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南通市 十三五、消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為推進(jìn)我市 十三五，時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展 深化平安南通和法治南通建設(shè).不斷提升全市預(yù)防和抗御火災(zāi)及其他災(zāi)害事故的能力、根據(jù),中華人民共和國(guó)消防法,江蘇省消防條例 南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要,等規(guī)定,結(jié)合南通消防工作實(shí)際,制定本規(guī)劃、一,發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)挑戰(zhàn)，一。十二五。期間南通消防事業(yè)發(fā)展主要成就,一是消防責(zé)任體系不斷完善、堅(jiān)持將維護(hù)良好的社會(huì)消防安全環(huán)境作為消防工作的最低要求和最高標(biāo)準(zhǔn).先后制定出臺(tái)了.南通市.十二五，消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 南通市消防規(guī)劃。2014。2020 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見。南通市消防工作考核辦法。南通市市區(qū)消火栓管理辦法,等制度規(guī)定。消防安全法治基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí) 發(fā)揮市?？h。鎮(zhèn)三級(jí)消防安全委員會(huì)綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，深化部門消防工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)將消防工作納入平安建設(shè) 社會(huì)綜合治理和安全生產(chǎn)等考核范疇,強(qiáng)化消防工作考核結(jié)果應(yīng)用，部門齊抓共管工作合力進(jìn)一步增強(qiáng) 十二五,期間。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開展消防安全檢查30余次。市委常委會(huì)。市政府常務(wù)會(huì)議和市長(zhǎng)辦公會(huì)研究消防重大問題20余次 召開全市消防工作會(huì)議15次 市政府。市紀(jì)委等部門多次組織開展消防工作專項(xiàng)督導(dǎo) 政府主導(dǎo)消防責(zé)任體系進(jìn)一步完善。二是消防基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善、全面推動(dòng)落實(shí)省，市 縣消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn).全市落實(shí)各類消防經(jīng)費(fèi)總量達(dá)6。96億元。新增市政消火栓3800只 新建永興，學(xué)田消防站等26處工程.總建設(shè)面積達(dá)10、37萬(wàn)平方米。購(gòu)置特種消防車24輛 常規(guī)消防車61輛、各類裝備器材15000余件 套、初步實(shí)現(xiàn)裝備建設(shè)由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變 城市整體消防力量顯著提升。投入5400萬(wàn)元完善全市7個(gè)化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程、并納入南通市政府2016年為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一.三是消防隊(duì)伍力量不斷壯大、至 十二五，末,全市已建成多種形式消防隊(duì)伍117支.現(xiàn)役隊(duì)14支 一.二級(jí)政府專職隊(duì)35支，三級(jí)政府專職隊(duì)55支。企業(yè)專職隊(duì)13支。專職消防員達(dá)1200余人 形成了以公安現(xiàn)役隊(duì)，政府專職隊(duì)為主體,企業(yè)專職隊(duì) 保安消防隊(duì)為補(bǔ)充和志愿 微型消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)的消防力量體系，四是消防治理水平不斷提高、堅(jiān)持問題導(dǎo)向。扎實(shí)開展勞動(dòng)密集型企業(yè)。人員密集場(chǎng)所,易燃易爆單位和 三合一，問題的專項(xiàng)治理,采取政府約談，跟蹤指導(dǎo)，掛牌督辦,媒體曝光等措施 強(qiáng)力整治火災(zāi)隱患。先后組織開展。十八大，青奧會(huì)，9、3安保。清剿火患、等20余個(gè)重大安保和專項(xiàng)治理活動(dòng)。檢查各類單位19，8萬(wàn)家，促改隱患30，8萬(wàn)余處。查封關(guān)停3776家.拘留678人、整改銷案重大火災(zāi)隱患1623處 社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善.積極探索消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型,依托南通中南物業(yè)管理公司成立了南通景海消防科技有限公司、開展消防托管服務(wù)試點(diǎn)。緊緊抓住落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力,出臺(tái)首問負(fù)責(zé) 五項(xiàng)制度，和服務(wù)企業(yè)發(fā)展,十項(xiàng)措施.全面建成消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng) 1121家消防安全重點(diǎn)單位接入消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng).五是消防宣傳教育不斷深入.全面推行。消防大宣傳大教育大培訓(xùn) 工程,與南通中專等職業(yè)學(xué)院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議、探索開展社會(huì)學(xué)校消防專業(yè)教學(xué).支,大隊(duì)兩級(jí)成立了11個(gè)宣傳教育培訓(xùn)中心，開展社會(huì)消防培訓(xùn)500余期,對(duì)10萬(wàn)余名、十一類 從業(yè)人員進(jìn)行了分類消防培訓(xùn),組織5418人參加了消防職業(yè)技能鑒定。2776人取得國(guó)家建，構(gòu).筑物消防員執(zhí)業(yè)資格證書.消防工作社會(huì)化管理能力進(jìn)一步增強(qiáng),在市縣主流媒體開辟固定消防宣傳陣地，依托消防大數(shù)據(jù)中心 拓展精準(zhǔn)化宣傳模式、利用，南通消防,官方微博、微信即時(shí)推送警示性宣傳內(nèi)容 關(guān)注總?cè)藬?shù)達(dá)到21、3萬(wàn)人,在市 縣兩級(jí)媒體設(shè)立專欄6個(gè)、新建防災(zāi)教育館4個(gè)。建成消防文化廣場(chǎng) 消防文化一條街6個(gè)，安裝社區(qū)固定消防宣傳牌20000余個(gè)、在市級(jí)以上媒體發(fā)表稿件5000余篇 公眾消防安全知曉率由66.提升至75,8,六是滅火救援能力不斷提升，十二五，期間.全市共接警2、9萬(wàn)余起.出動(dòng)車輛6，3萬(wàn)輛、警力31 3萬(wàn)余人。搶救.疏散被困人員3271人,保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值近9、8億元.未發(fā)生重特大惡性火災(zāi)事故，成功處置了如皋金元亞麻倉(cāng)庫(kù)火災(zāi)。雙馬化工爆炸等有影響的災(zāi)害事故、與、十一五。期間相比?