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浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一，總則.1、1，編制目的，做好全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。指導(dǎo)應(yīng)急搶險(xiǎn) 及時(shí) 有序。高效、妥善地處置事故。排除隱患 最大限度地減少人員傷亡，財(cái)產(chǎn)損失以及不良社會(huì)影響 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，1,2。編制依據(jù).依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和,浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)部、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案.等 制定本預(yù)案.1,3,適用范圍 1.適用于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建。擴(kuò)建。改建,拆除活動(dòng)中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作、2、適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌、造成或者可能造成人員傷亡.對(duì)周邊生產(chǎn)生活和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故.1，4 工作原則,1、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé) 2，統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 快速反應(yīng)，3，長(zhǎng)效管理.落實(shí)責(zé)任 二、組織指揮體系及職責(zé)、2 1.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組,成立浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡(jiǎn)稱省安全領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全省領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作.2。2。省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。省安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省建設(shè)廳。負(fù)責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào).2 3.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組.根據(jù)應(yīng)急工作需要,省安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組、由建設(shè)工程的建筑。巖土、結(jié)構(gòu).材料。建筑機(jī)械.建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成，為建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急決策提供咨詢 建議和技術(shù)支持、2。4,市,縣、市.區(qū) 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 成立市.縣，市.區(qū).建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下、負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案 并負(fù)責(zé)組織實(shí)施 各建筑企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案。制定本單位建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案、建立應(yīng)急組織 2。5 應(yīng)急組織體系框架。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系由各級(jí)政府和建設(shè)，安全監(jiān)管等部門。以及有關(guān)單位、企業(yè)等組成。三 事故分級(jí).按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍 將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為特別重大,重大.較大 一般事故四級(jí).3，1。特別重大事故，級(jí).1,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建，擴(kuò)建.改建，拆除活動(dòng)中，發(fā)生一次死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險(xiǎn)情.2,已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌 造成一次死亡30人以上、或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險(xiǎn)情 3，2 重大事故，級(jí)，1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建,擴(kuò)建,改建，拆除活動(dòng)中 發(fā)生一次死亡10人以上 30人以下?；蛞淮卧斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬元以上，1億元以下的事故和事故險(xiǎn)情.2。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌 造成一次死亡10人以上，30人以下 或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故和事故險(xiǎn)情,3 3，較大事故，級(jí)，1。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建，擴(kuò)建。改建、拆除活動(dòng)中.發(fā)生一次死亡3人以上。10人以下、或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。5000萬元以下的事故和事故險(xiǎn)情 2.已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌 造成一次死亡3人以上。10人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險(xiǎn)情,3,4.一般事故，級(jí)、1，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建.擴(kuò)建、改建,拆除活動(dòng)中 發(fā)生一次死亡3人以下。或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故和事故險(xiǎn)情，2.已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌.造成一次死亡3人以下?；蛞淮卧斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故和事故險(xiǎn)情 四、預(yù)警與預(yù)防機(jī)制，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作 負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè).預(yù)警工作,建立監(jiān)測(cè),預(yù)警網(wǎng)絡(luò).對(duì)信息及時(shí)匯總分析。并做出報(bào)告，指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,五、應(yīng)急響應(yīng)，5 1、預(yù)案啟動(dòng),發(fā)生、級(jí)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故或需要由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的重大事故、經(jīng)省安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動(dòng)本預(yù)案 發(fā)生.級(jí)重大事故和其他事故的，由市級(jí)政府根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理.5、2,先期處置、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后，在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急。搶險(xiǎn).排險(xiǎn),搶修.快速修復(fù)?；謴?fù)重建等方面的工作 5 3、事故報(bào)告，5，3.1.報(bào)告程序 1.建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后。施工 房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實(shí)向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告.2，各級(jí)建設(shè)行政管理部門接到建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報(bào)告后 立即報(bào)告同級(jí)政府和上一級(jí)建設(shè)行政主管部門，發(fā)生,級(jí)及以上重大質(zhì)量安全事故或在特別緊急的情況下。企業(yè)及各級(jí),各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級(jí)上報(bào)外、可直接報(bào)至省安全領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府 5、3、2，報(bào)告內(nèi)容,1、事故發(fā)生的時(shí)間 地點(diǎn)、簡(jiǎn)要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失。2.有關(guān)建設(shè)，施工等單位名稱、資質(zhì)等級(jí) 3、事故報(bào)告的單位，簽發(fā)人及報(bào)告時(shí)間等。4。事態(tài)控制情況、5。需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜,根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時(shí)續(xù)報(bào)以下內(nèi)容 1,有關(guān)建設(shè)?？辈?、設(shè)計(jì)。施工.監(jiān)理等單位名稱 資質(zhì)等級(jí)情況,建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格.2，事故原因分析.8，事故發(fā)生后采取的措施等。9.其他需要上報(bào)的有關(guān)事項(xiàng).5、4，響應(yīng)程序 1 施工。房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位，在公安.消防.衛(wèi)生等專業(yè)搶險(xiǎn)力量和安全領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前 應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案.進(jìn)行必要的搶險(xiǎn)救援,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作 2 市,縣，市.區(qū)、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案 迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)、在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險(xiǎn)救援工作。