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延邊州集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案。為全面貫徹中共中央,國(guó)務(wù)院.關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見,中發(fā)，2008,10號(hào)、精神 根據(jù).吉林省集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案.吉政發(fā),2012、28號(hào).結(jié)合我州實(shí)際。制定本實(shí)施方案.一，指導(dǎo)思想。以生態(tài)文明制度建設(shè)為指導(dǎo)，圍繞放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，落實(shí)處置權(quán)和保障收益權(quán) 深入開展集體林權(quán)制度配套改革.以制度為保障.以科技為支撐，形成歸屬清晰 權(quán)責(zé)明確,監(jiān)管有效。流轉(zhuǎn)順暢的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好 資源增量。林業(yè)發(fā)展，農(nóng)民富裕。林區(qū)和諧的目標(biāo) 二，基本原則，一，堅(jiān)持政府主導(dǎo)。部門協(xié)作的原則 實(shí)行政府負(fù)責(zé)制 在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門配合，各負(fù)其責(zé) 共同推進(jìn)。二,堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先 統(tǒng)籌兼顧的原則。兼顧各方利益，落實(shí)各項(xiàng)政策。采取有效措施確保農(nóng)民得實(shí)惠、生態(tài)受到保護(hù).三.堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)的原則 試點(diǎn)先行,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善提高,穩(wěn)步推進(jìn)、四.堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則 根據(jù)不同的森林資源現(xiàn)狀。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件 選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際和農(nóng)民認(rèn)可的方式 方法推進(jìn)改革.五。堅(jiān)持公開，公正,規(guī)范有序的原則，強(qiáng)化服務(wù)職能,落實(shí)各項(xiàng)保障制度、規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理程序。保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益.三?？傮w目標(biāo),在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上 到2016年底 基本完成全州集體林權(quán)制度配套改革主要任務(wù)，通過(guò)集體林權(quán)配套改革，逐步建立起規(guī)范有序.權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、保障有力的新型林業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)生態(tài)良好，資源增長(zhǎng)，農(nóng)民增收、林區(qū)和諧的改革目標(biāo) 四，主要任務(wù) 建立一個(gè)中心,完善五項(xiàng)機(jī)制，建設(shè)三大體系.一、建立林業(yè)綜合服務(wù)中心,林業(yè)綜合服務(wù)中心集行政審批 信息發(fā)布。林權(quán)登記.市場(chǎng)交易,中介服務(wù).法律咨詢于一體 為林業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供一站式林業(yè)綜合服務(wù).不具備條件的縣,市,可以建立林業(yè)綜合服務(wù)站,承擔(dān)綜合服務(wù)中心的各項(xiàng)職能 林業(yè)綜合服務(wù)中心要搭建三個(gè)平臺(tái)。開通五個(gè)窗口 搭建三個(gè)平臺(tái),1、搭建林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。集體經(jīng)濟(jì)組織，股份合作經(jīng)營(yíng)的森林資源流轉(zhuǎn)、均要納入林業(yè)綜合服務(wù)中心依法公開進(jìn)行，已依法實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)的森林資源,可在林業(yè)綜合服務(wù)中心公開進(jìn)行流轉(zhuǎn) 也可自主流轉(zhuǎn)。2,搭建森林資源評(píng)估平臺(tái)，森林資源評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，其從事的森林資源評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū) 行業(yè)。所有制形式限制,實(shí)行有償服務(wù)。3。搭建林業(yè)科技與法律咨詢服務(wù)平臺(tái)、選派具有一定法律和其他專業(yè)素質(zhì)的人員。提供林業(yè)科技.政策，法律法規(guī)等咨詢服務(wù)，開通五個(gè)窗口 1。開通林權(quán)管理窗口、負(fù)責(zé)辦理林權(quán)證初始、變更登記和動(dòng)態(tài)管理，建立林權(quán)管理檔案及信息查詢系統(tǒng) 提供林權(quán)檔案材料查閱.抄錄和復(fù)制.2 開通林業(yè)綜合服務(wù)窗口，負(fù)責(zé)依法核發(fā)林木采劃許可證,野生植物采集證、野生動(dòng)物訓(xùn)養(yǎng)繁殖許可證、植物檢疫證.