；馂?zāi)四項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有降，二，南通,十二五。期間消防事業(yè)發(fā)展存在的問題和薄弱環(huán)節(jié).目前.全市消防工作與南通市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還存在諸多不適應(yīng)。從2015年度全市消防安全指標(biāo)完成情況的監(jiān)測(cè)結(jié)果來看,我市只有八項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。尤其是一些體制性，機(jī)制性以及公眾消防安全,四個(gè)能力。薄弱的問題還沒有得到根本解決.全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力仍然相對(duì)較低，突出體現(xiàn)在，一是消防工作責(zé)任制落實(shí)不到位,部分地區(qū)、部門消防安全意識(shí)不強(qiáng)、消防工作壓力傳遞不暢,基層自覺性不高。上熱下冷,問題突出。各部門之間還沒有建立便捷高效的交流渠道 聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒有真正建立.部分招商引資企業(yè),先上船后買票或上了船不買票,的情況仍然存在。全市非法建筑的存量依然較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.社區(qū)等基層組織未切實(shí)落實(shí)消防安全工作責(zé)任、專兼職消防安全管理人員多是,身兼數(shù)職、疲于應(yīng)付，村.社區(qū)消防巡查檢查.消防宣傳教育沒有形成常態(tài)化。網(wǎng)格虛掛,社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),消防安全管理制度不健全,內(nèi)部員工消防培訓(xùn)流于形式。用火。用電，用氣，消防設(shè)施等。習(xí)慣性。消防違法行為和火災(zāi)隱患大量存在，二是公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)相對(duì)滯后，全市10個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)中還有如東栟茶鎮(zhèn)尚未完成消防專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,2015年度確定的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃修編目前僅完成10個(gè)。6個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和9個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)中，仍有5個(gè)未編制消防規(guī)劃 目前南通中心城區(qū)共有20座一.二級(jí)消防站 與南通市城市總體規(guī)劃的37座消防站差距較大,多數(shù)站難以滿足,5分鐘消防，要求.全市市政消火栓覆蓋率和完好率還不高,欠賬率達(dá)到11.5，完好率不足95 消防水源設(shè)施。消防站的建設(shè)進(jìn)度仍然滯后城市.城鎮(zhèn)建成區(qū)面積的快速擴(kuò)展、各類消防裝備與產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不相適應(yīng),特別是處置超大油罐.超高化工裝置的大型泡沫藥劑輸轉(zhuǎn)車。大流量大噸位的泡沫車等裝備還比較欠缺、三是社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為仍居高不下 全市城市綜合體 易燃易爆場(chǎng)所、低端商貿(mào)市場(chǎng).大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房,三合一 多產(chǎn)權(quán)、建筑大量存在 高層建筑.地下工程，城中村 和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不到位.行業(yè)性 區(qū)域性火災(zāi)隱患問題依然突出。四是公眾消防安全意識(shí)還比較淡薄.消防宣傳教育培訓(xùn),消防安全教育納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)的力度不夠，社會(huì)化、公益化程度不高。主動(dòng)參與支持消防工作，自查自糾消防安全隱患。積極預(yù)防火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)能力與現(xiàn)代社會(huì)管理不相適應(yīng)、社會(huì)群眾對(duì)消防工作關(guān)注度還不高 消防安全意識(shí)和火災(zāi)自防自救能力還不強(qiáng).全市每年有50.左右的火災(zāi)是由于群眾缺乏消防常識(shí)。用火,用電不慎所導(dǎo)致 2015年度我市公眾消防知識(shí)知曉率僅為75.8。60歲以上的老年人群體和7.18歲的少年兒童群體消防知識(shí)知曉率偏低現(xiàn)象尤為突出。十二五.期間。這類群體因火災(zāi)致死，43人、占亡人總數(shù)的69，3.其中,60歲以上老人死亡37人，占亡人總數(shù)59。8 五是滅火救援綜合應(yīng)急響應(yīng)能力還不強(qiáng),全市現(xiàn)有各類人員密集場(chǎng)所1。9萬(wàn)家 易燃易爆單位1525家.高層建筑2493幢、最高建筑為金石國(guó)際酒店、達(dá)到277米，地下建筑261處,最大的中央商務(wù)區(qū)地下空間面積近20萬(wàn)平方米.商業(yè)綜合體38座 這些場(chǎng)所 建筑功能結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜。新材料、新工藝大量使用,致災(zāi)因素大量增多 火災(zāi)撲救難度和安全風(fēng)險(xiǎn)越來越大,對(duì)消防實(shí)戰(zhàn)化提出越來越高的要求，社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制落實(shí)不到位.各部門、各救援力量之間的溝通 協(xié)調(diào)還不夠 日常開展的合成訓(xùn)練演練,專家聯(lián)席會(huì)議次數(shù)不多。導(dǎo)致應(yīng)急聯(lián)動(dòng)信息不暢通。響應(yīng)不及時(shí)。配合不到位,極大地影響了救援效率和整體戰(zhàn)斗力,2015年度全市消防安全指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況一覽表，名稱，2014年度、實(shí)現(xiàn)值.2015年度 實(shí)現(xiàn)值,目標(biāo)值。2015年度.達(dá)標(biāo)情況.一.公共消防安全保障,一.萬(wàn)人擁有消防隊(duì)員數(shù)。人，2.11.2、28。3。二.社會(huì)消防技術(shù)人員占全社會(huì)從業(yè)人員比例，萬(wàn)分之、5。64。7.29.4，三,消防正常業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)相對(duì)系數(shù),1 24.1，04、1.二 社會(huì)火災(zāi)防范水平、四 消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)率，60,40。100，80，五。自動(dòng)消防設(shè)施維保率，92，45,74，89.90。六.火災(zāi)危害.1,萬(wàn)人火災(zāi)發(fā)生率 4，96、4、03,2.2,萬(wàn)人火災(zāi)死亡率。0、027,0.016.0 019.三、滅火救援應(yīng)急能力、七，消防隊(duì) 站、建有率。69,23,100,100 八，消防水源 1 城市市政消火栓平均覆蓋面積，萬(wàn)平方米,個(gè)、0、57，0，54.0，8。2、城市市政消火栓完好率。92.14。93，94 90，四。公眾消防安全素質(zhì)、九.