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宿遷市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宿遷市通信保障應(yīng)急預(yù)案的通知各縣。區(qū)人民政府。市各開發(fā)區(qū)。新區(qū)、園區(qū) 景區(qū)管委會(huì)。市委,辦,局 市各直屬單位、宿遷市通信保障應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)市人民政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，2006年12月26日市政府辦公室印發(fā)的.宿遷市通信保障應(yīng)急預(yù)案.宿政辦發(fā),2006 165號(hào) 同時(shí)廢止，宿遷市人民政府辦公室2014年12月31日 宿遷市通信保障應(yīng)急預(yù)案1，總則1 1，編制目的建立健全通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的組織指揮能力和應(yīng)急處置能力.保證通信應(yīng)急指揮調(diào)度工作迅速,高效、有序地進(jìn)行 確保通信的安全暢通。1.2.編制依據(jù)依據(jù).中華人民共和國電信條例 中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例、國家通信保障應(yīng)急預(yù)案 江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.江蘇省通信保障應(yīng)急預(yù)案。和。宿遷市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 等有關(guān)規(guī)定、制定本預(yù)案 1,3，適用范圍本預(yù)案適用于以下情況的通信保障或通信恢復(fù)工作。1,市內(nèi)重特大通信事故.2。市內(nèi)發(fā)生的重特大自然災(zāi)害，事故災(zāi)難.突發(fā)公共衛(wèi)生事件，突發(fā)社會(huì)安全事件和突發(fā)經(jīng)濟(jì)安全事件 3 市委。市政府和省通信管理局交辦的重要通信保障任務(wù).1、4。工作原則在市委、市政府和省通信管理局的領(lǐng)導(dǎo)下。通信保障和通信恢復(fù)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。嚴(yán)密組織，密切協(xié)同?？焖俜磻?yīng)、保障有力的原則。2 組織體系2.1，市通信保障應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)2.1.1,市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo).組織和協(xié)調(diào)全市通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作 組長由市政府分管市長擔(dān)任、副組長由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任擔(dān)任 成員由市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市公安局，市交通運(yùn)輸局。市財(cái)政局，市安監(jiān)局,市供電公司、宿遷專用通信局。市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)分管負(fù)責(zé)同志組成。其職責(zé)如下 1.貫徹上級(jí)有關(guān)方針政策.審議通信保障應(yīng)急工作相關(guān)政策和規(guī)定。2，組織起草,修訂市通信保障應(yīng)急預(yù)案.3、遇重特大突發(fā)公共事件 啟動(dòng)本預(yù)案 并下達(dá)通信保障應(yīng)急任務(wù)、4。結(jié)合重特大突發(fā)公共事件的實(shí)際情況、決策通信保障工作中的重大事項(xiàng)。并向上級(jí)匯報(bào)實(shí)施和進(jìn)展情況。5，在緊急情況下，報(bào)請(qǐng)市政府和省通信管理局批準(zhǔn),統(tǒng)一調(diào)用全市各種電信資源、做好通信保障的組織協(xié)調(diào)工作 6.辦理上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的其它事項(xiàng).市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照職責(zé)要求。各司其職 密切配合.共同開展通信應(yīng)急保障工作.主要職責(zé)如下，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織.協(xié)調(diào) 制定和修改市通信保障應(yīng)急預(yù)案。并負(fù)責(zé)組織應(yīng)急通信保障演練，市公安局,負(fù)責(zé)維護(hù)事故現(xiàn)場及周邊治安,交通秩序、并為應(yīng)急通信車輛提供交通保障、市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急通信物資的交通運(yùn)輸工作。市財(cái)政局 負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急處置相關(guān)費(fèi)用的管理，監(jiān)督和檢查,市安監(jiān)局。發(fā)生特別重大 重大通信事故或造成人員傷亡時(shí)、負(fù)責(zé)組織對(duì)事故的調(diào)查處理。市供電公司，負(fù)責(zé)組織搶修被損毀的各類電力設(shè)施。為應(yīng)急通信設(shè)備提供電力保障,宿遷專用通信局。負(fù)責(zé)保障黨政專網(wǎng)的暢通 根據(jù)需要在現(xiàn)場開通保密通信設(shè)備,市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè) 負(fù)責(zé)組織力量對(duì)被損毀通信基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修和恢復(fù),必要時(shí)在事故現(xiàn)場開通應(yīng)急通信系統(tǒng)。保證指揮通信的暢通、2。1。2.市通信保障應(yīng)急工作辦公室市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市通信保障應(yīng)急工作辦公室、設(shè)在市經(jīng)濟(jì)和信息化委 主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化委主任擔(dān)任、副主任由市經(jīng)濟(jì)和信息化委分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任、成員由市經(jīng)濟(jì)和信息化委相關(guān)處室,宿遷專用通信局和市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)通信應(yīng)急工作部門的業(yè)務(wù)同志組成,其職責(zé)如下.1。