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遼政辦發(fā)、2017,73號(hào)各市人民政府.省政府各廳委,各直屬機(jī)構(gòu).遼寧省國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案 2017 2020年,已經(jīng)省政府同意 現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，遼寧省人民政府辦公廳,2017年7月14日 遼寧省國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作實(shí)施方案。2017、2020年，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)是改善環(huán)境。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容、對(duì)建設(shè)健康遼寧，全面建成小康社會(huì)具有重要意義，為做好我省國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作 制定本實(shí)施方案。一,總體要求和工作目標(biāo)、以國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建為抓手。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門協(xié)作，全社會(huì)動(dòng)員、堅(jiān)持以人民健康為中心。全民共建共享，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。打造宜居生活環(huán)境和社會(huì)發(fā)展環(huán)境.加快推進(jìn)健康遼寧建設(shè)步伐,從2017年開始.各市全部啟動(dòng)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作.到2020年、各市、大連市,鞍山市除外、至少新增1個(gè)國家衛(wèi)生城市 含縣級(jí)市、各市新增國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn) 縣城,不少于3個(gè)。二、重點(diǎn)任務(wù)和責(zé)任分工.一 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能 全面維修和養(yǎng)護(hù)主次干道、背街小巷,保證路面平整.排水暢通。街路環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備符合標(biāo)準(zhǔn)、城市道路裝燈率100 完善生活垃圾收集運(yùn)輸體系.垃圾 糞便收運(yùn)全面實(shí)現(xiàn)密閉化、沈陽市實(shí)現(xiàn)生活垃圾全部無害化處理 生活污水全部收集和集中處理。其他城市生活垃圾無害化處理率.90,生活污水集中處理率 85，推行生活垃圾分類制度 實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放、分類收集 分類運(yùn)輸，分類處理.升級(jí)改造城鎮(zhèn)公廁 城市主次干路、車站。旅游景點(diǎn)公廁不低于二類標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)園林綠化建設(shè)，治理裸露地面.保證建成區(qū)綠化覆蓋率 36,人均公園綠地面積 8,5m2、牽頭單位，各市政府 配合單位 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，二，加強(qiáng)市容環(huán)境綜合治理、提高精細(xì)化管理水平，加強(qiáng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)，積極拓展覆蓋面積和管理內(nèi)容、對(duì)建成區(qū)內(nèi)亂貼亂畫 亂潑亂倒、亂拉亂掛 亂搭亂建。亂停亂放開展整治，落實(shí)清掃保潔制度。消除城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生死角.規(guī)范管理各類在建,待建、拆遷工地和市政臨時(shí)施工工地。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場的管理 規(guī)范臨時(shí)便民市場和早、夜市.加強(qiáng)對(duì)老舊小區(qū)的改造力度 完善社區(qū)衛(wèi)生設(shè)施 落實(shí)保潔制度,開展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的綜合治理工作 平整硬化街路，配齊環(huán)衛(wèi)設(shè)施、落實(shí)日常保潔制度,垃圾清運(yùn)率100 牽頭單位.各市政府 配合單位、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,省商務(wù)廳、三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)治理工作。提升城鎮(zhèn)居住品質(zhì)，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,確保轄區(qū)內(nèi)無重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。開展大氣污染治理。確保主要污染物濃度年均值逐年下降，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn).杜絕秸稈焚燒現(xiàn)象.推進(jìn)秸稈綜合利用,加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測和管理、開展集中式飲用水水源地保護(hù)工作和城區(qū)內(nèi)水環(huán)境功能區(qū)劃定工作,規(guī)范醫(yī)療廢棄物處置.按要求處理排放醫(yī)源性污水,牽頭單位,各市政府 配合單位，省環(huán)保廳、省農(nóng)委,四 加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管 確保重點(diǎn)場所衛(wèi)生和食品安全達(dá)標(biāo),全面落實(shí)量化分級(jí)管理制度 開展行業(yè)排查工作，加強(qiáng)對(duì)食品安全，三小。