公眾消防知識(shí)知曉率，73、17。75、8。85。評(píng)判指標(biāo) 公眾消防安全感。90 67、92，86 90。注。1、消防安全管理標(biāo)識(shí)化率.消防隊(duì),站,裝備達(dá)標(biāo)率，農(nóng)村自然村消防水源建有率。10秒火警接通率。45秒處警合格率，和。城市消防車通行能力，等6項(xiàng)指標(biāo)未納入此次監(jiān)測(cè)范圍 2,表示達(dá)標(biāo)。表示未達(dá)標(biāo)，三 十三五。期間南通消防事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)、十三五、期間,是南通市搶抓 一帶一路，和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,深入實(shí)施國(guó)家長(zhǎng)三角一體化。江蘇沿海開發(fā)戰(zhàn)略的關(guān)鍵期，加之行政許可權(quán)改革試點(diǎn)等各項(xiàng)改革事業(yè)率先推進(jìn).全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的機(jī)遇期，為消防事業(yè)發(fā)展提供了良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和改革創(chuàng)新機(jī)遇，一是地方黨委。政府高度重視消防事業(yè)發(fā)展.在政策.經(jīng)費(fèi)等方面為消防工作提供了更為有力的支持 二是 法治南通,法治政府，法治社會(huì)，建設(shè)為消防工作的發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境、三是以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能綜合改革試點(diǎn)市建設(shè)為契機(jī)，為消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型提供了平臺(tái) 四是消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)為推動(dòng)公共消防安全工作轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好條件.五是建成全面小康社會(huì)的總目標(biāo)，給消防工作提出了更高要求 與此同時(shí).在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展背景下 各類致災(zāi)因素和火災(zāi)危險(xiǎn)源不斷增多、消防基層基礎(chǔ)工作仍然脆弱,而當(dāng)前黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)安全工作越來越重視,人民群眾對(duì)安全工作的期望值越來越高，全社會(huì)對(duì)安全事故的容忍度越來越低。消防監(jiān)管對(duì)象日趨復(fù)雜、消防監(jiān)管壓力空前加大,消防工作面臨新的挑戰(zhàn).城市綜合體、易燃易爆場(chǎng)所，低端商貿(mào)市場(chǎng)、大跨度生產(chǎn)倉(cāng)儲(chǔ)用房.三合一，多產(chǎn)權(quán)、建筑大量存在，高層建筑 地下工程、城中村,和城市出租屋等場(chǎng)所消防安全保障不夠到位 化工紡織產(chǎn)業(yè)消防安全問題突出.一些行業(yè)性.區(qū)域性火災(zāi)隱患問題依然嚴(yán)峻 社會(huì)面火災(zāi)隱患和消防違法行為存量總體上還處于高位狀態(tài),1 城市綜合體致災(zāi)因素多火災(zāi)撲救難度大,全市現(xiàn)有大型城市綜合體14處,超大型城市綜合體6處.城市綜合體大多地處城市中心區(qū)域。人流車流大 經(jīng)營(yíng)個(gè)體多.用火，用電，用氣量大.普遍存在消防車道不能環(huán)通。擅自改變經(jīng)營(yíng)類型、防火分區(qū)，防火隔墻，占用下沉式廣場(chǎng),中庭區(qū)域 將原設(shè)計(jì)的敞開空間擅自封閉或半封閉 部分區(qū)域安全出口數(shù)量不足，消防設(shè)施設(shè)置不到位。故障誤報(bào)多。疏散通道堵塞.安全出口鎖閉等消防違法行為.一旦發(fā)生火災(zāi)、難以撲救，極易形成立體大空間火災(zāi),造成群死群傷惡性火災(zāi)事故 2,家紡及低端商貿(mào)市場(chǎng)、三合一，問題根治難,全市現(xiàn)有規(guī)模以上紡織企業(yè)1613家 小，微、型家紡企業(yè)近3萬(wàn)余家 全市現(xiàn)有各類批發(fā)企業(yè),商場(chǎng)，市場(chǎng),1190家,各類低端商貿(mào)市場(chǎng)347家 小、微。家紡企業(yè) 低端商貿(mào)市場(chǎng)大多處于城鄉(xiāng)結(jié)合部或老舊居民小區(qū)附近，區(qū)域內(nèi)消防安全條件復(fù)雜,各類違章搭建,占道經(jīng)營(yíng)及 三合一,問題突出，一直是全市火災(zāi)隱患的重災(zāi)區(qū)、3,石油化工等易燃易爆單位火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)高 全市現(xiàn)有化工集中園區(qū)8個(gè),規(guī)模以上?；髽I(yè)593家。中、小型化工企業(yè)近千家，企業(yè)多。危險(xiǎn)源多。部分企業(yè)消防設(shè)施陳舊.單位安全操作規(guī)程不落實(shí).極易發(fā)生火災(zāi)爆炸事故及其它次生災(zāi)害，全市現(xiàn)有加油站389個(gè)、其中有242個(gè)分部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)、大多興起于上世紀(jì)90年代中期,設(shè)備老化。人員操作不規(guī)范、已進(jìn)入安全事故高風(fēng)險(xiǎn)期 此外,隨著天然氣管道覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，鋰電池等新能源材料的廣泛使用，鋰電池生產(chǎn).儲(chǔ)存企業(yè)4家、不可預(yù)測(cè)的火災(zāi)爆炸風(fēng)險(xiǎn)也逐漸增加、4.重大及區(qū)域性火災(zāi)隱患整治進(jìn)度慢，十二五 期間、全市共摸排236家重大火災(zāi)隱患單位。18處區(qū)域性火災(zāi)隱患以及近萬(wàn)家、三合一，場(chǎng)所,至 十二五、末,仍有23家重大火災(zāi)隱患單位。5處區(qū)域性火災(zāi)隱患未能整改銷案。2014年以前掛牌督辦但尚未整改銷案的重大火災(zāi)隱患單位還有4家、5,人員密集場(chǎng)所消防 習(xí)慣性.違法行為多、全市現(xiàn)有人員密集場(chǎng)所重點(diǎn)單位2743家。其中公眾聚集場(chǎng)所1994家，勞動(dòng)密集型企業(yè)502家.普遍存在使用可燃易燃材料裝修.擅自改變使用功能,安全出口鎖閉，疏散通道堵塞 違章用火用電等,習(xí)慣性，消防違法行為,從業(yè)人員消防安全意識(shí)整體薄弱 自防自救能力差的現(xiàn)象比較普遍.全市現(xiàn)有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)325家 至。十二五。末。其中未辦理消防行政審批手續(xù)的就有194家.86家完全不具備消防安全條件、內(nèi)部人員消防安全素質(zhì)低的問題也十分突出、6、居民住宅和電瓶車火災(zāi)事故發(fā)生率高,每年發(fā)生在居民家庭的火災(zāi)占比均在50，左右。因?yàn)殡姎饩€路短路，故障引起的火災(zāi)占比也達(dá)到30，電瓶車火災(zāi)發(fā)生起數(shù)逐年攀高,近三年來已經(jīng)發(fā)生了150余起、不少居民隨意在樓道和房間內(nèi)停放電瓶車并充電、一旦發(fā)生火災(zāi)事故極易導(dǎo)致群死群傷,高層住宅小區(qū)的物業(yè)管理單位責(zé)任不落實(shí) 難落實(shí) 高層住宅內(nèi)消防設(shè)施缺損且維保不力,疏散通道堆物嚴(yán)重 消防車通道不暢問題普遍.