承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)處理,負(fù)責(zé)與市有關(guān)部門和各縣區(qū).市各開發(fā)區(qū)，新區(qū).園區(qū),景區(qū),的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。2。遇重特大突發(fā)公共事件 及時(shí)了解情況。向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處理建議.3.按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的命令和指示、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào),落實(shí)通信應(yīng)急工作。2。1.3、市通信保障應(yīng)急工作現(xiàn)場指揮部通信應(yīng)急響應(yīng)期間成立現(xiàn)場指揮部、現(xiàn)場總指揮由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志或市通信保障應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，現(xiàn)場副總指揮由市通信保障應(yīng)急工作辦公室副主任，各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信應(yīng)急負(fù)責(zé)同志和專網(wǎng)通信部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任、現(xiàn)場指揮部成員由市通信保障應(yīng)急工作辦公室成員。各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信應(yīng)急部門和事故發(fā)生地的基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)負(fù)責(zé)同志組成.其職責(zé)為，1.根據(jù)現(xiàn)場情況.及時(shí)調(diào)整應(yīng)急措施,并向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、2。為事發(fā)地黨委政府及救災(zāi)機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)通信應(yīng)急保障,3 對(duì)通信資源的使用進(jìn)行監(jiān)管,首先保障重要部門,單位和機(jī)構(gòu)的通信需要。2.1.4、市通信應(yīng)急工作現(xiàn)場指揮部各專業(yè)組、1,交換組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成、負(fù)責(zé)解決互聯(lián)互通中信令的轉(zhuǎn)換、確保應(yīng)急通信的暢通，2.傳輸組由市內(nèi)各地基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成、主要職責(zé)是、服從業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)局指揮 準(zhǔn)確無誤地進(jìn)行迂回調(diào)度.確保備用系統(tǒng)設(shè)備良好.保證應(yīng)急調(diào)度迅速可靠，3。移動(dòng)通信組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成，服從現(xiàn)場指揮的統(tǒng)一調(diào)度。保證移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的安全和暢通。4 機(jī)動(dòng)通信組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成。負(fù)責(zé)及時(shí)了解形勢發(fā)展情況，積極做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 在異常情況發(fā)生后能及時(shí),有效地啟動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備.確保應(yīng)急通信暢通，5,電源組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)，市供電公司組成.負(fù)責(zé)保證通信應(yīng)急安全供電,確保應(yīng)急通信暢通、6，物資組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成.負(fù)責(zé)按時(shí) 按質(zhì)、按量地提供通信器材及物資.7、后勤服務(wù)組由市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)組成 負(fù)責(zé)保證通信應(yīng)急保障隊(duì)伍的生活必需用品、勞保物品和人身安全防護(hù)用品、8.聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組由市通信保障應(yīng)急工作辦公室，各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信應(yīng)急辦公室組成、按照市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的命令和指示、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各單位.各部門之間互聯(lián)互通的問題 協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營公司通信應(yīng)急資源的統(tǒng)一安排和資源共享.確?，F(xiàn)場各組及時(shí)。有序落實(shí)通信保障應(yīng)急工作 9、專用通信組根據(jù)事故現(xiàn)場的實(shí)際情況.必要時(shí)由宿遷專用通信局、市電信公司成立專用通信組,負(fù)責(zé)保證事故現(xiàn)場與北京 南京。宿遷及其它重要城市保密電話的暢通.保障黨政重要機(jī)關(guān)專用通信線路的暢通.2。2.組織體系框架市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織.協(xié)調(diào)本市各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行本市的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作、各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)設(shè)立相應(yīng)的通信保障應(yīng)急工作管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本企業(yè)內(nèi)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作 各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)受市經(jīng)濟(jì)和信息化委。