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3.基本規(guī)定3,1，一般規(guī)定3、1。1。防災(zāi)避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)遵循 以人為本 安全可靠.因地制宜.平災(zāi)結(jié)合.易于通達(dá)，便于管理 的原則,3。1,2.避難場所設(shè)計(jì)時(shí)。應(yīng)根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案的避難要求以及現(xiàn)狀條件分析評估結(jié)果、復(fù)核避難容量，確定空間布局,設(shè)置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、進(jìn)行各類功能區(qū)設(shè)計(jì),配置應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資、并應(yīng)制定建設(shè)時(shí)序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案，3,1.3,避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)包括總體設(shè)計(jì).避難場地設(shè)計(jì),避難建筑設(shè)計(jì)，避難設(shè)施設(shè)計(jì).應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)等,3、1，4 避難場所按照其配置功能級別.避難規(guī)模和開放時(shí)間.可劃分為緊急避難場所、固定避難場所和中心避難場所三類 固定避難場所按預(yù)定開放時(shí)間和配置應(yīng)急設(shè)施的完善程度可劃分為短期固定避難場所。中期固定避難場所和長期固定避難場所三類,3，1，5,避難場所應(yīng)與應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù),物資儲備分發(fā)等應(yīng)急服務(wù)設(shè)施布局相協(xié)調(diào)、并應(yīng)符合下列規(guī)定。1.避難場所的避難容量，應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的規(guī)模應(yīng)滿足遭受設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)災(zāi)害影響時(shí)的疏散避難和應(yīng)急救援需求，2、避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合周邊的各類防災(zāi)和公共安全設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施的具體情況 有效整合場地空間和建筑工程 形成有效，安全的防災(zāi)空間格局。3，固定避難場所應(yīng)滿足以居住地為主就近疏散避難的需要,緊急避難場所應(yīng)滿足就地疏散避難的需要 4,用于應(yīng)急救災(zāi)和疏散困難地區(qū)的避難場所。應(yīng)制定專門的疏散避難方案和實(shí)施保障措施 3 1，6,避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)城市級和責(zé)任區(qū)級應(yīng)急功能配置要求及避難宿住需求 按應(yīng)急功能分區(qū)劃分避難單元 按本規(guī)范附錄A和附錄B。分類 分級配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資 并應(yīng)符合下列規(guī)定.1。城市級應(yīng)急指揮管理 醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù),物資儲備分發(fā)等設(shè)施應(yīng)單獨(dú)設(shè)置應(yīng)急功能區(qū),并宜依次選擇設(shè)置在中心避難場所，長期固定避難場所或中期固定避難場所、2.專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍宜單獨(dú)劃定臨時(shí)駐扎營地，并應(yīng)設(shè)置設(shè)備停放區(qū)，3，相鄰或相近的專項(xiàng)避難，救助及安置場所或公共設(shè)施可選擇統(tǒng)籌整合成一個(gè)綜合型的中心避難場所或固定避難場所。3.1、7.用于嬰幼兒,高齡老人。行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門防災(zāi)避難場所,專門避難區(qū)或?qū)ｉT避難單元應(yīng)滿足無障礙設(shè)計(jì)要求，3，1、8、避難場所的設(shè)計(jì)開放時(shí)間不宜超過表3.1，8規(guī)定的最長開放時(shí)間,表3 1，8。避難場所的設(shè)計(jì)開放時(shí)間3。1，9，避難場所的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)急輔助設(shè)施配置應(yīng)滿足其開放時(shí)間內(nèi)的需求，3、1，10 避難場所應(yīng)滿足其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)避難人員的避難需求以及城市級應(yīng)急功能配置要求 并應(yīng)符合下列規(guī)定，1 緊急.固定避難場所責(zé)任區(qū)范圍應(yīng)根據(jù)其避難容量確定，且其有效避難面積.