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錦州市人民政府關(guān)于印發(fā)錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案的通知。有關(guān)區(qū)人民政府。管委會。市政府有關(guān)部門.現(xiàn)將、錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案 印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際。認(rèn)真組織實(shí)施,錦州市人民政府。2017年2月13日,錦州市高污染燃料禁燃區(qū)實(shí)施方案，依據(jù),中華人民共和國大氣污染防治法、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計(jì)劃的通知 國發(fā)，2013,37號 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省大氣污染防治行動計(jì)劃實(shí)施方案的通知。遼政發(fā) 2014，8號，等法律.法規(guī)及規(guī)章 結(jié)合我市實(shí)際 制定高污染燃料禁燃區(qū),以下簡稱禁燃區(qū)、實(shí)施方案。一。指導(dǎo)思想,以全面落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo),按照建設(shè)生態(tài)文明,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù).提高可持續(xù)發(fā)展能力的要求和部署,科學(xué)劃定高污染燃料禁燃區(qū),以保障生態(tài)環(huán)境安全,控制大氣點(diǎn)源和面源污染.優(yōu)化城市布局為目的，以統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)可行、依法合規(guī)、以人為本為基本原則 以城市總體規(guī)劃,供熱規(guī)劃,主體功能區(qū)規(guī)劃等為依據(jù).按照遼寧省環(huán)保廳關(guān)于禁燃區(qū)劃定的要求，合理科學(xué)劃定禁燃區(qū)范圍。為依法搬遷和拆除大氣污染源，改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量創(chuàng)造有利條件.二 工作目標(biāo)、到2018年底、完成禁燃區(qū)建設(shè) 嚴(yán)格控制在禁燃區(qū)內(nèi)銷售和使用高污染燃料。禁燃區(qū)內(nèi)不得審批使用高污染燃料項(xiàng)目 嚴(yán)禁焚燒瀝青、油氈、橡膠，塑料等有毒有害物質(zhì)、禁燃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有集中供熱高污染燃料鍋爐實(shí)施并網(wǎng)拆除.調(diào)峰鍋爐除外。和清潔化改造 保障生產(chǎn)和生活的高污染燃料鍋爐全部完成清潔能源改造 三 工作原則。一,科學(xué)規(guī)劃 協(xié)調(diào)一致,禁燃區(qū)建設(shè)規(guī)劃.要與城市總體規(guī)劃 集中供熱規(guī)劃 城市建設(shè)規(guī)劃.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等協(xié)調(diào)起來、科學(xué)銜接，二,突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，以淘汰禁燃區(qū)燃煤鍋爐為重點(diǎn).統(tǒng)籌推進(jìn)其他使用高污染燃料設(shè)施的淘汰工作。三.循序漸進(jìn) 分步實(shí)施。根據(jù)城市集中供熱和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀.優(yōu)先在基礎(chǔ)設(shè)施完善的區(qū)域?qū)嵤?。在其他區(qū)域要加快集中供熱。天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障熱力和天然氣供應(yīng)。為淘汰使用高污染燃料設(shè)施創(chuàng)造條件。四,禁燃區(qū)劃定范圍。一。錦州市城市規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀。錦州市主城區(qū)包括凌河區(qū)、古塔區(qū).太和區(qū).松山新區(qū)的部分區(qū)域 錦州市城市建成區(qū)面積55,45km2,不包括濱海新區(qū)、湯河子工業(yè)區(qū).八角臺工業(yè)區(qū)三個位于主城區(qū)之外的獨(dú)立區(qū)域，二。錦州市高污染燃料禁燃區(qū)范圍 錦州市高污染燃料禁燃區(qū)包括以下四個區(qū)域、1,凌河區(qū)禁燃區(qū),劃定面積為17,27km2，2。古塔區(qū)禁燃區(qū)，劃定面積為9，39km2。3,太和區(qū)禁燃區(qū)。劃定面積為4、08km2 4，松山新區(qū)禁燃區(qū).劃定面積為11.28km2 錦州市城市建成區(qū)面積55、45km2.劃定禁燃區(qū)面積為42 02km2。占城市建成區(qū)面積的75、8、五 禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料使用現(xiàn)狀,目前 錦州市禁燃區(qū)的高污染燃料主要是原煤,主要設(shè)備為供暖鍋爐，生產(chǎn)鍋爐和服務(wù)業(yè)鍋爐，2016年、拆除建成區(qū)內(nèi)10噸以下鍋爐510臺、其中服務(wù)業(yè)440臺,工業(yè)鍋爐41臺、供暖鍋爐29臺，禁燃區(qū)仍有燃煤鍋爐139臺 其中10噸以下鍋爐99臺。服務(wù)業(yè)鍋爐9臺,工業(yè)鍋爐12臺。供暖鍋爐78臺、15噸至20噸供暖鍋爐20臺,30噸至100噸供暖鍋爐20臺、六 禁燃區(qū)的管理,一。禁燃區(qū)調(diào)整及公布，錦州市人民政府依據(jù)城市總體規(guī)劃及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 對禁燃區(qū)范圍適時進(jìn)行調(diào)整并予以公布.