各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)省級(jí)公司的雙重領(lǐng)導(dǎo)。通信保障應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)圖、3、預(yù)防預(yù)警市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)從制度建立 技術(shù)實(shí)現(xiàn).業(yè)務(wù)管理等方面建立健全通信網(wǎng)絡(luò)安全的預(yù)防預(yù)警機(jī)制，3.1.預(yù)防機(jī)制市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃中要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全的各項(xiàng)工作要求，合理組網(wǎng) 不斷提高網(wǎng)絡(luò)的自愈和抗毀能力、在日常工作中要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作,增強(qiáng)憂患意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)測和檢查 消除安全隱患.加強(qiáng)通信重點(diǎn)目標(biāo)的安全防衛(wèi)，做好各基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)間的互聯(lián)互通。建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制、定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力,市經(jīng)濟(jì)和信息化委要加強(qiáng)對(duì)市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)工作和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的監(jiān)督檢查.保障通信網(wǎng)絡(luò)的安全暢通.3 2.預(yù)警機(jī)制市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要建立相應(yīng)的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制,加強(qiáng)通信保障預(yù)警信息的監(jiān)測收集工作,預(yù)警信息分為外部預(yù)警信息和內(nèi)部預(yù)警信息兩類、外部預(yù)警信息是指電信行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對(duì)通信網(wǎng)產(chǎn)生重大影響的事件警報(bào)。內(nèi)部預(yù)警信息是指電信行業(yè)內(nèi)通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故可能對(duì)其它通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報(bào),市經(jīng)濟(jì)和信息化委要與市有關(guān)部門和各縣。區(qū).政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)，園區(qū)。管委會(huì)建立有效的信息溝通渠道。市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理維護(hù)部門要對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)行狀況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測分析、及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息，3，3。預(yù)防預(yù)警行動(dòng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委獲得外部預(yù)警信息后,市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即召開會(huì)議。研究部署通信保障應(yīng)急工作的應(yīng)對(duì)措施、市通信保障應(yīng)急工作辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示和會(huì)議決定 立即通知市內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè).做好預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通過監(jiān)測獲得內(nèi)部預(yù)警信息后。應(yīng)對(duì)預(yù)警信息加以分析。按照早發(fā)現(xiàn),早報(bào)告。早處置的原則,對(duì)可能演變?yōu)橹靥卮笸ㄐ攀鹿实那闆r,及時(shí)報(bào)告市通信保障應(yīng)急工作辦公室 市通信保障應(yīng)急工作辦公室接到預(yù)警信息后 立即進(jìn)行分析核實(shí).確認(rèn)、根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示、通知可能受到影響的市內(nèi)其它基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)。做好預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備工作、3，4.預(yù)警級(jí)別確定和發(fā)布3，4.1,預(yù)警分級(jí)預(yù)警劃分為四個(gè)等級(jí)，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的通信保障任務(wù)。突發(fā)公共事件造成的通信保障信息。按照其嚴(yán)重性 影響大小.涉及范圍。預(yù)警劃分為特別重大.I級(jí)、重大。級(jí),較大 級(jí)，和一般、級(jí),四級(jí),特別重大.I級(jí) 因特別重大突發(fā)公共事件引發(fā)的，有可能造成包括我市在內(nèi)的多市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷,通信樞紐樓遭到破壞等情況 及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的特大情況,通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成包括我市在內(nèi)的多市通信故障或大面積骨干網(wǎng)中斷的情況，重大，級(jí) 因重大突發(fā)公共事件引發(fā)的 有可能造成我市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況.