252，2000第3。1,3條和。水電樞紐工程等級劃分及設計安全標準.DL、5180,2003第6,0.3條的規(guī)定，對梯級水庫防洪標準的確定提出原則性規(guī)定