避難疏散距離、短期避難容量 責(zé)任區(qū)建設(shè)用地和應(yīng)急服務(wù)總?cè)丝诘瓤刂浦笜?biāo)宜符合表3，1、10的規(guī)定、居住區(qū)生活圈防災(zāi)避難場所可納入公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌配置和管理，表3。1、10 緊急、固定避難場所責(zé)任區(qū)范圍的控制指標(biāo)、2，中心避難場所和中期及長期固定避難場所配置的城市級應(yīng)急功能服務(wù)范圍 宜按建設(shè)用地規(guī)模不大于30km2.服務(wù)總?cè)丝诓淮笥?0萬人控制，并不應(yīng)超過建設(shè)用地規(guī)模50km2、服務(wù)總?cè)丝?0萬人,3，中心避難場所的城市級應(yīng)急功能用地規(guī)模按總服務(wù)人口50萬人不宜小于20hm2，按總服務(wù)人口30萬人不宜小于15hm2，承擔(dān)固定避難任務(wù)的中心避難場所的控制指標(biāo)尚宜滿足長期固定避難場所的要求,3 1 11。避難場所的避難面積應(yīng)符合下列規(guī)定、1 不同避難期的人均有效避難面積不應(yīng)低于表3。1.11。1的規(guī)定 表3。1 11 1。不同避難期的人均有效避難面積 2.避難場所內(nèi)應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)的有效避難面積應(yīng)按病床數(shù)進(jìn)行確定 且床均有效避難面積不宜低于表3，1,11 2的規(guī)定 當(dāng)安排重傷病人員救治時(shí).不宜低于表3.1.11，2規(guī)定數(shù)值的1 5倍 表3 1.11,2，應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)的床均有效避難面積.3。避難人員的單人平均凈使用面積不應(yīng)低于表3,1，11 3的規(guī)定,表3。1 11 3,避難人員的單人平均凈使用面積、m2，3,1.12 避難場所設(shè)計(jì)應(yīng)針對其建設(shè)與管理進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì).制定建設(shè)時(shí)序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案.并應(yīng)符合下列規(guī)定.1、應(yīng)按照低于 相當(dāng)于和高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害影響啟用的情形.按本規(guī)范附錄C進(jìn)行應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評估。2，應(yīng)確定各類設(shè)施的建設(shè)類型及設(shè)備物資的利用方式.3.應(yīng)對永久保障型及緊急轉(zhuǎn)換型應(yīng)急設(shè)施作出建設(shè)安排，4。應(yīng)制定應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的平時(shí)功能與應(yīng)急功能轉(zhuǎn)換啟用的標(biāo)準(zhǔn)和要求、5 應(yīng)確定分區(qū)，分期開放和關(guān)閉的時(shí)序 方式及保障對策。3.1、13.防災(zāi)避難場所的所有權(quán)人或受托管理使用單位應(yīng)開展日常維護(hù) 確保避難場所設(shè)施設(shè)備完備且完好、處于隨時(shí)可用狀態(tài),并應(yīng)符合下列規(guī)定.1、應(yīng)建立健全場所維護(hù)管理制度，制定針對不同災(zāi)難種類的場所使用應(yīng)急預(yù)案,明確指揮機(jī)構(gòu)和各避難場所的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)組成 劃定責(zé)任區(qū)范圍,編制應(yīng)急使用手冊,建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，標(biāo)識應(yīng)急設(shè)施位置,并向社會公示.2，應(yīng)定期對避難場所進(jìn)行檢查。按要求維護(hù)各種設(shè)施設(shè)備。按本規(guī)范規(guī)定定期進(jìn)行專項(xiàng)功能校驗(yàn) 制定并完善應(yīng)急啟用與轉(zhuǎn)換預(yù)案。3、應(yīng)建立周邊社區(qū)聯(lián)系機(jī)制。聯(lián)系應(yīng)急志愿者隊(duì)伍 定期對社區(qū)人員和志愿者進(jìn)行宣傳，培訓(xùn) 演練，保障其熟悉防災(zāi)、避難.救災(zāi)程序。以及應(yīng)急設(shè)備,設(shè)施的操作使用、參與避難場所啟用時(shí)的服務(wù)管理工作、4。應(yīng)對公眾進(jìn)行宣傳，讓責(zé)任區(qū)民眾清楚所在地區(qū)避難場所位置和前往路徑 可組織檢驗(yàn)性的全功能應(yīng)急演練，3.1 14.防災(zāi)避難場所啟用前應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急評估,應(yīng)評估其功能及設(shè)施的適用性。確定應(yīng)緊急恢復(fù)的內(nèi)容。要求。時(shí)序以及需緊急引入的配套設(shè)施.設(shè)備與物資，完善啟用方案.應(yīng)急評估應(yīng)包括工程完好性評估 功能有效性評估。危害性評估和突發(fā)事件評估。并應(yīng)符合下列規(guī)定。1.