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第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改第十三條，市人民政府應當按照下列要求,組織構建本市的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，一、根據城市發(fā)展需要、編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 二。在城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎上 編制城市總體規(guī)劃,為分階段實施城市總體規(guī)劃。每五年制定近期建設規(guī)劃.三、在城市總體規(guī)劃的基礎上 根據需要、特定地區(qū)編制特定地區(qū)總體規(guī)劃.其余地區(qū)按照功能分區(qū)和組團編制分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃納入分區(qū)規(guī)劃統(tǒng)籌編制 四、在城市總體規(guī)劃 特定地區(qū)總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃的基礎上,編制控制性詳細規(guī)劃。村莊規(guī)劃，根據需要可以編制修建性詳細規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據需要組織編制城市總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃三個層次的城市設計和專項規(guī)劃、第十四條、市人民政府組織編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃 用以指導國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃,各類專業(yè)規(guī)劃的編制。城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應當提請市人民代表大會常務委員會審議批準。第十五條,城市總體規(guī)劃。特定地區(qū)總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃按照有關法律，法規(guī)的規(guī)定編制和報送審批,第十六條,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市控制性詳細規(guī)劃 經市人民政府批準后,報市人民代表大會常務委員會和省人民政府備案,市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據規(guī)劃布局確定規(guī)劃管理單元 按照規(guī)劃管理單元編制控制性詳細規(guī)劃,控制性詳細規(guī)劃應當落實城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的要求。明確管理單元的主導屬性.用地功能.建筑總量、公共服務設施和基礎設施用地配套規(guī)定等強制性內容以及明確規(guī)劃地塊的用地性質,容積率,綠地率。公共服務設施和基礎設施配套規(guī)定等強制性內容,第十七條 市人民政府按照本市村莊發(fā)展階段差異性和發(fā)展模式差異化的原則確定編制村莊規(guī)劃的范圍。鎮(zhèn)人民政府和區(qū)人民政府指定的街道辦事處組織編制村莊規(guī)劃、經村民會議或者村民代表會議討論同意 并經市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后、報區(qū)人民政府批準。村莊規(guī)劃編制應當充分聽取村民意見和建議。優(yōu)先保障村民合理需求，科學劃定功能分區(qū) 第十八條，在制定或者修改城市總體規(guī)劃時。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以圍繞整體城市形態(tài)和特色.自然和歷史文化保護.新區(qū)開發(fā)、社區(qū)環(huán)境.交通等內容組織編制城市設計，對一定地域范圍內的建筑、公共空間的形態(tài).布局和景觀控制等需要作出特別規(guī)定的.在制定或者修改分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃時.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以組織編制城市設計,城市設計對建筑。公共空間的形態(tài)，布局和景觀控制提出的規(guī)劃管理要求，應當納入分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃。城市總體規(guī)劃層次的城市設計,應當按照城市總體規(guī)劃的專項規(guī)劃的審批程序執(zhí)行。分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃層次的城市設計.可以按照分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃的審批程序執(zhí)行、或者納入分區(qū)規(guī)劃,詳細規(guī)劃一并審批。第十九條 市人民政府應當依據城市總體規(guī)劃，土地利用總體規(guī)劃,國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制近期建設規(guī)劃.經市人民代表大會常務委員會審議同意后 報城市總體規(guī)劃審批機關備案、市人民政府依據近期建設規(guī)劃組織編制年度實施計劃，經市人民代表大會常務委員會審議同意后實施,各有關部門和區(qū)人民政府應當依據近期建設規(guī)劃編制重大產業(yè)項目建設、基礎設施建設、公共服務設施建設，土地開發(fā)利用和儲備供應等方面的年度計劃,第二十條.