木材經(jīng)營(yíng)加工許可證、種苗經(jīng)營(yíng)許可證及木材運(yùn)輸證.受理征占用林地申請(qǐng).辦理征占用林地初審,依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定.征收林業(yè)規(guī)費(fèi)。3、開通林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估窗口,可依照國(guó)家,省.縣.市.物價(jià)部門相關(guān)規(guī)定.收取資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)和資源調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi) 4、開通林業(yè)抵押貸款窗口，依據(jù)相關(guān)行業(yè)規(guī)定和森林資源資產(chǎn)量化評(píng)估結(jié)果、辦理林業(yè)抵押登記和貸款業(yè)務(wù)、5.開通林業(yè)咨詢服務(wù)和信息窗口、開展林業(yè)政策 林業(yè)法規(guī) 林業(yè)技術(shù)等方面的咨詢服務(wù)、提供林業(yè)項(xiàng)目招商 木材及林產(chǎn)品供求信息 二。完善五項(xiàng)機(jī)制，1、完善林地林木流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立林權(quán)交易平臺(tái),規(guī)范和完善林地林木流轉(zhuǎn)程序和管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)民在不改變林地所有權(quán)和林地用途的前提下。依法采取轉(zhuǎn)包，出租，轉(zhuǎn)讓，互換、入股,抵押等方式流轉(zhuǎn)自己的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán),流轉(zhuǎn)的方式 數(shù)量。時(shí)限和是否需要評(píng)估、由農(nóng)戶自主決定、加強(qiáng)對(duì)林地林木流轉(zhuǎn)過(guò)程的監(jiān)管,結(jié)合本地實(shí)際,依法制定切實(shí)可行的措施,規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)行為、防止農(nóng)民因?qū)α值刂匾哉J(rèn)識(shí)不足而低價(jià)流轉(zhuǎn)林權(quán)。發(fā)生侵害農(nóng)民權(quán)益的行為和農(nóng)民過(guò)早失山失地的現(xiàn)象.同時(shí)、加強(qiáng)對(duì)集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地林木流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)，對(duì)流轉(zhuǎn)程序.方式。收益。分配等進(jìn)行監(jiān)督和公示 維護(hù)林地經(jīng)營(yíng)者和集體林經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益、2、完善林木采伐管理機(jī)制 要積極引導(dǎo)和幫助森林經(jīng)營(yíng)者編制和實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)方案、經(jīng)營(yíng)方案要以村為單位。以集體經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民家庭為編制對(duì)象，根據(jù)管理權(quán)限和森林采伐限額以及森林資源狀況編制 依據(jù)森林經(jīng)營(yíng)方案編制采伐限額和經(jīng)營(yíng)森林 將5年或10年的的林木采伐利用和經(jīng)營(yíng)措施落實(shí)到山頭地塊 實(shí)現(xiàn)科學(xué)經(jīng)營(yíng)和合理利用森林資源,完善林木采伐管理模式。積極推進(jìn)集體林木采伐指標(biāo)的公開分配，按照。公平。公正.公開,的原則，根據(jù)森林資源狀況和可采資源數(shù)量的多少分類排序、合理分配采伐指標(biāo)、并在相應(yīng)的地點(diǎn)采取相應(yīng)的形式。對(duì)采伐指標(biāo)進(jìn)行公示,保障廣大林農(nóng)和森林經(jīng)營(yíng)者的知情權(quán),質(zhì)疑權(quán)、監(jiān)督權(quán).接受社會(huì)各界的監(jiān)督、簡(jiǎn)化審批管理程序和審批環(huán)節(jié)。提供林權(quán)審核 伐區(qū)設(shè)計(jì)、審批發(fā)證等 一站式、服務(wù)，對(duì)于個(gè)體森林經(jīng)營(yíng)者需要采伐林木的。要向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站或直接向縣級(jí)林業(yè)主管部門提出申請(qǐng),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站協(xié)助或受縣級(jí)林業(yè)主管部門委托辦理林木采伐許可證，林木經(jīng)營(yíng)者按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)林木采伐的伐前、伐中和伐后實(shí)行自主管理.林業(yè)主管部門根據(jù)申請(qǐng)進(jìn)行伐區(qū)簡(jiǎn)易調(diào)查設(shè)計(jì) 提供技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)服務(wù)，3 完善林業(yè)投融資機(jī)制.各縣，市、政府要協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)、積極開辦林權(quán)抵押貸款 林農(nóng)小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù) 穩(wěn)步推行農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)和林權(quán)抵押相結(jié)合的免評(píng)估、可循環(huán)小額信用貸款.