及需要通信保障應(yīng)急準(zhǔn)備的情況.通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我市多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)通信故障的情況.較大.級(jí),因較大突發(fā)公共事件引發(fā)的.有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況、通信網(wǎng)絡(luò)故障可能升級(jí)造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障的情況.一般.級(jí).因一般突發(fā)公共事件引發(fā)的。有可能造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)局部通信故障的情況,3。4、2、預(yù)警發(fā)布市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)并發(fā)布.級(jí)，級(jí) 級(jí)預(yù)警信息、I級(jí)預(yù)警信息根據(jù)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的預(yù)警信息來確定 4,應(yīng)急響應(yīng)4,1、分級(jí)響應(yīng)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)?？焖俜磻?yīng)的原則.通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急響應(yīng)工作劃分為四個(gè)等級(jí)。I級(jí)。突發(fā)公共事件造成市內(nèi)大面積骨干網(wǎng)中斷、通信樞紐樓遭到破壞等影響重大的情況,以及省有關(guān)部門下達(dá)的重要通信保障任務(wù),由省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào) 啟動(dòng)省通信保障應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)突發(fā)公共事件的影響區(qū)域,按照屬地管理原則,由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本地現(xiàn)場指揮、同時(shí)將通信保障情況上報(bào)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府,級(jí),突發(fā)公共事件造成市內(nèi)多個(gè)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信故障或市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)通信保障任務(wù)時(shí)。由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào).啟動(dòng)市通信保障應(yīng)急預(yù)案。同時(shí)上報(bào)省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府、級(jí),突發(fā)公共事件造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)所屬網(wǎng)絡(luò)多點(diǎn)通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作 啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)上報(bào)市通信保障應(yīng)急工作辦公室.級(jí)、突發(fā)公共事件造成我市某基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)局部通信故障時(shí)，由相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)的通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作。啟動(dòng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)相應(yīng)的通信保障應(yīng)急預(yù)案、本預(yù)案重點(diǎn)處置發(fā)生.級(jí)突發(fā)公共事件時(shí)的應(yīng)急工作.I級(jí)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置按照 江蘇省通信保障應(yīng)急預(yù)案、執(zhí)行，4、2，信息報(bào)告突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)。出現(xiàn)重大通信中斷和通信設(shè)施損壞的企業(yè)和單位，應(yīng)立即將情況上報(bào)市經(jīng)濟(jì)和信息化委，信息上報(bào)流程見圖2，市經(jīng)濟(jì)和信息化委接到報(bào)告后 應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.市通信保障應(yīng)急工作辦公室獲得突發(fā)公共事件信息后.應(yīng)立即分析事件的嚴(yán)重性。及時(shí)向市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出處理建議、由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策。并啟動(dòng)本預(yù)案、需要市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行協(xié)調(diào)的 應(yīng)立即上報(bào)市政府和省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動(dòng)本預(yù)案時(shí)。市內(nèi)相應(yīng)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前或同時(shí)啟動(dòng)下級(jí)預(yù)案、信息報(bào)告流程圖。4.3，信息通報(bào)在處置 級(jí)突發(fā)公共事件過程中。市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)加強(qiáng)與通信保障應(yīng)急任務(wù)下達(dá)單位或部門及市內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的信息溝通，及時(shí)通報(bào)應(yīng)急處置過程中的信息 提高通信保障和通信恢復(fù)工作效率,市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)給突發(fā)公共事件有關(guān)的政府部門，重要單位和用戶 包括防汛，地震，反恐，核應(yīng)急，醫(yī)療救護(hù)，證券。民航.銀行 海關(guān)、鐵路 稅務(wù)、電力等部門和單位,4、4 任務(wù)下達(dá)發(fā)生.