公共維修基金難以動(dòng)用。4。7米層高商辦樓擅自?shī)A層改造,房屋改變使用性質(zhì)等問題依然突出 二，指導(dǎo)思想.基本原則和總體目標(biāo)、一,指導(dǎo)思想，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中。五中。六中全會(huì)精神、以習(xí)近平總書記 防控風(fēng)險(xiǎn) 服務(wù)發(fā)展,破解難題。補(bǔ)齊短板。提高維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平,履行好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義.保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命 講話精神為指導(dǎo)。以。中華人民共和國(guó)消防法,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見 江蘇省消防條例、等法律法規(guī)為依據(jù),緊緊圍繞,五位一體，總體布局和,四個(gè)全面 戰(zhàn)略布局、按照公安部，四項(xiàng)建設(shè) 和省廳 一體兩翼,的總體布局.進(jìn)一步完善消防工作責(zé)任制。持續(xù)推進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綜合治理源頭性 動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患頑疾,加強(qiáng)滅火和綜合應(yīng)急救援力量體系建設(shè) 努力創(chuàng)造與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境、有效保障我市人民生命財(cái)產(chǎn)安全。二。基本原則。1、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧 突出夯實(shí)消防安全基礎(chǔ),科學(xué)開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合理配置公共消防設(shè)施.積極推進(jìn)消防隊(duì) 站,道路 水源，裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升我市抵御各類災(zāi)害事故整體水平 2 堅(jiān)持改革創(chuàng)新.全面完善消防治理機(jī)制、深入推進(jìn)消防安全責(zé)任制落實(shí)、突出市,縣,區(qū)。以下基層政府和社會(huì)單位主體責(zé)任落實(shí)。推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理.提升消防工作社會(huì)化水平，努力構(gòu)建適應(yīng)全面小康社會(huì)定位的火災(zāi)防控體系 3 堅(jiān)持問題導(dǎo)向,著力破解消防發(fā)展難題.瞄準(zhǔn)重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患突出,動(dòng)態(tài)性火災(zāi)隱患監(jiān)管困難 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃和公共消防設(shè)施 欠賬.等難題 科學(xué)分析深層次原因，制定切實(shí)可行措施 解決制約我市消防事業(yè)發(fā)展的源頭性、根本性.基礎(chǔ)性問題 4。堅(jiān)持以人為本,積極創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防環(huán)境、提高民眾消防安全意識(shí).提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平 規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法服務(wù).構(gòu)建和諧有序的消防人文環(huán)境，確保我市消防事業(yè)軟實(shí)力與硬實(shí)力互相促進(jìn)，同步提升 三,總體目標(biāo).緊緊圍繞南通市、高水平全面建成小康社會(huì).的奮斗目標(biāo)?？茖W(xué)合理地確定消防設(shè)施的總體布局,對(duì) 十三五.時(shí)期消防體系提出合理 經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃方案、制定具體的控制性內(nèi)容 較好地指導(dǎo)全市消防安全建設(shè) 從根本上提高預(yù)防和抗御火災(zāi)的整體能力 至2020年,形成完善的消防安全網(wǎng)絡(luò),做到消防站全落地.消防人員配備齊全,消防裝備更新完善。全市消防綜合實(shí)力處于全省領(lǐng)先水平，四.具體目標(biāo).1 火災(zāi)形勢(shì)保持平穩(wěn),不發(fā)生重特大亡人火災(zāi) 遏制較大亡人火災(zāi)、減少一般火災(zāi).全市火災(zāi)總量得到有效控制 2。消防安全責(zé)任制有效落實(shí)、全面構(gòu)建黨委，政府 部門,行業(yè).單位 社會(huì)組織 中介機(jī)構(gòu) 公民。八位一體。責(zé)任制為主的公共消防安全責(zé)任體系、3.社會(huì)消防治理水平顯著提升 深化基層網(wǎng)格化管理 廣泛應(yīng)用科技信息化手段,全面建成適應(yīng)南通經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全發(fā)展的社會(huì)化火災(zāi)防控體系,開展社會(huì)單位消防安全管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、其中火災(zāi)高危單位90,達(dá)標(biāo)。消防安全重點(diǎn)單位80,達(dá)標(biāo).4,綜合應(yīng)急救援能力持續(xù)增強(qiáng) 應(yīng)急救援指揮體系完善。聯(lián)動(dòng)高效,裝備滿足實(shí)際需要 逐步實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)半小時(shí)，各縣。市.一小時(shí)為半徑的應(yīng)急救援圈、積極爭(zhēng)取現(xiàn)役消防編制員額 新增政府專職消防隊(duì)員.消防文員員額不少于900人,5.公共消防設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng) 各縣.市、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃編批率達(dá)100 其余建制鎮(zhèn)全部編制消防專項(xiàng)規(guī)劃?；蛳缹Ｆ?城市消防站布局達(dá)到國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)下限的95,城市市政消火栓建設(shè)率達(dá)到100。開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)消火栓建有率不低于95。完好率達(dá)到95、以上.原有道路的消火栓彌補(bǔ)率達(dá)到100、6、公眾消防安全素質(zhì)明顯提高.消防宣傳教育培訓(xùn)工作體系進(jìn)一步完善 公眾普遍接受消防安全教育,基本掌握火災(zāi)自防自救知識(shí)和技能。遵守消防法律法規(guī)意識(shí)明顯提升.消防常識(shí)知曉率達(dá)85，公眾消防安全感達(dá)93 三、主要任務(wù).一，加強(qiáng)滅火應(yīng)急救援組織體系建設(shè).根據(jù),國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見、要求.按照多種力量、多策并舉，綜合治理的思路.堅(jiān)持專群結(jié)合，防災(zāi)并舉,因地制宜地大力發(fā)展地方.企業(yè)。民辦,志愿.義務(wù)等多種形式的消防力量。