擴(kuò)大林農(nóng)貸款覆蓋面,要充分利用林業(yè)財(cái)政貼息貸款政策,支持林農(nóng)開展森林資源培育和發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)、要根據(jù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)特征,林權(quán)證期限 資金用途等情況.合理確定林業(yè)貸款期限 具體期限由金融機(jī)構(gòu)與貸款人協(xié)商確定 積極推進(jìn)多元化林業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè).鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)開辦林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù) 建立符合林業(yè)和農(nóng)村實(shí)際的信用擔(dān)保體系。探索設(shè)立多種形式的林農(nóng)和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者貸款擔(dān)?；?按照,中國(guó)人民銀行財(cái)政部中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì).中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見,銀發(fā)。2009、170號(hào),要求，積極為集體林業(yè)發(fā)展做好金融服務(wù)工作、各縣，市 政府要積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。開辦森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù),按照 政府引導(dǎo)。政策支持、市場(chǎng)運(yùn)作，協(xié)同推進(jìn)。的原則 設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金、通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策引導(dǎo)林農(nóng),林業(yè)專業(yè)合作組織等參與森林保險(xiǎn).擴(kuò)大森林投保面積、各保險(xiǎn)公司在推進(jìn)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過(guò)程中.要結(jié)合不同地區(qū)。不同林種等實(shí)際需求.不斷完善森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，要以人力無(wú)法抗拒的自然災(zāi)害為主.有針對(duì)性地推出火災(zāi),暴雨.暴風(fēng),洪水.泥石流.冰雹，霜凍 暴雪 病蟲害等基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種。擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面、提高林農(nóng)抵御自然災(zāi)害能力.在保險(xiǎn)費(fèi)率厘定中。要充分考慮林業(yè)災(zāi)害發(fā)生的機(jī)率和強(qiáng)度 設(shè)置不同保險(xiǎn)費(fèi)率。在保險(xiǎn)理賠服務(wù)中、要按照.公開。及時(shí)，透明,到戶,的原則。規(guī)范理賠服務(wù),提升保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量，4。完善集體林業(yè)發(fā)展的公共財(cái)政機(jī)制,各縣.市、政府要將縣，鄉(xiāng)兩級(jí)林業(yè)工作站和木材檢查站等行政事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算、保障職工工資和工作經(jīng)費(fèi).要將森林防火、病蟲害防治、林業(yè)行政執(zhí)法體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入政府基本建設(shè)規(guī)劃。要將林區(qū)道路，供水。供電。供熱。通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)投資計(jì)劃。要完善造林.撫育.良種補(bǔ)貼制度 要將集體林納入國(guó)家重點(diǎn)工程管理。享受國(guó)家補(bǔ)貼政策.各縣、市、要在財(cái)力可能的情況下.對(duì)集體林造林、森林撫育和良種培育方面給予適當(dāng)補(bǔ)貼 調(diào)動(dòng)廣大林農(nóng)造林、育林積極性,5。完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)保障制度 各縣，市，要明確相應(yīng)的部門做好集體林權(quán)管理服務(wù)工作，為林農(nóng),林業(yè)專業(yè)合作組織等集體林經(jīng)營(yíng)者提供集林權(quán)登記,糾紛調(diào)處 林權(quán)流轉(zhuǎn)，信息發(fā)布,政策咨詢和技術(shù)服務(wù)等功能于一體的全方位、一站式服務(wù)，加快建立森林資源資產(chǎn)評(píng)估師制度和評(píng)估制度,完善森林資源資產(chǎn)評(píng)估辦法和程序、明確從事森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的條件 健全監(jiān)督管理制度 規(guī)范評(píng)估行為 維護(hù)交易各方合法權(quán)益.按照財(cái)政部 國(guó)家林業(yè)局印發(fā)的.森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定，財(cái)企 2006、529號(hào).