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第三章.項(xiàng)目發(fā)包第八條.項(xiàng)目前期的項(xiàng)目建議書與可研 環(huán)評 預(yù)算編制,城鄉(xiāng)、園區(qū)。規(guī)劃設(shè)計(jì)和修編等服務(wù)性項(xiàng)目的單項(xiàng)估算合同金額在50萬元以上的。應(yīng)采用公開招標(biāo)方式發(fā)包、經(jīng)同級發(fā)改等監(jiān)督部門批準(zhǔn)可采用邀請招標(biāo)或競爭性談判方式發(fā)包、50萬元以下的可采用競爭性談判方式發(fā)包、一，規(guī)劃 建設(shè)，水務(wù) 國土、代建中心等項(xiàng)目較多的單位的項(xiàng)目建議書與可研，環(huán)評、預(yù)算編制，城鄉(xiāng)，園區(qū) 規(guī)劃設(shè)計(jì)和修編等應(yīng)當(dāng)實(shí)行打捆招標(biāo)發(fā)包、推行上述項(xiàng)目招標(biāo)單位采取要求競標(biāo)單位在相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上.再合理讓利競標(biāo)的方法招標(biāo)、二,規(guī)劃設(shè)計(jì) 重要設(shè)備采購與安裝、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、會(huì),節(jié)，慶 等非工程建設(shè)項(xiàng)目200萬元以上的。由行業(yè)主管部門提出審核意見,報(bào)本級政府常務(wù)會(huì)議審定，200萬元以下.100萬元以上的 由行業(yè)主管部門牽頭組織行政監(jiān)督部門初核并提出意見,經(jīng)本級政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn).100萬元以下的 由行業(yè)主管部門批準(zhǔn) 項(xiàng)目實(shí)施單位按照審批核準(zhǔn)的方式組織招標(biāo)。并嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定組織施工和驗(yàn)收 三 采取公開招標(biāo)的.招標(biāo)人應(yīng)在市級以上綜合媒介或?qū)I(yè)媒介發(fā)布招標(biāo)公告.采取邀請招標(biāo)的.可根據(jù)需要。由招標(biāo)人組織發(fā)改，財(cái)政，規(guī)劃.監(jiān)察和行業(yè)主管等部門 以及具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的專家 共同考察確定不少于三家符合條件的單位參與投標(biāo)、發(fā)改,住建、財(cái)政和行業(yè)主管等部門應(yīng)對招標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、第九條,工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,設(shè)計(jì)、施工,監(jiān)理,應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，比選,嚴(yán)禁規(guī)避招標(biāo)。與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的設(shè)備、材料達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的.應(yīng)嚴(yán)格按照。工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法，國家發(fā)改委等 7部委令,2005、年第、27號 的規(guī)定通過招標(biāo)選擇貨物供應(yīng)單位.未達(dá)到招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)而采用詢價(jià)方式采購的,詢價(jià)必須體現(xiàn)隨機(jī)性和適度充足性 詢價(jià)過程必須有至少兩家以上相關(guān)監(jiān)督部門全程監(jiān)督 工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,設(shè)計(jì),施工.監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購不得納入政府采購中心進(jìn)行采購，市政道路及公路工程路基路面施工應(yīng)當(dāng)一并招標(biāo)。不得肢解招標(biāo)發(fā)包.第十條.工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察,設(shè)計(jì)原則上實(shí)行一體招標(biāo).比選,其中投資額3000萬元以下的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)、比選 時(shí)可只設(shè)置設(shè)計(jì)資質(zhì) 沒有勘察資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位中標(biāo)后可將勘察業(yè)務(wù)分包給有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位實(shí)施、或允許聯(lián)合體投標(biāo) 涉及工程建設(shè)項(xiàng)目中的雕塑雕刻 藝術(shù)景墻、特殊景觀造型等藝術(shù)性較強(qiáng)的項(xiàng)目、經(jīng)審批、備案部門審核并報(bào)本級政府同意后、可采取邀請招標(biāo),比選?；蚋偁幮哉勁械姆绞酱_定勘察、設(shè)計(jì)或施工單位.大型公共建筑項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行方案設(shè)計(jì)招標(biāo)，并推行方案設(shè)計(jì)與施工圖設(shè)計(jì)一體招標(biāo)、發(fā)改部門和行業(yè)主管部門應(yīng)制定設(shè)計(jì)招標(biāo)范本,第十一條 項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)設(shè)置,雙低 標(biāo)準(zhǔn)防止低價(jià)搶標(biāo)、即應(yīng)將投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)85 同時(shí)低于所有投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值90 學(xué)校 醫(yī)院,橋梁等項(xiàng)目可將所有投標(biāo)報(bào)價(jià)平均值95。