形成與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的滅火救援組織體系、1 加強(qiáng)公安消防隊(duì)建設(shè)。按照 城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范。加大消防裝備器材建設(shè)投入經(jīng)費(fèi) 特別是以搶救生命為主的裝備器材的經(jīng)費(fèi)投入和配備,按照公安部、四項(xiàng)建設(shè)。要求。加大各類消防專業(yè)人才培養(yǎng)力度、推進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練改革。滅火應(yīng)急救援能力明顯加強(qiáng)，2.大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)，按照。統(tǒng)籌規(guī)劃。合理部署 因地制宜。配套建設(shè),的工作方針。大力發(fā)展政府專職消防隊(duì)伍 2017年.面積超過10平方公里或者居住人口10萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建成一級(jí)政府專職消防隊(duì)，面積超過5平方公里或者居住人口5萬(wàn)以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和全國(guó)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn).全部建成二級(jí)政府專職消防隊(duì)，年出警數(shù)連續(xù)2年達(dá)到全省平均水平2倍的街道.鄉(xiāng)鎮(zhèn)。增建政府專職消防隊(duì)，3，強(qiáng)化企事業(yè)單位專職消防隊(duì)建設(shè)，在工業(yè)相對(duì)集中的開發(fā)區(qū) 生產(chǎn)，加工.化工園區(qū),積極協(xié)調(diào)并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位聯(lián)合組建專職消防隊(duì) 增強(qiáng)企業(yè)自我安全保護(hù)能力，督促已建立專職消防隊(duì)的企事業(yè)單位進(jìn)行優(yōu)化整頓組合、配齊配強(qiáng)專兼職消防人員和相應(yīng)的車輛器材裝備，在加強(qiáng)單位重點(diǎn)部位的防火巡查及執(zhí)勤監(jiān)護(hù)等工作的同時(shí) 引導(dǎo)其積極參與地方社會(huì)救援工作、4，提升化工集中區(qū)消防隊(duì)建設(shè) 2016年底前完成全市化工園區(qū)消防站升級(jí)改造工程，計(jì)劃增配的人員,裝備同步到位,配備車載式和拖車式暴雪泡沫炮 設(shè)置應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)點(diǎn)、戰(zhàn)時(shí)可供調(diào)用沙袋不少于3000袋?？谷苄耘菽簧儆?0噸，園區(qū)所有化工單位要在內(nèi)部建立 四支隊(duì)伍，關(guān)閥斷料隊(duì),應(yīng)急處置隊(duì) 疏散引導(dǎo)隊(duì)。后勤保障隊(duì) 5.開展高層.地下。化工專業(yè)隊(duì)建設(shè)、打造專業(yè)處置班組,根據(jù)重大危險(xiǎn)源分布情況,依托現(xiàn)役隊(duì)和政府專職隊(duì)、組建高層。化工 地下，水域,高速等滅火救援專業(yè)隊(duì)、每個(gè)專業(yè)隊(duì)內(nèi)組建1,2個(gè)專業(yè)攻堅(jiān)組。著重開展專業(yè)理論學(xué)習(xí)和技術(shù)裝備創(chuàng)新，強(qiáng)化合成訓(xùn)練，模擬設(shè)施訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)課題和人與裝備結(jié)合的訓(xùn)練。強(qiáng)化隊(duì)員攻堅(jiān)克難,定向作戰(zhàn)的能力,承擔(dān)攻堅(jiān)任務(wù).實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)訓(xùn)練,處置專業(yè)化、6.引導(dǎo)發(fā)展其他形式的消防隊(duì)伍，城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊要因地制宜建立治安消防合一的保安消防隊(duì) 志愿消防隊(duì)或者消防執(zhí)勤點(diǎn),配備小型消防車和手抬機(jī)動(dòng)泵.承擔(dān)起防火巡查 消防宣傳和初起火災(zāi)撲救的職能 鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)建立民間志愿消防隊(duì)，倡導(dǎo)社會(huì)單位和個(gè)人自愿資助支持多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所圍繞。一專多能，一隊(duì)多用 的目標(biāo).升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)保安消防隊(duì).有條件的地區(qū)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)建設(shè)庫(kù)室和生活用房 7.深化重點(diǎn)區(qū)域聯(lián)防組織和微型消防站建設(shè)、在老城區(qū).人口稠密區(qū)，商業(yè)工業(yè)集中區(qū)域建立消防安全聯(lián)防協(xié)作組織.實(shí)行安全互查 應(yīng)急互助。定期開展技能培訓(xùn)和消防演練.確保發(fā)生火災(zāi) 5分鐘,到場(chǎng)處置，2016、2019年建成率分別達(dá)到20 50、80,100，推進(jìn)重點(diǎn)單位.街道、社區(qū)微型消防站建設(shè).將其打造為消防安全巡查隊(duì)。滅火救援先遣隊(duì)和消防知識(shí)宣傳隊(duì)，最大限度發(fā)揮作用,納入119滅火救援調(diào)度指揮體系、提升單位自主管理及撲救初起火災(zāi)的能力.2017年,80.的重點(diǎn)單位.60。的街道和社區(qū)建成微型消防站 2018年 所有重點(diǎn)單位，街道和社區(qū)全部完成建設(shè)任務(wù) 8,加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。出臺(tái)規(guī)范性文件.落實(shí)南通市應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的部門分工，應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè)和考核辦法 各專業(yè)應(yīng)急救援分隊(duì)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè).值班備勤。裝備配備.業(yè)務(wù)訓(xùn)練。聯(lián)合演練和應(yīng)急響應(yīng),切實(shí)健全和規(guī)范應(yīng)急響應(yīng)程序 加強(qiáng)區(qū)域滅火救援的互援互助,與周邊省市的合作。構(gòu)筑長(zhǎng)三角地區(qū)一體化災(zāi)害防御應(yīng)急體系,2016年 建立市.縣兩級(jí)聯(lián)合指揮部和救援物資綜合儲(chǔ)備庫(kù)。構(gòu)建救援物資信息共享機(jī)制 2017年 制定完善兩級(jí)政府相關(guān)聯(lián)動(dòng)部門聯(lián)合指揮預(yù)案。2018年 各級(jí)政府。部門按照預(yù)案落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制.每年由各級(jí)政府組織開展2次以上的應(yīng)急救援聯(lián)合演練，9 強(qiáng)化職業(yè)消防員職業(yè)保障政策 貫徹落實(shí)衛(wèi)生部，消防員職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn) 建立職業(yè)消防員健康檔案。