亚洲综合网站久久久_人妻久久相姦中文字幕_四虎永久在线精品免费看_日韩精品无码一区

江蘇省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見 各市,縣、市，區(qū),人民政府、省各委辦廳局.省各直屬單位、為加快推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展 更大力度保護(hù)優(yōu)質(zhì)自然資源,根據(jù)。中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)。兩減六治三提升 專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知，蘇發(fā)。2016、47號(hào)，要求 現(xiàn)就建設(shè)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)制定本指導(dǎo)意見 一、工作目標(biāo)。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧_展生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)。培育一批生態(tài)保護(hù)特色典型 推動(dòng)建設(shè)地區(qū)空間開發(fā)格局不斷優(yōu)化,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型.環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善.城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居,環(huán)保理念深入人心，探索生態(tài)稟賦優(yōu)越地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)新模式、引領(lǐng)更多地區(qū)走上經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相輔相成，相得益彰的新路子,到2020年，生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)綠色發(fā)展水平顯著提升，資源能源利用效率顯著提高。主要污染物排放強(qiáng)度顯著下降 PM2,5年均濃度 空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例,地表水省考以上斷面優(yōu)III類比例和重點(diǎn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、土壤環(huán)境質(zhì)量,生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。EI。建設(shè)用地地均GDP產(chǎn)出，單位GDP污染物排放強(qiáng)度等指標(biāo)在全省保持領(lǐng)先或改善幅度位居前列,率先形成一批可復(fù)制、可推廣的生態(tài)文明改革成果。通過生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)、優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)管理體制,創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制.突出江蘇自然資源稟賦特色 構(gòu)建統(tǒng)一登記，統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一保護(hù)。統(tǒng)一監(jiān)管的自然資源一體化管理模式，強(qiáng)化治理修復(fù).提升科研水平。營造綠色民生.塑造國際影響 實(shí)現(xiàn)自然資源保值增值.打造蘇北腹地及沿海地區(qū)重要的區(qū)域性生態(tài)屏障。到2020年.生態(tài)保護(hù)特區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)一步改善，生態(tài)系統(tǒng)完整性有效維持。生物多樣性水平進(jìn)一步提升、重點(diǎn)保護(hù)物種種群數(shù)量保持穩(wěn)定。土地開發(fā)強(qiáng)度得到嚴(yán)格控制 二，基本原則。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。將生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理作為優(yōu)先任務(wù)、統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖保護(hù)與修復(fù).切實(shí)維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性、穩(wěn)定性,逐步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生物多樣性保護(hù)水平.堅(jiān)持綠色發(fā)展 牢固確立綠水青山就是金山銀山的理念,堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展.在發(fā)展中保護(hù),推動(dòng)形成區(qū)域特色的綠色生產(chǎn)生活方式、堅(jiān)決摒棄犧牲環(huán)境換取增長的現(xiàn)象。堅(jiān)持一區(qū)一策 根據(jù)不同地區(qū)自然資源稟賦 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等實(shí)際情況、分別制定具有針對(duì)性的建設(shè)方案,實(shí)行,一區(qū)一策,對(duì)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)實(shí)施分類管理 形成多元化.特色化的典型示范效應(yīng)、堅(jiān)持合力共建，各級(jí)政府要把生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)作為全面提升區(qū)域生態(tài)文明水平的重要載體,深化改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用.省有關(guān)部門要加強(qiáng)政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo).形成協(xié)同推進(jìn)機(jī)制 積極推動(dòng)公眾參與,提升生態(tài)環(huán)保意識(shí).形成生態(tài)保護(hù)強(qiáng)大合力 三 主要任務(wù)、一，積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè) 1、優(yōu)化整體生態(tài)保護(hù)格局，圍繞全省生態(tài)保護(hù)總體布局.