設(shè)定為評標(biāo)基準(zhǔn)值.的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為低于成本對象進(jìn)行質(zhì)詢。中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于最高限價(jià)85.的.在提交履約擔(dān)保的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈價(jià)與最高限價(jià)85、之差額3倍的履約現(xiàn)金,第十二條。備案部門不得對散裝、活頁等可撤換和未按范本文件要求進(jìn)行編制的招標(biāo)文件進(jìn)行備案,備案時(shí)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有篡改范本文件中不可更改部分內(nèi)容的,應(yīng)責(zé)令改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)對招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)展開調(diào)查,對篡改范本文件的、以涉嫌串標(biāo)。排斥潛在投標(biāo)人處理并報(bào)告同級招監(jiān)辦。逐步推行網(wǎng)上備案,第十三條，凡核準(zhǔn)為公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照，關(guān)于全市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)文件網(wǎng)上下載的通知,南發(fā)改政策 2011、448號、規(guī)定.實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告,網(wǎng)上發(fā)售和下載招標(biāo)文件，網(wǎng)上繳納和退還投標(biāo)保證金,電子招標(biāo)系統(tǒng)完全建成后 應(yīng)當(dāng)實(shí)行電子招標(biāo)和電子輔助評標(biāo) 因特殊情況不宜執(zhí)行本條規(guī)定的 應(yīng)報(bào)市發(fā)展改革委,市級行業(yè)主管部門和市招監(jiān)辦同意.第十四條.上級部門直接核準(zhǔn)為公開招標(biāo)。且明確不采取網(wǎng)上下載招標(biāo)文件方式招標(biāo)的項(xiàng)目.招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照以下規(guī)定執(zhí)行,一。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件送上級相關(guān)部門審查備案前 應(yīng)送同級發(fā)改和行業(yè)主管部門初審,二 上級部門備案時(shí)對招標(biāo)文件內(nèi)容作了實(shí)質(zhì)性修改的 招標(biāo)人應(yīng)在備案后5個(gè)工作日內(nèi)將招標(biāo)核準(zhǔn)文件和備案的招標(biāo)文件送當(dāng)?shù)匕l(fā)改，行業(yè)主管部門和招監(jiān)辦，三,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行,關(guān)于加強(qiáng)我市國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件發(fā)售管理的通知 南建。2009、284號，有關(guān)投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件出售.開標(biāo)地點(diǎn)設(shè)置等規(guī)定 將招標(biāo)人所在地的公共資源交易中心、或政務(wù)服務(wù)中心。作為投標(biāo)報(bào)名和招標(biāo)文件發(fā)售的唯一地點(diǎn)、并指派本單位工作人員到場監(jiān)督投標(biāo)報(bào)名和發(fā)售招標(biāo)文件，未嚴(yán)格執(zhí)行本條第 一 二.三.款的。當(dāng)?shù)匕l(fā)改、行業(yè)主管部門和招監(jiān)辦不得派員參加項(xiàng)目開標(biāo)。評標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督,第十五條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)范本文件和相關(guān)規(guī)定，不得擅自提高投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)置多資質(zhì)條件的應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo).特殊情況需經(jīng)發(fā)改等部門和招監(jiān)辦同意、涉及大量建筑群建設(shè)的項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段,類似業(yè)績不得超過最大單體建筑面積1倍以上 1000萬元以下或工期不超過12個(gè)月，施工技術(shù)要求相對簡單的普通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo) 且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的小型項(xiàng)目，其施工招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù),簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件，編制，不設(shè)類似業(yè)績、設(shè)計(jì)施工一體化的總承包項(xiàng)目.其招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)根據(jù),標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件,編制，其它項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家.