應(yīng)對避難場所內(nèi)各類建設(shè)工程開展工程完好性評估,逐一確定直接啟用,修復(fù)啟用和排除啟用類別 并應(yīng)符合下列規(guī)定 1，未發(fā)生破壞的或破壞不影響應(yīng)急功能的可列入直接啟用.2，緊急修復(fù)時(shí)間超過3天以上的工程宜列入排除啟用 3.其他情形應(yīng)根據(jù)破壞程度按照低于 相當(dāng)于和高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)三類情況進(jìn)行綜合判斷,并應(yīng)符合下列規(guī)定。當(dāng)遭受相當(dāng)于或高于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害影響評估時(shí),建,構(gòu)，筑物處于基本完好狀態(tài)、可列入直接啟用 發(fā)生輕微破壞或中等破壞但破壞部位不影響應(yīng)急功能且可相對隔離的可列入直接啟用,發(fā)生輕微破壞但影響使用的可列入修復(fù)啟用,其他情況可列入排除啟用 當(dāng)遭受低于設(shè)定防御標(biāo)準(zhǔn)的災(zāi)害影響評估時(shí)，建.構(gòu)、筑物處于基本完好狀態(tài),按不低于重點(diǎn)設(shè)防類設(shè)防且不存在現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn).建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB，50011列舉的不規(guī)則類型 可列入直接啟用，主體結(jié)構(gòu)滿足上述.可列入直接啟用要求，當(dāng)非結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在影響使用的破壞時(shí)。應(yīng)列入修復(fù)啟用 4.列入修復(fù)啟用的工程設(shè)施應(yīng)制定修復(fù)方案、安排修復(fù)工作.5，列入排除啟用的工程設(shè)施應(yīng)劃定防護(hù)范圍.設(shè)置警告標(biāo)志，2、應(yīng)針對避難場所實(shí)現(xiàn)的避難功能進(jìn)行有效性評估,評估各類避難設(shè)施破壞情況 并應(yīng)對緊急恢復(fù)的內(nèi)容 要求。時(shí)序以及實(shí)現(xiàn)的可能性進(jìn)行評估,確定避難場所功能的滿足情況 當(dāng)破壞情況影響使用功能時(shí)。應(yīng)評估確定可啟用的設(shè)施設(shè)備和可容納的避難容量，3,應(yīng)針對避難場所啟動(dòng)使用過程中存在的致災(zāi)因素和可能影響進(jìn)行危害性評估、并應(yīng)對評估確定的可能危害情形劃定危害范圍 設(shè)置警告標(biāo)志,不得用作應(yīng)急避難,4，應(yīng)對避難場所啟用后可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件,突發(fā)公共衛(wèi)生事件等進(jìn)行評估，并應(yīng)制定相應(yīng)的對策，3 1，15.避難場所啟用前應(yīng)停止避難場所內(nèi)一切與防災(zāi)避難無關(guān)的活動(dòng)。消除可能存在的安全隱患.實(shí)現(xiàn)應(yīng)急功能轉(zhuǎn)換.并應(yīng)開展下列應(yīng)急管理工作,1.臨近江海河湖的避難場所應(yīng)滿足防洪排澇要求 當(dāng)不滿足要求時(shí)，不能啟用避難場所.2。啟用避難場所時(shí)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急評估結(jié)果、對功能正常的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行應(yīng)急轉(zhuǎn)換，3，對可能影響避難場所功能發(fā)揮的交通道路應(yīng)實(shí)行交通管制、除救護(hù)車。工程搶險(xiǎn)車、給養(yǎng)車等與應(yīng)急避難相關(guān)的機(jī)動(dòng)車輛外的其他社會車輛應(yīng)限制或禁止通行.并做好外圍交通的組織和疏導(dǎo)、4，應(yīng)檢查場所內(nèi)進(jìn)出口通道數(shù)量及有效寬度,確保通道暢通.當(dāng)進(jìn)出口通道數(shù)量不足、有效寬度不滿足使用要求時(shí) 應(yīng)立即打通、增加有效寬度.對不滿足疏散出入口要求的安全隔離設(shè)施.應(yīng)予拆除。3。1.16，避難結(jié)束后應(yīng)對避難場所使用效果進(jìn)行分析評估。提出完善布局和功能的要求及修繕方案,及時(shí)安排修復(fù).并應(yīng)符合下列規(guī)定。1 避難場所關(guān)閉前.應(yīng)堅(jiān)持.人員在先，設(shè)備在后 的原則、按照規(guī)定線路。規(guī)定時(shí)間和規(guī)定出入口有序撤離.2、應(yīng)將生活垃圾。臨時(shí)砂石路面及被破壞的草坪，喬灌木，路燈等清理出避難場所.并應(yīng)對被破壞的建，構(gòu)、筑物.地形.植被等進(jìn)行修補(bǔ)、3,應(yīng)對應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)施設(shè)備進(jìn)行常態(tài)恢復(fù)整理、并應(yīng)進(jìn)行設(shè)施維護(hù)和設(shè)備保養(yǎng)、4、應(yīng)對損壞的設(shè)施設(shè)備登記造冊。按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償、并應(yīng)做好設(shè)施設(shè)備及相關(guān)資料等的移交工作