預(yù)防職業(yè)病危害 積極推進(jìn)公寓房建設(shè)、建立住房保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)職業(yè)消防員工資.福利待遇與消防職業(yè)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)，強(qiáng)化多種形式消防隊(duì)伍政策、經(jīng)費(fèi).人員保障。規(guī)范地方專職消防員的征招、培訓(xùn)，管理和使用 參照現(xiàn)役消防隊(duì)員建立完善職業(yè)消防員傷殘撫恤標(biāo)準(zhǔn).并為其投保人身意外傷害 大病醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn),作為工傷保險(xiǎn)的補(bǔ)充。落實(shí)軍隊(duì)住房保障政策。將符合條件的現(xiàn)役消防官兵和政府專職消防員納入政府住房保障體系、到2017年，公寓住房保障率不低于全市消防部隊(duì)符合條件人數(shù)的50 到2020年.所有符合條件人員住房保障率達(dá)90,二,全面提升消防法治化管理水平,1 加強(qiáng)消防地方立法。緊抓南通獲得地方立法權(quán)的契機(jī) 制定出臺(tái)、南通市消防條例、建立健全科學(xué)完備的消防法規(guī)制度體系,深化，法治消防,建設(shè),自覺運(yùn)用法治思維和法治方式提升維護(hù)消防安全的能力水平。2，落實(shí)消防安全責(zé)任制。牢固樹立安全發(fā)展理念，按照 黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，和，管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全.的要求 梳理責(zé)任清單.健全消防工作部署 監(jiān)督檢查?？己嗽u(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制。將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任。社會(huì)管理綜合治理和紀(jì)檢監(jiān)察考核。對(duì)履職不盡責(zé)，工作落實(shí)不力的部門及個(gè)人，要依法依規(guī)加大問責(zé)力度。強(qiáng)化警示效應(yīng)。落實(shí)單位消防安全主體責(zé)任 嚴(yán)格火災(zāi)事故調(diào)查和責(zé)任追究、明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處理尺度,加大。失火罪.消防責(zé)任事故罪 案件辦理力度、3。加強(qiáng)基層消防組織建設(shè)，依托綜治。公安 安監(jiān)等基層組織網(wǎng)格和消防安全委員會(huì)。扎實(shí)做好消防基層基礎(chǔ)工作.明確鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、村。社區(qū)。一級(jí)的工作職責(zé)、組織網(wǎng)格長(zhǎng).網(wǎng)格員定期開展消防安全檢查和消防宣傳教育培訓(xùn),推廣應(yīng)用網(wǎng)格化管理APP軟件、建立轄區(qū)消防工作檔案臺(tái)帳.建立消防網(wǎng)格化管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)與網(wǎng)格管理人員日常工作質(zhì)態(tài)相掛鉤,提升網(wǎng)格管理人員的工作積極性.2016年重點(diǎn)打造海門三星 通州川姜地區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理示范點(diǎn).推動(dòng)在綜治信息系統(tǒng)建立消防工作模塊，2017年重點(diǎn)打造南北片區(qū)消防安全網(wǎng)格化管理規(guī)范模式、2018,2020年全市消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)率分別達(dá)到60.80.100,4,強(qiáng)化部門消防監(jiān)管合力，依托安全生產(chǎn)委員會(huì)和消防安全委員會(huì)平臺(tái)、建立健全決策指揮、聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制,強(qiáng)化部門監(jiān)管合力。實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)管從，單兵作戰(zhàn)、向 協(xié)同作戰(zhàn),轉(zhuǎn)型。推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,將消防安全納入行業(yè)系統(tǒng)單位等級(jí)評(píng)定，綜合考評(píng)等內(nèi)容，將消防工作與公安日常警務(wù)工作有機(jī)結(jié)合。同部署.同推進(jìn),同考核,充分發(fā)揮整體作戰(zhàn)的效能、5 深化消防監(jiān)督模式轉(zhuǎn)型,堅(jiān)持依法監(jiān)督，科學(xué)監(jiān)督，主動(dòng)將消防行政審批改革融入全市綜合行政執(zhí)法體制改革之中。積極推進(jìn)市開發(fā)區(qū)消防行政審批試點(diǎn)工作,從消防部門、點(diǎn).上檢查重點(diǎn)單位，面。上包干負(fù)責(zé)的.保姆式。監(jiān)管模式、向。條。上指導(dǎo)行業(yè)部門對(duì)本行業(yè)本系統(tǒng)單位依法監(jiān)管.塊.上督促各級(jí)黨委政府對(duì)本轄區(qū)消防安全屬地監(jiān)管的模式轉(zhuǎn)變,將監(jiān)督檢查的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到督促單位主動(dòng)履職和提升消防安全自我管理能力上.督促單位做到安全自查,責(zé)任自負(fù).6,提升單位消防安全管理水平，深化單位消防安全、四個(gè)能力，建設(shè)。全面落實(shí)消防安全自我評(píng)估 消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。消防安全管理人員報(bào)告?zhèn)浒钢贫?消防安全管理通用標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100。大力加強(qiáng)重點(diǎn)單位消防安全 明白人、隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)消防安全管理人執(zhí)業(yè)能力建設(shè)、將消防工作納入單位安全總監(jiān)崗位職責(zé)、推動(dòng)二級(jí)以上消防安全重點(diǎn)單位逐步配備注冊(cè)消防工程師 消控室從業(yè)人員持證上崗率達(dá)100.7,落實(shí)消防職業(yè)資格制度.推進(jìn)高危單位消防職業(yè)經(jīng)理人聘用制度、強(qiáng)化社會(huì)消防組織扶持政策，降低社會(huì)組織準(zhǔn)入.門檻,推動(dòng)消防中介組織參與消防工程設(shè)計(jì)的技術(shù)咨詢和技術(shù)審核.施工現(xiàn)場(chǎng)的消防技術(shù)指導(dǎo)。企事業(yè)單位的消防安全評(píng)估 重大火災(zāi)隱患的論證，消防設(shè)施檢測(cè)和維保 消防審圖,消防托管公司 物業(yè)管理公司等消防技術(shù)服務(wù)、提升社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)水平.加快推進(jìn)消防社會(huì)化的進(jìn)程，8 完善消防安全社會(huì)信用機(jī)制。建立企業(yè)、單位及個(gè)人消防安全信用信息管理制度、將其納入社會(huì)整體信用體系之中、綜合運(yùn)用行政手段 經(jīng)濟(jì)杠桿和行業(yè)自律等多種規(guī)制途徑 推進(jìn)消防安全依法治理,對(duì)單位和個(gè)人不履行消防安全職責(zé)的，綜合采取約談警示 行政處理,抄報(bào)抄告。