級(jí)突發(fā)公共事件時(shí) 市通信保障應(yīng)急工作辦公室按照省通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要求.以書面?zhèn)髡婊螂娫捰涗浶问较蚴袃?nèi)有關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)下達(dá)任務(wù)通知書、接到任務(wù)通知書后。各單位應(yīng)立即傳達(dá)貫徹 成立現(xiàn)場通信保障應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并組織相應(yīng)人員進(jìn)行通信保障和通信恢復(fù)工作、任務(wù)下達(dá)流程圖.4 5。工作要求市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在接到通信保障任務(wù)通知書后。相應(yīng)的通信保障應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍應(yīng)迅速進(jìn)入緊急狀態(tài)，立即開展通信保障和通信恢復(fù)工作，具體要求如下.4,5，1，通信保障及搶修應(yīng)遵循先中央 后地方.先重點(diǎn)，后一般,先急后緩的原則,具體順序如下 1。中央及省委 省政府,市委,市政府首長專線、2，突發(fā)公共事件處理指揮聯(lián)絡(luò)通信電路 3。黨政專網(wǎng)電路及宿遷通向北京 南京.相關(guān)重要城市和特殊情況發(fā)生地的通信，4。保密、機(jī)要,安全、公安.武警，駐宿部隊(duì).人防 核應(yīng)急等重要部門租用電路.5,地震,防火 防汛,氣象，醫(yī)療急救等部門租用的與防震.防火，防汛。氣象信息發(fā)布,醫(yī)療急救等有關(guān)的電路。6，銀行，證券 民航.海關(guān)，鐵路。稅務(wù) 電力等與國民經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)部門租用的電路，7 其它需要保障的重要通信電路,4 5 2，通信應(yīng)急系統(tǒng)應(yīng)保持良好狀態(tài)、實(shí)行24小時(shí)值班,主要負(fù)責(zé)人和管理人員的手機(jī)24小時(shí)開機(jī)。保證能隨時(shí)聯(lián)系。所有人員應(yīng)堅(jiān)守工作崗位待命。4.5，3,主動(dòng)與上級(jí)有關(guān)部門聯(lián)系、及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。4，5 4,市內(nèi)相關(guān)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)在執(zhí)行通信保障任務(wù)和通信恢復(fù)過程中 應(yīng)顧全大局 積極搞好企業(yè)間的協(xié)調(diào)配合.必要時(shí)由市通信保障應(yīng)急工作辦公室進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。4 5、5。在緊急情況下.市通信保障應(yīng)急工作辦公室可越級(jí)調(diào)度應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng),4 5。6。當(dāng)市通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)與基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)省級(jí)公司在領(lǐng)導(dǎo)指揮上出現(xiàn)交叉時(shí)、應(yīng)以市通信保障應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)為主，4、5,7、在組織執(zhí)行任務(wù)過程中、現(xiàn)場通信應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)上報(bào)任務(wù)執(zhí)行情況、任務(wù)執(zhí)行信息上報(bào)流程圖,4.6,應(yīng)急結(jié)束通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作任務(wù)完成后,由市通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)解除任務(wù)通知書,現(xiàn)場應(yīng)急通信指揮機(jī)構(gòu)收到通知書后，任務(wù)正式結(jié)束,任何企業(yè)不得擅自宣布結(jié)束通信應(yīng)急任務(wù).任務(wù)結(jié)束流程圖.4,7.通信事故調(diào)查,處理.后果評(píng)估與監(jiān)督檢查市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)通信事故原因進(jìn)行調(diào)查、分析和處理，對(duì)事故后果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)事故責(zé)任處理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 發(fā)生特別重大、重大通信事故或造成人員傷亡時(shí)、報(bào)市安監(jiān)局并協(xié)助調(diào)查處理,4。8、信息發(fā)布由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)有關(guān)的信息發(fā)布工作 信息發(fā)布工作堅(jiān)持實(shí)事求是、把握適度,內(nèi)外有別的原則,統(tǒng)一信息發(fā)布口徑 要加強(qiáng)與新聞主管部門的溝通協(xié)商.必要時(shí)報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn),4、9,通信聯(lián)絡(luò)在突發(fā)公共事件應(yīng)急響應(yīng)過程中,要確保應(yīng)急處置系統(tǒng)內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間和部門之間的通信聯(lián)絡(luò)暢通.通信聯(lián)絡(luò)方式主要采取固定電話.移動(dòng)電話、會(huì)議電視，傳真等、涉及國家機(jī)密時(shí) 應(yīng)采用保密電話.保密傳真聯(lián)系、5 后期處理通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急任務(wù)結(jié)束后,市經(jīng)濟(jì)和信息化委做好突發(fā)公共事件中公眾電信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施損失情況的統(tǒng)計(jì).匯總.以及任務(wù)完成情況總結(jié)和匯報(bào).不斷改進(jìn)通信保障應(yīng)急工作、6、保障措施6.1，隊(duì)伍保障通信保障應(yīng)急隊(duì)伍由市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)管理,運(yùn)行維護(hù)、工程及應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障人員組成。