要求,加快評(píng)估隊(duì)伍建設(shè) 積極開展森林資源資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù).合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、努力做好森林資源資產(chǎn)評(píng)估工作，為林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等活動(dòng)提供依據(jù)和服務(wù)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社、根據(jù) 民辦.民管、民受益。的原則 依法制定適合專業(yè)合作組織特點(diǎn)的章程。確保林農(nóng)在專業(yè)合作組織中的主體地位 鼓勵(lì)發(fā)展以專業(yè)化 區(qū)域化為主要特征的服務(wù)類林業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)。發(fā)揮其政策咨詢,信息服務(wù)，科技服務(wù)和行業(yè)自律等作用、充分發(fā)揮基層林業(yè)站在社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)中的重要作用.三 建設(shè)三大體系.1。建設(shè)森林資源培育體系 從廣大林農(nóng)的切身利益出發(fā)、切實(shí)加強(qiáng)森林資源培育體系建設(shè) 要繼續(xù)實(shí)施三北防護(hù)林建設(shè)和退耕還林工程、加大荒山荒地的造林綠化步伐。堅(jiān)持適地適樹原則 大力開展冠下造林,積極發(fā)展速生豐產(chǎn)林、改善林分結(jié)構(gòu)，提高林地經(jīng)濟(jì)效益,加大灌木林地 疏林地。低質(zhì)低產(chǎn)林改造和中幼齡林撫育力度，根據(jù)不同起源和林齡階段，采取透光伐，生長(zhǎng)伐等撫育間伐措施，調(diào)整林木生長(zhǎng)空間,改善樹種組成，促進(jìn)林木生長(zhǎng)、加快培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)后備森林資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，2，建設(shè)森林資源保護(hù)體系,保護(hù)森林資源.是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ) 落實(shí).誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé).誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé).的森林災(zāi)害防治責(zé)任 并根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定和完善村規(guī)民約,提高村民自律意識(shí)和自我管理水平。通過(guò)加強(qiáng)宣傳不斷增強(qiáng)村民保護(hù)森林資源的意識(shí).營(yíng)造人人關(guān)注生態(tài).保護(hù)森林資源的良好氛圍、引導(dǎo)農(nóng)民建立民間護(hù)林防火和病蟲害防治組織、完善森林災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 逐步形成政府主導(dǎo)下的以森林防火.病蟲害防治和禁止亂砍濫伐為主的森林資源保護(hù)、三防.體系 通過(guò)自我管護(hù).委托管護(hù)或聯(lián)戶管護(hù)等有效形式 加大森林突發(fā)性災(zāi)害防治力度 嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為、確保森林資源安全，3.建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系.根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和集體林資源狀況、大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì).培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),充分利用豐富的林下資源、加快中藥材。山珍食品,干果、漿果等系列開發(fā)、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，圍繞林藥、林菜。林菌、林牧等種植業(yè).養(yǎng)殖業(yè)。選擇一批發(fā)展前景好，經(jīng)濟(jì)效益高的項(xiàng)目給予政策 資金和技術(shù)等方面的支持。建立林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地 不斷提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。實(shí)現(xiàn)林地產(chǎn)出效益最大化、大力開展林產(chǎn)品深加工、不斷開發(fā)新產(chǎn)品、實(shí)施品牌戰(zhàn)略，培育綠色龍頭生產(chǎn)企業(yè) 充分發(fā)揮林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范基地的帶動(dòng)作用。推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。品牌化.市場(chǎng)化發(fā)展.五。實(shí)施步驟。一。組織準(zhǔn)備階段,2014年6月至2014年12月 各縣,市 要成立集體林權(quán)制度配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組。抽調(diào)相關(guān)人員成立配套改革辦公室,制定配套改革實(shí)施方案，確定試點(diǎn)單位、為全面鋪開配套改革提供經(jīng)驗(yàn) 二。全面鋪開階段。2015年1月至2016年6月。