率先引領(lǐng)示范 推進(jìn)太湖生態(tài)保護(hù)圈.長江生態(tài)安全帶，蘇北蘇中生態(tài)保護(hù)網(wǎng)建設(shè).開展多規(guī)合一、探索編制空間規(guī)劃.科學(xué)布局城鎮(zhèn),農(nóng)業(yè)，生態(tài)空間?？刂崎_發(fā)強(qiáng)度.劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線.逐步擴(kuò)大生態(tài)紅線區(qū)域面積占比.嚴(yán)守耕地紅線、完善耕地補(bǔ)償激勵(lì)機(jī)制,率先劃定并嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界紅線 區(qū)域生態(tài)用地保護(hù)程度，生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)程度、綠化水平和本地物種受保護(hù)程度走在全省前列.2，建立特色綠色產(chǎn)業(yè)體系.以綠色發(fā)展理念推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引領(lǐng)區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色化水平要明顯高于其他地區(qū).積極發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng),旅游 率先把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為富民優(yōu)勢 嚴(yán)格能評(píng)環(huán)評(píng),全面淘汰低端低效產(chǎn)能、堅(jiān)決關(guān)停高耗能.高排放污染企業(yè)，轄區(qū)內(nèi)化工,電鍍 印染等高污染企業(yè)數(shù)量。排放總量大幅削減.實(shí)施嚴(yán)于國家和省的產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。率先建立產(chǎn)業(yè)引進(jìn)類別，白名單.制度 合理布局生態(tài)友好的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),不斷提升技術(shù)裝備水平和污染治理水平、太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)引領(lǐng)區(qū)2018年底前力爭率先建成 無化區(qū) 沿江重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)域。京杭大運(yùn)河 南水北調(diào)東線，和通榆河清水通道沿岸兩側(cè)1公里范圍內(nèi)引領(lǐng)區(qū)2020年前所有化工企業(yè)完成關(guān)停并轉(zhuǎn).實(shí)施最嚴(yán)格的能源資源節(jié)約集約利用制度 引領(lǐng)區(qū)建成節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、引領(lǐng)區(qū)內(nèi)所有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園區(qū),率先培育創(chuàng)建一批以綠色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)。3、切實(shí)推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)定不移向污染宣戰(zhàn) 扎實(shí)推進(jìn)大氣,水。土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃.有效解決PM2。5超標(biāo)等復(fù)合型大氣污染問題、率先全面消除劣、類水體.率先啟動(dòng)土壤狀況調(diào)查和污染修復(fù)，率先實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物安全處置利用 確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量或改善幅度明顯高于其他地區(qū) 大力開展太湖.生活垃圾.黑臭水體。畜禽養(yǎng)殖,揮發(fā)性有機(jī)物 環(huán)境隱患等治理，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成省下達(dá)的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理任務(wù) 太湖流域生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)率先將一級(jí)保護(hù)區(qū)劃為畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū) 并完成關(guān)停搬遷任務(wù).4、著力打造美麗宜居家園.注重統(tǒng)籌發(fā)展，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)元素體現(xiàn)到城市規(guī)劃建設(shè)中,保護(hù)修復(fù)城市周圍自然山水格局及形態(tài)、不搞大樹進(jìn)城，開山造地 填湖填海，讓城市回歸自然、優(yōu)化鎮(zhèn)村布局規(guī)劃。農(nóng)村要避免大拆大建、千村一面、盡可能留下更多田園風(fēng)光和鄉(xiāng)韻.扎實(shí)推進(jìn)新一輪城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水處理 垃圾等固體廢物收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋、在確保穩(wěn)定運(yùn)行基礎(chǔ)上。逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn),探索綠色低碳城鎮(zhèn)發(fā)展模式。努力打造一批美麗鄉(xiāng)村。5.積極培育綠色生活方式,加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，率先實(shí)施生態(tài)文明行為規(guī)范。把生態(tài)文明知識(shí)納入國民教育體系、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí) 環(huán)境意識(shí)、生態(tài)意識(shí).牢固樹立生態(tài)文明理念，推廣綠色采購、完善激勵(lì)購買綠色產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系、深入貫徹.江蘇省綠色建筑發(fā)展條例。