標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本,和，四川省國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人使用標(biāo)準(zhǔn)文件進(jìn)一步要求,相關(guān)規(guī)定 實(shí)行電子招標(biāo)的項(xiàng)目。招標(biāo)公告和招標(biāo)文件不得出現(xiàn)招標(biāo)人和代理機(jī)構(gòu)名稱，地址。聯(lián)系人及聯(lián)系方式。答疑和補(bǔ)遺一律實(shí)行網(wǎng)上無記名運(yùn)行。第十六條。應(yīng)急工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行中，省有關(guān)規(guī)定、不得將一般性的工程項(xiàng)目確定為應(yīng)急工程,一般性應(yīng)急工程應(yīng)當(dāng)通過比選方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。搶險(xiǎn)應(yīng)急工程。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后?？刹徽袠?biāo).不比選.在相關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督下、隨機(jī)抽取市轄范圍內(nèi)符合相應(yīng)資質(zhì)和施工能力的企業(yè)施工 市轄范圍內(nèi)無具備項(xiàng)目實(shí)施條件的企業(yè)時(shí)。應(yīng)在全省范圍內(nèi)隨機(jī)尋找符合實(shí)施條件的企業(yè)施工 第十七條。實(shí)行比選的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)實(shí)行E方式比選。禁止使用D方式比選。第十八條。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目 由招標(biāo)人就項(xiàng)目技術(shù)性能的特殊要求提出申請,報(bào)項(xiàng)目審批部門審核批準(zhǔn)和同級招監(jiān)辦同意后方可采用綜合評分法進(jìn)行招標(biāo)，第十九條.嚴(yán)格重大項(xiàng)目評標(biāo)專家抽取，單個(gè)標(biāo)段招標(biāo)控制價(jià)在1000萬元以上的 應(yīng)在兩個(gè)以上片區(qū)隨機(jī)抽取評標(biāo)專家。第二十條。開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)由至少兩個(gè)監(jiān)督部門參與監(jiān)督.監(jiān)察機(jī)關(guān)，招監(jiān)辦。應(yīng)當(dāng)派員參與對重大項(xiàng)目開標(biāo),評標(biāo)現(xiàn)場的監(jiān)督，第二十一條 招投標(biāo)活動(dòng)中、有投訴,舉報(bào)或質(zhì)疑評標(biāo)專家錯(cuò)評誤判等情形的.經(jīng)初步核實(shí)需要對評標(biāo)過程及其結(jié)果進(jìn)行復(fù)審或復(fù)評的、經(jīng)同級發(fā)改部門和招監(jiān)辦同意后 可啟動(dòng)復(fù)審或復(fù)評。復(fù)審或復(fù)評由招標(biāo)人組織實(shí)施,復(fù)審或復(fù)評小組應(yīng)出具書面復(fù)審或復(fù)評報(bào)告，復(fù)審或復(fù)評結(jié)論作為項(xiàng)目審批部門認(rèn)定招標(biāo) 評標(biāo)有效性的重要依據(jù).因招標(biāo)文件中設(shè)置除，評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定，國家計(jì)生委等七部委令第12號。中第二十五條的一至六款所列重大偏差外的相關(guān)條款導(dǎo)致多家投標(biāo)企業(yè)投標(biāo)文件被廢,或中標(biāo)候選人不足三家,且投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯缺乏競爭性的。招標(biāo)人可不確定中標(biāo)單位.由項(xiàng)目審批或監(jiān)督部門牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行復(fù)審或復(fù)評,第二十二條,政府投資非經(jīng)營性工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行代建制。由代建機(jī)構(gòu)自行組織項(xiàng)目招投標(biāo)和工程建設(shè)管理,項(xiàng)目代建實(shí)行實(shí)施階段代建制、即項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目建議書、可研,立項(xiàng)、規(guī)劃條件 方案設(shè)計(jì)申請及報(bào)批 規(guī)劃用地許可及工程規(guī)劃許可，國土用地預(yù)審及審批.管線的遷改。物探。摸底協(xié)調(diào).可行性研究和環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告及申報(bào).項(xiàng)目節(jié)能評價(jià)，安全影響評價(jià)。交通影響評價(jià),地質(zhì)災(zāi)害影響評價(jià)，消防建審，人防建設(shè)。氣象報(bào)建等項(xiàng)目前期工作,代建機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目業(yè)主委托、嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)編制工程量清單、工程預(yù)算和招標(biāo)文件.組織勘察設(shè)計(jì) 施工,監(jiān)理招標(biāo).以及對涉及工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備,設(shè)施進(jìn)行招標(biāo),比選.或詢價(jià)采購，組織施工圖審查、協(xié)助施工單位辦理施工許可證。督促施工單位搞好施工階段管理 會(huì)同施工單位搞好工程竣工驗(yàn)收,工程結(jié)算、決算 工程移交等有關(guān)工作，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局會(huì)同相關(guān)部門制定具體的代建操作規(guī)程.