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn) 完善改革工作的基礎(chǔ)上 啟動(dòng)全州集體林權(quán)制度配套改革.一是縣級(jí)林業(yè)產(chǎn)權(quán)管理服務(wù)中心正式運(yùn)轉(zhuǎn),林權(quán)交易,管理登記.資產(chǎn)評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)工作全面展開 二是全面完成村組森林經(jīng)營(yíng)方案和村組林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作,對(duì)采伐指標(biāo)進(jìn)行公開分配 確定適宜的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、三是認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)配套改革政策,組建和成立林業(yè)專業(yè)合作社及林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),健全相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)化服務(wù)組織,四是開展林權(quán)抵押貸款.林農(nóng)小額信貸，林農(nóng)聯(lián)保貸款和林業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。五是落實(shí)森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，開展以防范自然災(zāi)害為主的森林保險(xiǎn)工作。三 總結(jié)驗(yàn)收階段，2016年7月至2016年12月,收集整理配套改革各階段的檔案資料.規(guī)范歸檔立卷工作.建立集體林權(quán)改革和流轉(zhuǎn)，森林經(jīng)營(yíng)，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展等信息管理數(shù)據(jù)庫(kù) 為集體林經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù) 六、保障措施、集體林權(quán)制度配套改革是集體林權(quán)制度改革的重要組成部分 是促進(jìn)林業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)民權(quán)益的重要環(huán)節(jié)，配套改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程,各級(jí)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).落實(shí)好保障措施，確保改革工作順利進(jìn)行,一。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)責(zé)任，配套改革是集體林權(quán)制度改革的攻堅(jiān)階段 涉及到很多體制性。機(jī)制性。政策性和制度性問題，各縣。市、要高度重視 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真落實(shí)改革工作目標(biāo)責(zé)任制、明確行業(yè)和部門分工、將任務(wù),目標(biāo)，責(zé)任分解落實(shí)到人頭、確保綜合配套改革工作取得實(shí)效，二 協(xié)作配合,全力推進(jìn)，各級(jí)林業(yè)主管部門要當(dāng)好參謀。搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。做好基礎(chǔ)性工作.金融部門要在林權(quán)抵押貸款方面積極探索有效途徑。全力推進(jìn)林權(quán)抵押貸款工作、促使林權(quán)抵押貸款規(guī)模實(shí)現(xiàn)較大突破,保險(xiǎn)部門要積極推進(jìn)森林保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。盡快使森林保險(xiǎn)全覆蓋 發(fā)改,財(cái)政.農(nóng)業(yè) 扶貧.農(nóng)牧,畜牧等相關(guān)部門。要按照全面推進(jìn)綜合配套改革的要求分工負(fù)責(zé),相互配合。合力推進(jìn)林改工作、三 規(guī)范操作,加強(qiáng)督查 建立健全配套改革工作考核辦法和督促檢查機(jī)制。成立督查小組，根據(jù)不同階段.不同年度工作任務(wù)和目標(biāo)，制定檢查驗(yàn)收方案,定期督導(dǎo)和檢查各部門,各單位工作落實(shí)情況和任務(wù)完成情況,四.精心部署.穩(wěn)步推進(jìn),各縣,市。要結(jié)合本地實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,精心策劃、周密安排配套改革的各項(xiàng)工作 一是通過(guò)各種宣傳媒介.廣泛宣傳配套改革的目的。意義和有關(guān)政策。二是依據(jù),吉林省集體林權(quán)制度配套改革實(shí)施方案 制定符合本地實(shí)際的配套改革實(shí)施方案，確定改革目標(biāo)和年度任務(wù)。明確工作責(zé)任。三是編制森林經(jīng)營(yíng)方案和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,要編制以村為單位的森林經(jīng)營(yíng)方案。將造林、林分改造，森林撫育,林木采伐等項(xiàng)任務(wù),指標(biāo)分年度落實(shí)到山頭地塊 森林經(jīng)營(yíng)方案要科學(xué)合理.簡(jiǎn)便易行、便于農(nóng)民掌握和操作。同時(shí)要編制以村為單位的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在示范、引導(dǎo)和尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上.確定適宜的發(fā)展項(xiàng)目和規(guī)模。分年度落實(shí)到農(nóng)戶和地塊,