市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同人民防空等有關部門 依據城市總體規(guī)劃和人民防空規(guī)劃組織編制城市地下空間開發(fā)利用規(guī)劃。報市人民政府審批 控制性詳細規(guī)劃應當落實地下空間開發(fā)利用規(guī)劃的有關內容.第二十一條，歷史文化名城保護規(guī)劃按照國家，省.市有關歷史文化名城保護規(guī)劃編制和審批的規(guī)定執(zhí)行 第二十二條,市人民政府應當組織編制全市生態(tài)控制線劃定方案并制定保護措施，報市人民政府批準并公布實施.市人民政府在批準前，應當向市人民代表大會常務委員會報告,編制生態(tài)控制線劃定方案和制定保護措施應當征詢公眾意見。生態(tài)控制線劃定應當遵循生態(tài)優(yōu)先。系統(tǒng)完整、因地制宜 永續(xù)發(fā)展的原則，保障城鄉(xiāng)生態(tài)安全和生態(tài)系統(tǒng)的完整性、統(tǒng)籌兼顧經濟.社會發(fā)展，建設管理現(xiàn)狀、與生態(tài)保護紅線相銜接 實現(xiàn)生態(tài).生產 生活并重和可持續(xù)發(fā)展、劃定生態(tài)控制線,應當附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖。生態(tài)控制線的管理規(guī)定由市人民政府另行制定 第二十三條，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當以上層次城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據.并且符合法律 法規(guī)。規(guī)章和技術標準的規(guī)定.堅持政府組織,專家論證 部門合作。公眾參與 科學決策的原則，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當具備勘察，測繪，氣象，地震、水文,環(huán)境.交通。文化遺產 安全等基礎資料.應當進行環(huán)境影響評價和地質災害危險性評估的,按照有關法律。法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行 各有關部門應當根據城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制的需要提供相關基礎資料。城鄉(xiāng)規(guī)劃審批前、審批機關可以委托承擔規(guī)劃編制任務以外的具有城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質的機構對規(guī)劃草案進行技術審查.第二十四條,城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作,規(guī)劃編制單位應當在資質等級許可的范圍內從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，遵守國家，省、市有關標準、規(guī)范和其他規(guī)定，不得隱瞞真實情況，采取修改地形圖和標注虛假尺寸等手段編制城鄉(xiāng)規(guī)劃 不得提供虛假的規(guī)劃編制成果.第二十五條、各行政管理部門應當依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃.城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制專業(yè)規(guī)劃,其中涉及空間布局和用地需求的，應當經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查后,由各行政管理部門報市人民政府審批。并由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在審查時 應當征求市發(fā)展改革,土地行政管理部門的意見。第二十六條,經依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得擅自修改,有下列情形之一 確需修改的、應當采取座談會 論證會.聽證會或者其他方式征求公眾意見 并依照法律，法規(guī)和本條例規(guī)定的權限和程序報送審批,一、上層次的城鄉(xiāng)規(guī)劃修改對下層次城鄉(xiāng)規(guī)劃的功能與布局產生重大影響的.二，因國家。省、市重大工程建設確需修改規(guī)劃的，三 在實施城市建設中發(fā)現(xiàn)有明顯缺陷的.四、法律,法規(guī)規(guī)定的其他情形、第二十七條,市人民政府應當定期組織有關部門和專家對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實施情況進行評估,并根據評估情況對城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃進行修改.修改城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。應當依照本條例第十四條的規(guī)定執(zhí)行，第二十八條,修改城市總體規(guī)劃確定的城市性質,職能，目標，空間布局、空間開發(fā)管制、區(qū)域協(xié)調 規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃期限的，組織編制機關應當向原審批機關提出專題報告，經同意后,編制修編綱要,修編方案.并按照城市總體規(guī)劃的編制，審批程序執(zhí)行,對城市總體規(guī)劃進行細化、完善 不涉及前款規(guī)定內容的。市人民政府應當組織有關部門和專家對規(guī)劃實施情況進行評估,并采取論證會 聽證會或者其他方式征求公眾意見后，制定細化，完善的方案報市人民代表大會常務委員會批準后公布實施，第二十九條 修改控制性詳細規(guī)劃的,組織編制機關應當向原審批機關提出申請、獲得批準后、依照控制性詳細規(guī)劃的編制和審批程序執(zhí)行 修改控制性詳細規(guī)劃應當以不小于一個規(guī)劃管理單元為最小范圍進行方案論證，