媒體曝光 社會(huì)公告。失信懲戒等措施 鼓勵(lì)和推動(dòng)保險(xiǎn)公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)，9。落實(shí)消防安全評(píng)估制度 推進(jìn)危險(xiǎn)品集中區(qū).區(qū)域性火災(zāi)隱患，長(zhǎng)江沿線 超高層建筑.大型城市綜合體 地下空間,文物古建筑等重點(diǎn)地區(qū) 重點(diǎn)行業(yè)，重要場(chǎng)所消防安全評(píng)估.貫徹單位消防安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)單位消防安全評(píng)估制度,火災(zāi)高危單位每年評(píng)估不少于一次,10、深化消防宣傳教育培訓(xùn).全面貫徹落實(shí)，全民消防安全宣傳教育綱要。推進(jìn)消防宣傳,七進(jìn).工作 將消防宣傳培訓(xùn)納入政府購(gòu)買公共服務(wù)范圍。提升消防宣傳教育培訓(xùn)社會(huì)化專業(yè)化水平 開展貼近生活工作的消防演練活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)弱勢(shì)群體的消防宣傳教育.建立完善多元化的社會(huì)消防培訓(xùn)機(jī)制.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量開辦消防職業(yè)學(xué)校或培訓(xùn)中心 培養(yǎng)消防、藍(lán)領(lǐng) 技師和。白領(lǐng)，精英、將消防培訓(xùn)納入黨校.行政學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和全市大，中、小學(xué)義務(wù)教育 素質(zhì)教育內(nèi)容。推進(jìn)中心學(xué)校消防安全教育實(shí)踐基地建設(shè),推進(jìn)全市中小學(xué)校開展.消防安全教育示范學(xué)校。創(chuàng)建活動(dòng)，提升學(xué)校消防安全管理和宣傳教育水平、增強(qiáng)學(xué)生消防安全意識(shí)和自防自救能力、三。全面加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，1,消防水源建設(shè),城市給水管網(wǎng)應(yīng)建設(shè)成環(huán)網(wǎng)。以保障消防供水可靠性。工業(yè)園區(qū).商務(wù)區(qū)和居住區(qū)宜采用兩路消防供水 重點(diǎn)保護(hù)單位、重點(diǎn)消防地區(qū)附近的河道選擇合適地點(diǎn)設(shè)置消防車天然水源取水點(diǎn),化工園區(qū)周圍500米范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于兩處的天然水源取水碼頭，取水口.消防車道至少有兩處與市政道路連通,并在園區(qū)內(nèi)形成環(huán)形消防車道 2，市政消火栓建設(shè) 落實(shí)市區(qū)市政消火栓管理辦法，健全市政消火栓建.管。用的長(zhǎng)效機(jī)制。確保不欠新賬、快補(bǔ)舊賬,市政消火栓建設(shè)應(yīng)與市政道路和給水管網(wǎng)建設(shè)同步實(shí)施 高架的地面道路應(yīng)建有消火栓。有天然水源的部位應(yīng)布設(shè)取水碼頭、加快對(duì)數(shù)量不足區(qū)域或破損市政消火栓進(jìn)行補(bǔ)建。維修、按照每120米設(shè)置一個(gè)消火栓的標(biāo)準(zhǔn)。在老城區(qū)逐步補(bǔ)充完整室外消火栓，新建市政道路.小區(qū)的市政 室外消火栓布置均應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防規(guī)范,在道路兩側(cè)布置消火栓每側(cè)間距為120米。采用梅花形交替布置，縮短消火栓之間的水平距離、3、消防水池建設(shè).結(jié)合成片開發(fā)和改造，合理規(guī)劃建設(shè)可供消防車?？咳∷南浪亍⑵淙萘坎粦?yīng)小于200立方米，消防水池的保護(hù)半徑不應(yīng)大于150米。遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)行高層建筑集中供水系統(tǒng)試驗(yàn)。并逐步推廣、對(duì)高層建筑及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集區(qū).可按防火規(guī)范要求自備或共用消防水池。做到消防設(shè)施合理且充分利用、4、簡(jiǎn)易消防設(shè)施建設(shè) 受到建筑條件或市政設(shè)施所限、尚無固定滅火系統(tǒng)的古建筑和歷史保護(hù)建筑。小型公共建筑。商住混合樓和兩層及兩層以上的老式磚木建筑中的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和儲(chǔ)藏室推廣設(shè)置獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器.簡(jiǎn)易水噴淋等裝置。四，全面提升消防信息化水平,加強(qiáng)消防科技研發(fā)應(yīng)用,全面推進(jìn)消防科技信息化建設(shè)，建設(shè)綜合應(yīng)急救援大隊(duì)至當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急中心 供水，供電 燃?xì)?，交通。環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生等部門.網(wǎng)絡(luò)連接,建設(shè)綜合應(yīng)急救援支。大隊(duì)至當(dāng)?shù)亻L(zhǎng)航公安。水上分局。海事等單位的語(yǔ)音專線.全面推行消防監(jiān)督移動(dòng)執(zhí)法終端。執(zhí)法記錄儀使用、拓展多種形式接處警模式建設(shè)，開通微信公眾號(hào)119報(bào)警平臺(tái) 接入網(wǎng)絡(luò)火警輿情案件偵測(cè)數(shù)據(jù) 設(shè)立高空火情監(jiān)測(cè)點(diǎn)、2020年底前 對(duì)現(xiàn)有二，三級(jí)網(wǎng)和關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行升級(jí)擴(kuò)容，擴(kuò)容現(xiàn)有公安。消防,信息網(wǎng)帶寬至1000M網(wǎng)絡(luò) 升級(jí)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備.加快推進(jìn)執(zhí)勤車輛定位模塊、移動(dòng)4G圖傳及警用無人機(jī)等視頻傳輸設(shè)備配備.配備數(shù)字集群電臺(tái),配齊現(xiàn)役消防隊(duì)和專職消防隊(duì)超短波中繼臺(tái)，超短波電臺(tái)。POC對(duì)講手機(jī)等通信設(shè)備 增配頭骨、耳骨。振動(dòng)式超短波350M電臺(tái).無線地下中繼設(shè)備。泄露通訊導(dǎo)向繩等、四,重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、一 城鄉(xiāng)消防規(guī)劃編制,完成縣、市.建制鎮(zhèn)和園區(qū)的消防專項(xiàng)規(guī)劃修編，2016年全部縣 市.城,全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)完成消防專項(xiàng)規(guī)劃的制、修,訂工作 2017年全部建制鎮(zhèn)完成消防規(guī)劃的制，修.訂工作，二.消防隊(duì)站建設(shè)、十三五、期間。南通市中心城區(qū)規(guī)劃新建16座消防站、其中特勤站1座，一級(jí)普通站9座，二級(jí)普通站5座、消防執(zhí)勤點(diǎn)1座、2016年完成崇川區(qū)狼山站，觀音山站.港閘區(qū)秦灶站和通州區(qū)十總站建設(shè)任務(wù) 2017年完成開發(fā)區(qū)小海消防站。