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江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例實施辦法 第一條,為了對基本農(nóng)田實行特殊保護(hù)、穩(wěn)定耕地面積,提高耕地質(zhì)量.促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,根據(jù)國務(wù)院、基本農(nóng)田保護(hù)條例,江蘇省基本農(nóng)田保護(hù)條例，和有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合本省實際。制定本辦法.第二條、本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)依法劃定的基本農(nóng)田的保護(hù)，建設(shè)和監(jiān)督管理，第三條,劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地分為一級基本農(nóng)田和二級基本農(nóng)田、一級基本農(nóng)田實施永久保護(hù)。二級基本農(nóng)田在省人民政府規(guī)定的保護(hù)期內(nèi)視同一級基本農(nóng)田進(jìn)行保護(hù),其保護(hù)面積每五年調(diào)整一次,第四條。經(jīng)批準(zhǔn)實施的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃.任何單位和個人不得擅自改變,確需調(diào)整的，由縣、市.區(qū) 市人民政府逐級上報,由省人民政府批準(zhǔn)實施，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃相協(xié)調(diào),第五條.各級人民政府應(yīng)當(dāng)把基本農(nóng)田的保護(hù)。建設(shè)和監(jiān)督管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、列入政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制 作為政績考核的重要內(nèi)容。并由上一級人民政府監(jiān)督實施,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)與下一級人民政府簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，鄉(xiāng)，鎮(zhèn).人民政府應(yīng)當(dāng)與村民委員會簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其主管部門簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書.第六條,縣級以上人民政府國土管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)和監(jiān)督管理工作.縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)、水利部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田地力。水利設(shè)施的建設(shè)和監(jiān)督管理工作 縣級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的法定職責(zé)，協(xié)同國土管理部門和農(nóng)業(yè)。水利部門做好基本農(nóng)田保護(hù) 建設(shè)和監(jiān)督管理工作 鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田的保護(hù)、建設(shè)和管理工作.第七條.劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府確定界址.設(shè)立永久性保護(hù)標(biāo)志并予以公告.任何單位和個人不得破壞 損毀或者擅自改變基本農(nóng)田界標(biāo)和保護(hù)標(biāo)志.第八條 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為,一 建房.建廠。建窯 建墳、二、采礦。采石。挖砂、取土。開挖魚塘.三。排放污染物，堆放固體廢棄物。四,棄耕。拋荒和破壞地力。五、破壞基本農(nóng)田的其他行為,基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定前已有的非農(nóng)業(yè)建筑設(shè)施需要翻建或新建的.必須按土地利用總體規(guī)劃逐步遷出,并按照基本農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)做好復(fù)墾工作.第九條、任何單位和個人不得擅自占用基本農(nóng)田 任何建設(shè)項目用地必須由縣級以上國土管理部門根據(jù)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃.對用地類別和位置進(jìn)行審查并簽署意見,第十條，交通、水利，能源、通訊等建設(shè)項目確需占用基本農(nóng)田的，由省國土管理部門審核,并經(jīng)省農(nóng)業(yè)行政主管部門簽署意見后 報省人民政府批準(zhǔn).領(lǐng)取,基本農(nóng)田占用許可證,后.按法定的用地審批權(quán)限和程序。辦理用地審批手續(xù),前款各類建設(shè)項目申請用地時應(yīng)提交下列文件.一,建設(shè)項目立項.選址批準(zhǔn)文件。二 建設(shè)項目占用基本農(nóng)田申請表 三，建設(shè)項目所在區(qū)域基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃圖,四。縣，市，市人民政府確認(rèn)的基本農(nóng)田再造方案，第十一條,經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的建設(shè)項目需要臨時用地，應(yīng)當(dāng)盡量使用非耕地或者保護(hù)區(qū)以外的土地。確需使用基本農(nóng)田的 由建設(shè)單位在申請占用基本農(nóng)田時一并提出臨時用地數(shù)量和期限的申請，并按規(guī)定繳納土地復(fù)墾保證金、臨時占用基本農(nóng)田的占用期。除電力，交通等建設(shè)周期較長的建設(shè)項目外、不得超過２年。確需延長占用期的，必須報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn) 建設(shè)單位不得在臨時使用的基本農(nóng)田上修建永久性建筑物,使用期滿必須及時歸還 并恢復(fù)基本農(nóng)田原有的生產(chǎn)條件.第十二條，經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的 由縣級以上人民政府按。占一補(bǔ)一,的原則組織再造.在本行政區(qū)域內(nèi)確實無條件再造的 應(yīng)向上級人民政府提出申請、由上級人民政府組織安排另地再造，第十三條.