城鎮(zhèn)新建民用建筑全面按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)建造.倡導(dǎo)綠色出行 推動(dòng)新能源和清潔燃料車輛在公共領(lǐng)域的示范應(yīng)用.優(yōu)先考慮和加快發(fā)展綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施和慢行系統(tǒng).大力開展生態(tài)示范創(chuàng)建，率先建成國家生態(tài)文明示范縣 市,區(qū).探索以社會(huì)共治促進(jìn)環(huán)境良治的新模式.6,健全生態(tài)保護(hù)制度體系 制定本地區(qū)綠色發(fā)展指標(biāo)體系,建立綠色評(píng)價(jià)制度 建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、對(duì)不同功能定位的鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.實(shí)行差別化考核政策.嚴(yán)格落實(shí)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管護(hù)制度、加快環(huán)境污染治理市場的全面開放，推行第三方治理.完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,開展多種形式的生態(tài)補(bǔ)償，完善政績考核和責(zé)任追究制度,生態(tài)文明建設(shè)占黨政實(shí)績考核比例不低于30、實(shí)行自然資源離任審計(jì)制度 支持有條件的引領(lǐng)區(qū)建設(shè)國家和省級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū),二,積極推進(jìn)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè).1。創(chuàng)新推進(jìn)資源統(tǒng)一管理 完善管理體制 在現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)上 整合相關(guān)行政管理力量 組建生態(tài)保護(hù)特區(qū)管理委員會(huì),實(shí)施財(cái)政單獨(dú)核算、統(tǒng)一管理特區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)自然資源 統(tǒng)一規(guī)劃特區(qū)生態(tài)治理。修復(fù)與建設(shè)、統(tǒng)一管理各類資源開發(fā)利用活動(dòng)、建立涵蓋環(huán)保。國土,水利,林業(yè)，海洋與漁業(yè)。治安等要素的綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立覆蓋全區(qū)、裝備精良，技術(shù)過硬的監(jiān)測科研隊(duì)伍,在國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系不變的前提下、自然保護(hù)區(qū)涉及的相關(guān)鎮(zhèn) 村范圍內(nèi)的自然資源管理、生態(tài)治理,綜合執(zhí)法等權(quán)限可以交由特區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一行使，優(yōu)化行政區(qū)劃,在確保自然保護(hù)區(qū)范圍不減少的原則下。對(duì)跨自然保護(hù)區(qū)邊界的鎮(zhèn)。村 可根據(jù)需要、遵照行政區(qū)劃管理有關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一管理.強(qiáng)化協(xié)同保障，特區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)按原隸屬關(guān)系和渠道進(jìn)行管理 周邊相關(guān)縣，市。區(qū).積極協(xié)助特區(qū)處理文教,衛(wèi)生 計(jì)生,民政及社會(huì)保障等事務(wù) 推進(jìn)建立更加穩(wěn)定和諧的社區(qū)關(guān)系 2,嚴(yán)格實(shí)施正面清單制度，實(shí)施 正面清單,管理,核心區(qū)，緩沖區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行禁止性準(zhǔn)入政策,除必要的治理修復(fù)活動(dòng) 嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)行為、在實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)施。正面清單。管理、除生態(tài)農(nóng)業(yè) 生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)和必要的交通 水利，電力,供水 供氣.污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施 禁止其他一切形式的開發(fā)建設(shè)行為、推進(jìn)污染有序退出.對(duì)特區(qū)內(nèi)原有開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清查評(píng)估,對(duì)違規(guī)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目立即停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)手續(xù)齊備但對(duì)生態(tài)影響較為嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目,限期停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)手續(xù)齊備且生態(tài)影響受控的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模.3、不斷強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)治理 實(shí)施棲息地恢復(fù)工程,綜合運(yùn)用退漁還濕.植被修復(fù)、人工補(bǔ)飼，人工濕地。生態(tài)塑造.禁航限航等措施.為珍稀物種越冬 繁育創(chuàng)造良好環(huán)境 實(shí)施清流補(bǔ)濕工程。針對(duì)沿海灘涂.強(qiáng)化區(qū)內(nèi)外水系溝通及區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域溝渠疏浚。減緩灘涂旱化，針對(duì)河湖濕地,強(qiáng)化周邊地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行，強(qiáng)化入湖河道整治，嚴(yán)控工業(yè)污染排放、減少污染輸入 實(shí)施外來物種防治工程.