通州區(qū)世紀(jì)大道站，楓香路站建設(shè)任務(wù)，2018年完成港閘區(qū)火車站站前站、陳橋站，開發(fā)區(qū)蘇通東站.通州區(qū)碧華路站、通州灣示范區(qū)景湖站建設(shè)任務(wù)。2019年完成崇川區(qū)南大街執(zhí)勤點(diǎn)、開發(fā)區(qū)新鎮(zhèn)站建設(shè)任務(wù) 2020年完成開發(fā)區(qū)海亞路站.興富路站建設(shè)任務(wù)、五縣、市,規(guī)劃新增28座。其中海安縣1座，如皋市7座,如東縣7座.海門市7座。啟東市6座,2016.2020年分別完成10，6,6.5、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設(shè)任務(wù),同時(shí)根據(jù)滬通鐵路大橋 南通市地鐵建設(shè)進(jìn)度、及時(shí)編制專項(xiàng)規(guī)劃。同步建設(shè)陸軌兩用消防站。配備完善相應(yīng)的人員和裝備。三。消防裝備建設(shè),深化裝備建設(shè)評(píng)估論證成果運(yùn)用，全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè).2016,2019年、重點(diǎn)配置200L s以上超大流量泡沫消防車.多劑聯(lián)用舉高噴射消防車。大跨度舉高噴射消防車、大型供液消防車，大流量移動(dòng)消防炮等新型裝備.2018年、新購(gòu)主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達(dá)到60,以上,2020年，新購(gòu)主戰(zhàn)消防車選用消防車專用底盤的比例達(dá)到80、以上,2020年 舉高.專勤,保障類消防車配備比例分別達(dá)到20,25.15，按照、城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范，2018年底前、配齊配強(qiáng)新型個(gè)人防護(hù)裝備,四，消防大數(shù)據(jù)建設(shè)、以落實(shí)單位主體責(zé)任為主線 以數(shù)據(jù)匯聚 整合與共享為基礎(chǔ).以防火監(jiān)督與滅火救援應(yīng)用模型建設(shè)為核心.結(jié)合。智慧南通、建設(shè)，圍繞人，地。物、事。組織等,五大要素,依托公安網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)。視頻網(wǎng) 三張網(wǎng)絡(luò)，和已成型的消防設(shè)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能、實(shí)現(xiàn)各政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)相關(guān)單位數(shù)據(jù)互通。資源共享.逐步建立和完善，平臺(tái).研判預(yù)警。平臺(tái)。常態(tài)化數(shù)據(jù)采集，平臺(tái),滅火救援 等消防工作新機(jī)制、實(shí)現(xiàn) 警務(wù)上云 數(shù)據(jù)強(qiáng)消。預(yù)知預(yù)警，掌握主動(dòng)、的目標(biāo)，固化研判和工作預(yù)警機(jī)制,為防滅火工作轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好條件,加快社區(qū)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)、完善應(yīng)急呼叫，人員定位,火災(zāi)煙霧探測(cè)等功能。著力解決獨(dú)居老人 留守兒童等弱勢(shì)群體的火災(zāi)防范工作,五，城市防災(zāi)教育館建設(shè),積極推動(dòng)消防科普教育基地 設(shè)施建設(shè)。設(shè)置滅火,逃生 報(bào)警 急救等訓(xùn)練設(shè)施，地震。暴雨.風(fēng)沙等體驗(yàn)設(shè)施和防災(zāi)知識(shí)學(xué)習(xí).消防設(shè)施展示，火災(zāi)隱患查找演示等區(qū)域.采用聲 光。電等高科技手段,體現(xiàn)互動(dòng)性和體驗(yàn)性。2018年。各地消防宣傳車配備率達(dá)到100.2019年.各縣 市，普遍設(shè)立或者確定消防防災(zāi)教育場(chǎng)館、五、實(shí)施保障.一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)黨委。政府要高度重視消防工作.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將消防工作納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃城市消防安全布局,保障消防工作與社會(huì)經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)作用。及時(shí)通報(bào)消防規(guī)劃實(shí)施情況。研究解決消防規(guī)劃實(shí)施中遇到的重大問題,確保消防規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按期完成。二。強(qiáng)化資金保障 各級(jí)人民政府要按照 財(cái)政部關(guān)于印發(fā) 地方消防經(jīng)費(fèi)管理辦法.的通知.財(cái)防.2011 330號(hào)。江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)、江蘇省地方消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)基本支出計(jì)領(lǐng)標(biāo)準(zhǔn),的通知、蘇財(cái)行、2012,92號(hào)、和省政府辦公廳.江蘇省政府專職消防隊(duì)伍管理辦法。江蘇省人民政府2015年第101號(hào)令。南通市人民政府,關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見。通政發(fā)。2012.66號(hào)。中確定的渠道和原則。增加財(cái)政投入.確保消防事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、三 落實(shí)工作責(zé)任 各級(jí)人民政府.各有關(guān)部門要明確職責(zé)分工、協(xié)同配合，共同建設(shè)、對(duì)各級(jí)。各部門不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)、或者對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)未依照法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批 監(jiān)督檢查，或者對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的、要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任、因工作不力。失職、瀆職,導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生的、或者造成較大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的。要依法追究主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任和法律責(zé)任,四、實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估，結(jié)合 江蘇省消防安全指標(biāo)體系。落實(shí)評(píng)估 由市公安消防支隊(duì)牽頭組織實(shí)施本規(guī)劃年度考核評(píng)估工作，對(duì)涉及需要政府協(xié)調(diào)的由規(guī)劃實(shí)施部門向市政府專題請(qǐng)示，協(xié)調(diào)解決 推動(dòng)本規(guī)劃順利實(shí)施。