配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查，及時(shí)將事故態(tài)勢(shì)等有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，5。5 指揮協(xié)調(diào).1，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到,級(jí)事故報(bào)告后,立即分析事故的嚴(yán)重性,及時(shí)向省安全領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議,由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并宣布啟動(dòng)本預(yù)案.同時(shí)將事故情況報(bào)告給省政府和建設(shè)部 需要省人民政府協(xié)調(diào)的.報(bào)告時(shí)一并提出處置建議，2。第一時(shí)間召開省安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況。省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作、3.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事發(fā)地市建設(shè)行政主管部門建立聯(lián)系.了解并核實(shí)有關(guān)事故和處置情況。根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向省政府和建設(shè)部匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況,各成員單位根據(jù)職責(zé)分工、做好相關(guān)應(yīng)急工作,4，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和專家工作組會(huì)議,根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出建設(shè)工程搶險(xiǎn),搶修等工作方案 組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助 指導(dǎo)應(yīng)急救援工作.5.各地在應(yīng)急處置中。搶險(xiǎn)救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資。救援力量的。由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一,及時(shí)調(diào)配,5。6、信息發(fā)布。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布.由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行集中，統(tǒng)一管理、必要時(shí),省政府新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報(bào)省政府或由建設(shè)部報(bào)國(guó)務(wù)院決定,5。7.善后處理。事故發(fā)生地各級(jí)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組,要督促，協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死,傷者家屬的安撫,賠償及其他善后工作.確保社會(huì)穩(wěn)定,六,應(yīng)急結(jié)束。6,1，結(jié)束程序,按照,誰啟動(dòng),誰負(fù)責(zé)。的原則,由相應(yīng)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束 并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾,特殊情況下.由省政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束，6,2,事故調(diào)查與總結(jié)，1 由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭,對(duì)有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查。2,認(rèn)真分析建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故原因、從工程建設(shè)的立項(xiàng).許可,設(shè)計(jì)，施工,驗(yàn)收,使用等各方面提出改進(jìn)建議，3、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)、事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門應(yīng)向同級(jí)政府和上級(jí)建設(shè)行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評(píng)估報(bào)告，七，應(yīng)急保障，7、1,指揮技術(shù)系統(tǒng)保障。1 接受 顯示和傳遞全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故信息 為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù).2。傳遞省，市安全領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。3.為全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件,7，2.通信保障 1，逐步建立和完善全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度、2.保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作,隨時(shí)接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通.7，3，隊(duì)伍保障。1、工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量，對(duì)在建工程 由施工單位的人員組成.對(duì)已建成的房屋和設(shè)施。由房屋產(chǎn)權(quán)，物業(yè)管理等單位的人員組成、2.專家咨詢和技術(shù)力量.由從事科研 勘察，設(shè)計(jì) 施工,質(zhì)檢，安檢等工作的技術(shù)專家組成,3，應(yīng)急管理力量,由各級(jí)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工作人員組成.7.4 裝備保障 各級(jí)建設(shè)行政主管部門必須確保事故搶險(xiǎn) 營(yíng)救過程中的裝備供給.安排梯次。儲(chǔ)備好搶險(xiǎn)設(shè)備設(shè)施,用于搶險(xiǎn)的工程車輛.機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好 物資器材充足、確保搶險(xiǎn)指令下達(dá)后，隨時(shí)能進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援、7,5.宣傳、培訓(xùn)與演練、7。5.1.宣傳.有計(jì)劃,有目的、有針對(duì)性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識(shí)的宣傳 提高防范意識(shí)和快速反應(yīng)能力.7 5、2.培訓(xùn).采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級(jí)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)下級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn).7.5、3 演練 定期組織演練.以檢驗(yàn)預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力、7 6、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定、對(duì)在處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì).對(duì)玩忽職守 不服從指揮。不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃 擅離職守并造成嚴(yán)重后果的、依據(jù)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例,等法律，法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任、八，附則，8、1,名詞術(shù)語解釋。1,本預(yù)案中的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建 改建.擴(kuò)建.拆除活動(dòng)解釋，新建，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項(xiàng)目。按照國(guó)家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小、經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上,并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目、遷移廠址的建設(shè)項(xiàng)目。不包括留在原廠址的部分。符合新建條件的建設(shè)項(xiàng)目.擴(kuò)建、是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項(xiàng)目 包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力,增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場(chǎng)所或工程的建設(shè)活動(dòng)。對(duì)于建筑工程 擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層，需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項(xiàng)目 改建 是指不增加建筑物或建設(shè)項(xiàng)目體量、在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率、改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，改變產(chǎn)品方向,改善建筑物使用功能或改變使用目的等 對(duì)原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項(xiàng)目。裝修工程也是改建，企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力,增加一些附屬，輔助車間或非生產(chǎn)性工程,也屬改建項(xiàng)目、拆除 是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動(dòng),2,本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中。以上,含本數(shù).以下.不含本數(shù) 8.2 管理與更新 本預(yù)案由省建設(shè)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門制訂,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施.本預(yù)案由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新、省建設(shè)廳定期召集成員單位和專家進(jìn)行評(píng)審 并視評(píng)審情況對(duì)預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,各市.縣,市 區(qū),政府根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案 報(bào)省建設(shè)廳備案 8。3、實(shí)施時(shí)間,本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。