市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)通信保障應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè) 以滿足通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急工作需要.6.2，物資保障市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)建立必要的通信保障應(yīng)急資源保障機(jī)制、并按照通信保障應(yīng)急工作需要配備必要的通信保障應(yīng)急裝備，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急資源和裝備的管理 維護(hù)和保養(yǎng),以備隨時(shí)緊急調(diào)用，6，3，必備資料各市級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須備有以下資料 6,3，1.1 600萬全國地圖,1 50萬省.市 縣。區(qū),地圖。6,3,2各種通信保障應(yīng)急預(yù)案。通信調(diào)度預(yù)案和異常情況處理流程圖,6，3。3通信保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備器材的型號(hào)，數(shù)量。存放地點(diǎn)等清單 6 3、4相關(guān)單位。部門及主管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系方式 6,4。技術(shù)保障市經(jīng)濟(jì)和信息化委在平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備與保障管理工作.主要依托省通信管理局和市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)的技術(shù)力量，建立與專家的日常聯(lián)系與信息溝通機(jī)制,在決策重大通信保障和通信恢復(fù)方案過程中認(rèn)真聽取專家意見和建議，適時(shí)組織相關(guān)專家和機(jī)構(gòu)分析當(dāng)前通信網(wǎng)絡(luò)安全形勢。對(duì)通信保障應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，開展通信保障的現(xiàn)場研究.加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備、6.5。交通運(yùn)輸保障為了保證突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)通信應(yīng)急車輛及通信物資能夠迅速抵達(dá)事發(fā)地點(diǎn)。公安部門負(fù)責(zé)為應(yīng)急通信車輛提供交通保障 必要時(shí).交通部門負(fù)責(zé)為運(yùn)輸應(yīng)急通信物資組織調(diào)配相應(yīng)的交通運(yùn)輸工具，以保證應(yīng)急物資迅速到達(dá).6 6,電力保障突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí) 供電部門組織力量優(yōu)先保證通信設(shè)施的供電需求，6，7。資金保障因通信事故造成的通信保障處置費(fèi)用，由電信運(yùn)營企業(yè)承擔(dān)，處置突發(fā)公共事件產(chǎn)生的通信保障費(fèi)用.按照工業(yè)和信息化部及省、市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行 6。8，宣傳 培訓(xùn)和演習(xí)市經(jīng)濟(jì)和信息化委和市內(nèi)各級(jí)基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)通信網(wǎng)絡(luò)安全和通信保障應(yīng)急的宣傳教育工作。定期或不定期對(duì)有關(guān)通信保障應(yīng)急指揮管理機(jī)構(gòu)和保障人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練,保證應(yīng)急預(yù)案的有效實(shí)施.不斷提高通信保障應(yīng)急能力、6、9。監(jiān)督檢查制度市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)對(duì)通信保障應(yīng)急工作進(jìn)行檢查和監(jiān)督。做到居安思危 常備不懈 主要監(jiān)督檢查內(nèi)容、6、9，1各類通信保障應(yīng)急預(yù)案的制定，執(zhí)行情況、6 9,2通信保障應(yīng)急工作組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況，6 9 3通信保障應(yīng)急指揮，調(diào)度,通信值班等部門的責(zé)任落實(shí)情況、6，9.4各部門.各企業(yè)之間的協(xié)作配合情況,6,9 5應(yīng)急保障隊(duì)伍建設(shè)情況.6.9。6通信保障應(yīng)急預(yù)案的演練情況。6,9 7通信保障應(yīng)急所需物資。裝備,器材及備品備件的儲(chǔ)備情況.6,9、8通信事故處理后的原因分析。責(zé)任劃分及改進(jìn)防范措施等執(zhí)行情況，7 獎(jiǎng)懲為提高通信保障應(yīng)急工作的效率和積極性,按照有關(guān)規(guī)定,對(duì)于在通信保障和通信恢復(fù)應(yīng)急過程中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰.對(duì)于保障不力,給國家和企業(yè)造成損失的單位和個(gè)人進(jìn)行懲處 8、附則8.1，名詞術(shù)語解釋通信是指電信網(wǎng)絡(luò)，市內(nèi)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)是指中國電信股份有限公司宿遷分公司,中國移動(dòng)通信股份有限公司宿遷分公司，中國聯(lián)通股份有限公司宿遷分公司和中國鐵塔股份有限公司宿遷市分公司,8、2.預(yù)案管理本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化委制定、并根據(jù)需要及時(shí)修訂完善,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。8.3,預(yù)案解釋部門本預(yù)案由市經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。8，4。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施，2006年12月26日市政府辦公室印發(fā)的，宿遷市通信保障應(yīng)急預(yù)案。宿政辦發(fā).2006.165號(hào)、同時(shí)廢止，