經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的.在領(lǐng)取?；巨r(nóng)田占用許可證、時,應(yīng)向國土管理部門繳納造地補(bǔ)償費(fèi),造地補(bǔ)償費(fèi)用除國家和省人民政府批準(zhǔn)的以政府投資為主興建的能源,交通,水利，國防軍工等大中型建設(shè)項目可以減免外,任何單位不得減免，占用一級基本農(nóng)田的。按征地費(fèi)用總額的３倍繳納造地補(bǔ)償費(fèi)、占用二級基本農(nóng)田的.按征地費(fèi)用總額的２倍繳納造地補(bǔ)償費(fèi).造地補(bǔ)償費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn).由省國土管理部門提出方案。經(jīng)省物價，財政部門核定后執(zhí)行 第十四條，基本農(nóng)田造地補(bǔ)償費(fèi)專項用于基本農(nóng)田的再造和中低產(chǎn)田改造等地力建設(shè)，禁止挪作他用.基本農(nóng)田造地補(bǔ)償費(fèi)的使用管理辦法、由省國土管理部門會同省財政,物價,農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行 第十五條。按照基本農(nóng)田再造方案再造的耕地,由省國土管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門組織驗收。驗收合格的、返還原繳納的造地補(bǔ)償費(fèi)，第十六條，縣級以上人民政府國土管理部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田面積的動態(tài)變化進(jìn)行定期檢查 并公告年度檢查結(jié)果、縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田質(zhì)量的動態(tài)變化進(jìn)行定期監(jiān)測，并向同級人民政府報告監(jiān)測結(jié)果,鄉(xiāng) 鎮(zhèn),人民政府應(yīng)當(dāng)指定基本農(nóng)田動態(tài)監(jiān)測管理人員。第十七條、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的。不得毀壞基本農(nóng)田的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境,種植多年生經(jīng)濟(jì)作物的、須經(jīng)農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門.國土管理部門審查、報同級人民政府批準(zhǔn) 第十八條、未經(jīng)批準(zhǔn)。無權(quán)或者越權(quán)批準(zhǔn)非法占用基本農(nóng)田的.責(zé)令退還非法占用的基本農(nóng)田 限期拆除在非法占用的基本農(nóng)田上新建的建筑物及其他設(shè)施?；謴?fù)耕種條件,對未經(jīng)批準(zhǔn)的用地者?？梢圆⑻幟科椒矫祝保爸粒保翟牧P款,對非法用地單位及非法批準(zhǔn)用地部門的主管人員和主要經(jīng)辦人員給予行政處分 可以并處５００至１０００元的罰款、第十九條,非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地用于非農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、經(jīng)營的,沒收非法所得、限期拆除新建的建筑物及其他設(shè)施 恢復(fù)耕種條件,并可對雙方當(dāng)事人各處以非法所得５０。的罰款,第二十條、經(jīng)批準(zhǔn)征用的基本農(nóng)田一年以上不使用的、每年每畝收取該土地年產(chǎn)值２至３倍的土地荒蕪費(fèi) 連續(xù)兩年以上不使用的。除按規(guī)定收取荒蕪費(fèi)外，由縣級以上國土管理部門報請同級人民政府批準(zhǔn)無償收回所征用的土地。注銷土地使用證。并報原批準(zhǔn)征用機(jī)關(guān)備案.第二十一條、人為造成基本農(nóng)田拋荒的,應(yīng)當(dāng)限期耕種.在恢復(fù)耕種前 每年每畝收取該土地年產(chǎn)值１至２倍的土地荒蕪費(fèi).第二十二條，臨時用地占用期滿不恢復(fù)耕種條件的.責(zé)令限期恢復(fù)耕種條件。并處每平方米５元的罰款 第二十三條.在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非法取土，挖砂.開挖魚塘。建窯,建墳、采礦等嚴(yán)重毀壞耕種條件的 責(zé)令限期治理、恢復(fù)耕種條件 并可按該土地年產(chǎn)值的２至３倍處以罰款。第二十四條，人為造成基本農(nóng)田水土流失。土壤沙化 鹽漬化。地力退化 耕地污染的.責(zé)令限期治理.恢復(fù)耕種條件 培肥地力,可以并處該土地年產(chǎn)值的２至３倍的罰款 第二十五條,損毀或者擅自改變基本農(nóng)田界標(biāo)或保護(hù)標(biāo)志的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀.可處以該界標(biāo)或保護(hù)標(biāo)志造價等值的罰款 故意破壞基本農(nóng)田界標(biāo)或保護(hù)標(biāo)志的.除責(zé)令限期恢復(fù)原狀外.處以該界標(biāo)或保護(hù)標(biāo)志造價２至３倍的罰款,第二十六條。挪用基本農(nóng)田造地補(bǔ)償費(fèi)的、責(zé)令立即退回.可以并處挪用款額３０。以下的罰款。對單位主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分 構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，第二十七條、拒絕.阻礙基本農(nóng)田管理工作人員依法履行職責(zé)、構(gòu)成治安違法行為的、由公安機(jī)關(guān)按照,中華人民共和國治安管理處罰條例,的規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 第二十八條、基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán) 徇私舞弊構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)給予行政處分 第二十九條，本辦法規(guī)定的行政處分，由當(dāng)事人的任免機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)決定并執(zhí)行。本辦法規(guī)定的行政處罰、除法律，法規(guī)另有規(guī)定的外 由縣級以上人民政府國土管理部門和農(nóng)業(yè)有關(guān)行政主管部門根據(jù)同級人民政府規(guī)定的職責(zé)執(zhí)行.當(dāng)事人對行政處罰決定不服的.可以根據(jù).行政復(fù)議條例.和.中華人民共和國行政訴訟法 的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請復(fù)議也不起訴又不履行處罰決定的。由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行