小攤販.小作坊。小餐飲、和公共場所，四小 小旅社。小美發(fā),小浴室、小歌舞廳.從業(yè)人員培訓(xùn)和證照管理。餐飲業(yè).集體食堂餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理率.90,確保不發(fā)生重大食品安全事故.加大對(duì)公共場所。食品生產(chǎn)和經(jīng)營場所監(jiān)督執(zhí)法力度 落實(shí)清洗消毒制度和病媒生物防制措施。開展健康學(xué)校建設(shè)活動(dòng) 加強(qiáng)傳染病。學(xué)生常見病的預(yù)防控制工作 開展職業(yè)健康教育 嚴(yán)防重大職業(yè)病危害事故.開展水質(zhì)監(jiān)測工作,自來水出廠水 管網(wǎng)末梢水和小區(qū)直飲水水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)。牽頭單位。各市政府.配合單位。省衛(wèi)生計(jì)生委、省食品藥品監(jiān)管局.省安全生產(chǎn)監(jiān)管局，五,加強(qiáng)公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、提高人民群眾健康水平 落實(shí)傳染病防控工作機(jī)制、按期完成重點(diǎn)疾病預(yù)防控制規(guī)劃要求,確保不發(fā)生重大實(shí)驗(yàn)室生物安全事故和因防控措施不力導(dǎo)致的甲 乙類傳染病暴發(fā)流行。進(jìn)一步規(guī)范疫苗存儲(chǔ)。運(yùn)輸和接種工作.以鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道為單位開展適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種工作、積極開展慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè).實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)、建設(shè)健康步道，健康主題公園、完善嚴(yán)重精神障礙救治管理工作網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，打擊非法行醫(yī)、非法采血和非法醫(yī)療廣告 降低嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率 牽頭單位,各市政府。配合單位.省發(fā)展改革委，省衛(wèi)生計(jì)生委,省工商局。六 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理,開展病媒生物預(yù)防控制工作、建立政府組織與全社會(huì)參與相結(jié)合的病媒生物預(yù)防控制機(jī)制.落實(shí)以環(huán)境治理為主的綜合防制要求 開展病媒生物日常監(jiān)測工作 掌握病媒生物孳生地基本情況,制定分類處置措施 確保鼠，蚊 蠅。蟑螂密度達(dá)到C級(jí)標(biāo)準(zhǔn) 牽頭單位,各市政府,配合單位 省衛(wèi)生計(jì)生委.七.加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè) 提高愛國衛(wèi)生組織管理水平,健全轄區(qū)內(nèi)各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)組織,市。區(qū)級(jí)愛衛(wèi)辦獨(dú)立設(shè)置.人員編制能適應(yīng)實(shí)際工作需要，愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算.社區(qū)居委會(huì)及村委會(huì)配備專兼職愛國衛(wèi)生工作人員。協(xié)調(diào)做好愛國衛(wèi)生工作，愛國衛(wèi)生工作和國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府績效考核體系 各級(jí)愛衛(wèi)會(huì)落實(shí)工作規(guī)劃和年度計(jì)劃、開展衛(wèi)生街道，衛(wèi)生社區(qū) 衛(wèi)生單位等創(chuàng)建活動(dòng),暢通愛國衛(wèi)生建議與投訴平臺(tái)，群眾對(duì)衛(wèi)生狀況滿意率、90 牽頭單位,各市政府,八，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)工作,提高人民群眾健康素養(yǎng),健全健康教育網(wǎng)絡(luò) 列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)健康教育和健康促進(jìn)計(jì)劃 開展全民健身活動(dòng) 落實(shí)工作場所工間操制度 加強(qiáng)社區(qū)體育健身設(shè)施建設(shè)，深入開展禁煙.控?zé)熜麄骰顒?dòng)和無煙單位創(chuàng)建活動(dòng).禁止煙草廣告 牽頭單位 各市政府，配合單位.省衛(wèi)生計(jì)生委、省體育局，省工商局 三 工作程序和進(jìn)度安排，國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評(píng)審每三年為一個(gè)周期.分創(chuàng)建申報(bào)。材料審查，暗訪調(diào)研，技術(shù)評(píng)估四個(gè)階段,一，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建.1.創(chuàng)建申報(bào)、2017年7月底前 沈陽。錦州。營口和葫蘆島市政府向省愛衛(wèi)辦提交創(chuàng)建申請(qǐng)和申報(bào)材料,2018年5月底前 撫順,本溪，阜新、遼陽,鐵嶺和朝陽市政府提交創(chuàng)建申請(qǐng)和申報(bào)材料.2，材料審查.2017年8月底前.沈陽,錦州.營口和葫蘆島市申報(bào)材料通過省級(jí)評(píng)審 2018年6月底前,撫順、本溪 阜新。遼陽，鐵嶺和朝陽市申報(bào)材料通過省級(jí)評(píng)審 3、暗訪調(diào)研 2017年11月底前.