嚴(yán)控人工引種 恢復(fù)水文過程.控制互花米草蔓延,促進(jìn)堿蓬等本地植被恢復(fù)，實(shí)施封禁保護(hù)工程,結(jié)合自然保護(hù)區(qū)管理規(guī)范要求,結(jié)合水陸域特色，開展勘界 立標(biāo)及隔離帶建設(shè) 4、著力打造開放科研平臺(tái)、完善定期科考制度、全面開展自然資源核查和科學(xué)考查、持續(xù)開展生態(tài)觀測。動(dòng)態(tài)掌握生態(tài)家底,建立開放科研平臺(tái).圍繞特色生態(tài)系統(tǒng)和物種資源、集聚國內(nèi)外優(yōu)勢科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐.加強(qiáng)珍稀物種保護(hù)研究。完善國際合作網(wǎng)絡(luò)、廣泛參與國際濕地組織。東亞 澳大利亞鳥類遷徙網(wǎng)絡(luò)。東北亞鶴類保護(hù)網(wǎng)絡(luò)等組織的保護(hù)行動(dòng) 逐步擴(kuò)大國際影響。5。統(tǒng)籌兼顧生態(tài)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型.在污染有序退出的同時(shí),充分考慮現(xiàn)有區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)方式和生活保障需求,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、充分利用特有自然資源秉賦.合理布局，適度發(fā)展生態(tài)旅游,擴(kuò)大生態(tài)保護(hù)特區(qū)知名度和影響力 同時(shí)改善區(qū)內(nèi)居民就業(yè)結(jié)構(gòu)。條件成熟時(shí),逐步引導(dǎo)生態(tài)移民。降低人類活動(dòng)影響.四。組織實(shí)施、一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo).地方政府是建設(shè)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)和生態(tài)保護(hù)特區(qū)的責(zé)任主體,有關(guān)地方要抓緊制定建設(shè)方案。細(xì)化目標(biāo)措施和時(shí)間進(jìn)度，建立和完善組織機(jī)構(gòu)、有序推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施,省發(fā)展改革，財(cái)政，編制、民政、國土資源，環(huán)保。農(nóng)業(yè)。水利,住房城鄉(xiāng)建設(shè)。林業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū),生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo),二、強(qiáng)化政策支持.省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付資金，污染物排放統(tǒng)籌資金省級(jí)集中部分重點(diǎn)向兩區(qū)傾斜 省級(jí)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展 環(huán)境保護(hù),城鄉(xiāng)建設(shè),水利交通，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、太湖治理等專項(xiàng)資金對(duì)，兩區(qū)、相關(guān)項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持.針對(duì)相關(guān)市.縣,市 區(qū) 的經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo).充分考慮。兩區(qū),建設(shè)的要求、合理調(diào)整和平衡、涉及生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè)的相關(guān)市.縣.土地指標(biāo)計(jì)算、分配口徑保持不變.三，優(yōu)化評(píng)估考核 對(duì)生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)實(shí)施生態(tài)優(yōu)先的差異化考核。增加生態(tài)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容考核權(quán)重,對(duì)生態(tài)保護(hù)特區(qū)重點(diǎn)考核生態(tài)保護(hù)指標(biāo)、相關(guān)地方政府定期將、兩區(qū),建設(shè)進(jìn)展上報(bào)省政府 定期對(duì)。兩區(qū)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況開展評(píng)估，考核、定期開展督查檢查、評(píng)估,考核。督查結(jié)果報(bào)省委,省政府,抄送相關(guān)設(shè)區(qū)市市委.市政府、并向社會(huì)公布 考核結(jié)果納入當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系,作為干部選拔任用的重要依據(jù)、對(duì)環(huán)境污染.生態(tài)破壞問題突出的。嚴(yán)格追究責(zé)任、四、分步落地實(shí)施。2017年，在太湖上游宜興。武進(jìn)開展生態(tài)保護(hù)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。在逐步完善試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,建設(shè)范圍逐步擴(kuò)大到其他條件成熟的縣級(jí)地區(qū).依托鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，泗洪洪澤湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)特區(qū)建設(shè).除公益性,民生類項(xiàng)目 暫停新增生產(chǎn)類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)立項(xiàng)審批。大豐麋鹿國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理體制保持不變 管理要求可參照生態(tài)保護(hù)特區(qū)執(zhí)行.相關(guān)地方、兩區(qū)、建設(shè)方案按有關(guān)程序報(bào)省政府備案，江蘇省人民政府辦公廳。2017年5月15日