二.限制措施，1，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售 使用、轉(zhuǎn)運(yùn) 存放高污染燃料。2.禁燃區(qū)特許保留的集中供熱鍋爐,要進(jìn)行清潔化改造，按照。鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn) GB13271，2014,在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施煙氣污染治理設(shè)施提標(biāo)改造或?qū)崿F(xiàn)清潔能源替代 確保污染物達(dá)標(biāo)排放 3.禁燃區(qū)內(nèi)不得新建。改建。擴(kuò)建任何燃用高污染燃料的設(shè)備 高污染燃料的設(shè)備包括.1，所有燃用高污染燃料的蒸汽和熱水鍋爐，各類窯爐及加熱裝置等，2.所有經(jīng)營性和非經(jīng)營性餐飲業(yè) 服務(wù)業(yè)燃用高污染燃料的爐灶，爐具等。4。燃用生物質(zhì)成型燃料必須配備生物質(zhì)成型燃料專用鍋爐.并按規(guī)定安裝除塵設(shè)施，生物質(zhì)成型燃料，必須符合。生物質(zhì)固體成型燃料技術(shù)條件。NY.T1878,2010 國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、三,禁燃區(qū)的監(jiān)督管理。根據(jù)，中華人民共和國大氣污染防治法、第三條第二款規(guī)定 地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、制定規(guī)劃 采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定的高污染燃料禁燃區(qū)涉及到凌河區(qū),古塔區(qū)、太和區(qū)以及松山新區(qū)的管轄區(qū)域 由各區(qū)結(jié)合實(shí)際.負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)工作方案并組織實(shí)施 對違反禁燃區(qū)規(guī)定的。依據(jù)有關(guān)法律規(guī)章進(jìn)行查處 四,實(shí)施查處的法律依據(jù),中華人民共和國大氣污染防治法,第五十一條規(guī)定 違反本法第二十五條第二款或者第二十九條第一款的規(guī)定，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限屆滿后繼續(xù)燃用高污染燃料的、由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令拆除或者沒收燃用高污染燃料的設(shè)施，七,禁燃區(qū)建設(shè)期限及步驟。一，建設(shè)期限 自本方案公布之日起、至2018年11月1日前完成禁燃區(qū)建設(shè)工作、二。實(shí)施步驟，1 宣傳動員,2017年2月1日、2017年3月31日。提高廣大市民 個體經(jīng)營戶.企事業(yè)單位對禁燃區(qū)劃定工作的認(rèn)識、相關(guān)區(qū)政府.管委會.認(rèn)真組織.廣泛宣傳劃定高污染燃料禁燃區(qū)的目的意義和工作要求,制定工作方案.動員使用高污染燃料的單位和個人，制定燃用高污染燃料設(shè)施取締計(jì)劃和使用清潔燃料替代計(jì)劃，并號召公眾進(jìn)行社會監(jiān)督，2,組織實(shí)施.2017年4月1日。2018年9月30日，第一階段。2017年4月1日.2017年12月31日,1,停止審批一切新。改。擴(kuò)建使用高污染燃料設(shè)施的項(xiàng)目、2。除華潤電力供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)外.全面拆除禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐，3 創(chuàng)造有利條件,加大供暖并網(wǎng)力度、積極推進(jìn)15噸以上供暖鍋爐拆除工作,第二階段.2018年1月1日、2018年9月30日 1、結(jié)合華潤電力建設(shè)進(jìn)度、全部拆除其供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的供暖燃煤鍋爐。2。除特許保留的集中供熱鍋爐外。拆除其他供暖燃煤鍋爐，3，不能拆除的工業(yè)，服務(wù)業(yè)高污染燃料鍋爐，全面完成清潔能源改造。3,檢查驗(yàn)收.2018年10月1日 2018年10月31日。以市政府名義發(fā)布禁燃區(qū)通告，由相關(guān)部門組成檢查組.對禁燃區(qū)內(nèi)單位和個人落實(shí)禁止燃燒高污染燃料情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對拒不執(zhí)行相關(guān)規(guī)定 繼續(xù)銷售和使用高污染燃料的單位和個人 強(qiáng)制拆除燃燒設(shè)施并依法進(jìn)行處理 八,任務(wù)分工.禁燃區(qū)建設(shè)工作由錦州市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),制定實(shí)施方案,組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，部門開展禁燃區(qū)建設(shè)工作。一,各區(qū)政府、管委會，1，對所轄區(qū)內(nèi)禁燃區(qū)建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，2、成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、組織轄區(qū)相關(guān)部門按照方案時限要求，分期分批地完成本轄區(qū)范圍內(nèi)高污染燃料設(shè)施拆除和清潔化改造工作，3 協(xié)助供熱供氣單位做好管網(wǎng)建設(shè)工作 4,組織對高污染燃料設(shè)施拆除和改造情況進(jìn)行檢查 對拒不執(zhí)行禁燃區(qū)規(guī)定的單位和個人依法進(jìn)行查處,5.加強(qiáng)對禁燃區(qū)的后續(xù)管理及日常監(jiān)督檢查工作.