沈陽，錦州。營口和葫蘆島市通過省級(jí)暗訪、2018年11月底前、撫順、本溪,阜新。遼陽，鐵嶺和朝陽市通過省級(jí)暗訪,4.技術(shù)評(píng)估。2018年5月底前。沈陽、錦州,營口和葫蘆島創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估。2019年5月底前。撫順 本溪。阜新。遼陽.鐵嶺和朝陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估、二,國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h城、創(chuàng)建，1,創(chuàng)建申報(bào).每年3月底前、各市愛衛(wèi)會(huì)向省愛衛(wèi)辦提交當(dāng)年創(chuàng)建申請(qǐng)和申報(bào)材料。2，材料審查 每年4月底前，申請(qǐng)創(chuàng)建地區(qū)申報(bào)材料通過省級(jí)評(píng)審。3，暗訪調(diào)研，每年8月底前 申請(qǐng)創(chuàng)建地區(qū)通過省級(jí)暗訪.4 技術(shù)評(píng)估。每年11月底前.申請(qǐng)創(chuàng)建地區(qū)通過省級(jí)技術(shù)評(píng)估,四,考核評(píng)價(jià).一，完善考核機(jī)制，省政府按年度將國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作納入政府績效考核指標(biāo)體系.分別對(duì)省直相關(guān)部門和各市國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作完成情況實(shí)施考核。各市政府根據(jù)全省國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建進(jìn)度安排制定工作方案、并納入對(duì)縣.區(qū),考核體系，二.落實(shí)獎(jiǎng)懲措施.每個(gè)評(píng)審周期，省愛衛(wèi)辦報(bào)請(qǐng)省政府批準(zhǔn)后 對(duì)通過國家評(píng)審并被命名的城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣城,和在國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以通報(bào)表揚(yáng)，省政府列支專項(xiàng)資金實(shí)施、以獎(jiǎng)代補(bǔ).對(duì)每個(gè)通過國家評(píng)審并被命名的衛(wèi)生城市.含縣級(jí)市。獎(jiǎng)勵(lì)300萬元.受獎(jiǎng)地區(qū)可以從.以獎(jiǎng)代補(bǔ)、資金中提取20,用于獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人，各市要參照制定本地區(qū).以獎(jiǎng)代補(bǔ)，方案.并報(bào)省愛衛(wèi)辦備案,五 工作要求、一，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、各市政府作為國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作責(zé)任主體，要將其納入重要議事日程、與宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有機(jī)融合、研究制定本地區(qū)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作規(guī)劃并組織實(shí)施、統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)、各市政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),建立指揮調(diào)度機(jī)制。定期召開工作推進(jìn)會(huì),調(diào)度會(huì)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間節(jié)點(diǎn) 完成各項(xiàng)工作任務(wù) 確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn).省愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門指導(dǎo)各市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作 組織開展材料審查、暗訪調(diào)研和技術(shù)評(píng)估.省直各部門根據(jù)工作職責(zé).加強(qiáng)指導(dǎo)督促.做好,國家衛(wèi)生城市評(píng)審與管理辦法，要求的必備指標(biāo)完成情況的審核認(rèn)證工作、二 注重長效管理 各地區(qū)要以建立長效管理機(jī)制為目標(biāo).以落實(shí)責(zé)任制為重點(diǎn).加強(qiáng)督查考核和獎(jiǎng)懲問責(zé) 轉(zhuǎn)變管理理念。創(chuàng)新管理模式,破解管理難點(diǎn)，提高管理效率，探索適合本地區(qū)行之有效的長效管理機(jī)制.鞏固和提高國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果 三,加強(qiáng)輿論宣傳,各地區(qū) 各部門要積極利用各種宣傳平臺(tái)，營造良好的輿論氛圍、廣泛調(diào)動(dòng)群眾積極性.自覺支持,主動(dòng)參與國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作、加強(qiáng)群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督.拓寬群眾意見投訴渠道 及時(shí)解決群眾反映的突出問題.各市要嚴(yán)格落實(shí)督查問責(zé)機(jī)制,確保各項(xiàng)國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作落到實(shí)處、對(duì)于評(píng)審周期內(nèi)工作不力。落實(shí)任務(wù)不到位的地區(qū)、由省政府對(duì)所在市進(jìn)行通報(bào).約談.