二 市環(huán)保部門 1、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)度禁燃區(qū)建設(shè)工作.2.組織禁燃區(qū)服務(wù)業(yè)高污染燃料鍋爐清潔能源改造工作。制定相應(yīng)的資金保障方案.3.檢查指導(dǎo)禁燃區(qū)建設(shè)監(jiān)督管理工作。4。負(fù)責(zé)對違反禁燃區(qū)規(guī)定行為的查處工作、三、市發(fā)改部門 1,禁止在禁燃區(qū)內(nèi)立項(xiàng)審批涉及高污染燃料的項(xiàng)目.2,加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 積極推進(jìn)清潔能源使用,3。制定煤改天然氣、電等清潔能源價格優(yōu)惠政策 推動禁燃區(qū)建設(shè) 四、市經(jīng)信部門。1 組織禁燃區(qū)工業(yè)企業(yè)高污染燃料鍋爐清潔能源改造工作.制定相應(yīng)的資金保障方案、2.將高污染燃料禁燃工作與節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)禁燃區(qū)建設(shè) 五、市住建部門，1，負(fù)責(zé)推進(jìn)禁燃區(qū)集中供熱熱源建設(shè)和管網(wǎng)敷設(shè)工作.不斷加大禁燃區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域,保障熱力供應(yīng)，2、負(fù)責(zé)禁燃區(qū)內(nèi)供暖燃煤鍋爐的并網(wǎng)拆除工作.制定相應(yīng)的資金保障方案 六。市工商部門 1,負(fù)責(zé)對禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料及其爐具的單位實(shí)施監(jiān)督管理及查處。2 負(fù)責(zé)依法辦理禁燃區(qū)內(nèi)禁燃對象營業(yè)執(zhí)照的變更 注銷等工作，七。市規(guī)劃部門。1、把好禁燃區(qū)內(nèi)使用高污染燃料建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批關(guān)口。2 配合做好供熱 燃?xì)夤芫W(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃工作 八、市公安部門 1。協(xié)助做好燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)施建設(shè)施工審批工作，2、配合做好禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料設(shè)施取締和執(zhí)法檢查工作,九，市城監(jiān)部門 1 做好禁燃區(qū)內(nèi)焚燒瀝青,油氈。橡膠 塑料，皮革.垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體可燃物質(zhì)的查處工作，2.配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查工作、十,市財(cái)政部門，負(fù)責(zé)安排禁燃區(qū)建設(shè)工作所需的工作經(jīng)費(fèi)。十一.市質(zhì)監(jiān)部門,做好拆除目錄中特種設(shè)備監(jiān)管范圍內(nèi)鍋爐的注銷工作 配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查工作.市政府其他相關(guān)部門按照職能，協(xié)助做好禁燃區(qū)建設(shè)工作 九,保障措施.一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū),各有關(guān)部門要充分認(rèn)識建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)工作的重要意義,圍繞各自承擔(dān)的主要任務(wù) 科學(xué)制定方案，細(xì)化分解任務(wù).落實(shí)工作責(zé)任、形成事有專人 人有專責(zé) 層層負(fù)責(zé),責(zé)任唯一的責(zé)任體系，推動各項(xiàng)工作順利開展.二。緊密配合協(xié)作,各責(zé)任單位要按照市政府的統(tǒng)一安排,加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切協(xié)作 形成上下聯(lián)動，齊抓共管的工作格局 特別要圍繞集中供熱和燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、清潔能源供應(yīng)等方面、各職能部門要落實(shí)責(zé)任 分工負(fù)責(zé)。嚴(yán)格時限，加快進(jìn)度.實(shí)現(xiàn)拆改高污染燃料設(shè)施與發(fā)展集中供熱和清潔能源的協(xié)調(diào)推進(jìn)。最大限度減少因拆改高污染燃料設(shè)施、禁止使用高污染燃料給群眾生產(chǎn)生活帶來的影響,三.深入宣傳發(fā)動,各區(qū)、各有關(guān)部門要采取各種行之有效的方式,深入宣傳建設(shè)高污染燃料禁燃區(qū)的重大意義和相關(guān)法律法規(guī) 不斷增強(qiáng)全社會的環(huán)境意識和法制觀念、各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用 加強(qiáng)宣傳報(bào)道,強(qiáng)化輿論監(jiān)督,努力營造全社會支持,關(guān)注,參與禁燃區(qū)建設(shè)與管理的濃厚氛圍 四、強(qiáng)化督查考核.市藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)對高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)和管理工作的檢查指導(dǎo) 對發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促整改,市委市政府督查室對禁燃區(qū)建設(shè)情況實(shí)施不定期督察,及時通報(bào)工作進(jìn)展情況、市政績考評辦對工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。