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3 基本規(guī)定3。1 一般規(guī)定3,1。1、本條闡明了避難場所設(shè)計的原則，避難場所的選擇需充分利用城鄉(xiāng)現(xiàn)有或擬建的空曠場地、如公園，綠地,廣場，學(xué)校操場等。抗災(zāi)能力較高的建筑工程,如體育館，會展中心 校舍等,等設(shè)施，避難場所建設(shè)需結(jié)合場所周邊的各類市政基礎(chǔ)設(shè)施情況.有效整合空曠場地和建筑工程 形成有效的公共安全空間，避難場所設(shè)計根據(jù)場所的地形、地貌及水文地質(zhì)等條件,常態(tài)條件下的功能形態(tài),可以利用的現(xiàn)有或擬建設(shè)施,根據(jù)周邊交通環(huán)境和配套設(shè)施情況進(jìn)行選擇 并與城區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)，明確所需增設(shè)的應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急功能建設(shè)或改造要求，符合搶險救災(zāi)、避難人員安置。應(yīng)急救援及消防等防災(zāi)減災(zāi)要求.按照本規(guī)范設(shè)計的避難場所在合理選址，安全布局的基礎(chǔ)上，通過合理的防災(zāi)設(shè)計并采取有效的防災(zāi)措施,有效保障避難場所安全和應(yīng)急使用.避難場所通常是與開敞空間或建筑工程共同利用，單純避難功能的場所很少、因此.避難場所設(shè)計中平災(zāi)結(jié)合是其核心靈魂 基本原則是。避難場所設(shè)計除需要滿足避難功能要求外。還需要按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充分考慮場所平時狀態(tài)下的使用功能,通過應(yīng)急設(shè)施的設(shè)置與平時設(shè)施的共享、合理、有效 節(jié)約利用資源,做到平時功能和災(zāi)后功能的共容.綠地和建筑景觀與應(yīng)急使用的統(tǒng)一、避難時利用和災(zāi)后恢復(fù)的統(tǒng)一 盡可能保護(hù)避難場所的生態(tài)環(huán)境條件,3 1 2、避難場所設(shè)計的基本依據(jù)主要包括、相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃 防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)狀條件評估所得到的不同災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)和不同應(yīng)急階段要求 不同級別服務(wù)范圍的人口數(shù)量及分布 避難資源和安全評估情況。不同災(zāi)害影響規(guī)模下和不同應(yīng)急階段根據(jù)責(zé)任區(qū)預(yù)估的破壞情況所確定的避難規(guī)模和防災(zāi)要求等、3,1 3，本條規(guī)定避難場所設(shè)計的主要內(nèi)容.通過避難場所總體設(shè)計.避難場地設(shè)計、避難建筑設(shè)計、避難設(shè)施設(shè)計等,保證應(yīng)急功能的實現(xiàn)。構(gòu)筑布局合理.系統(tǒng)完整 安全衛(wèi)生的避難場所,3，1.4。本條規(guī)定了避難場所的分類.避難場所通?？梢赃x擇空曠場地和建筑工程。在國內(nèi)外避難場所建設(shè)實踐中 根據(jù)所選擇場所平時為公園或建筑的不同?？梢苑Q為防災(zāi)公園或避難建筑,按避難應(yīng)對的災(zāi)種可稱為地震避難場所,防風(fēng)避難場所，防洪避難場所等、而應(yīng)對多災(zāi)種的可統(tǒng)稱為綜合防災(zāi)避難場所，在受到避難場所規(guī)模.使用特點。行業(yè)管理要求等條件限制時、可能會設(shè)置只有部分特定避難功能的專項避難場所或?qū)ｍ棻茈y功能區(qū).另外.對于需要特別救護(hù)的嬰幼兒,高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體中避難人員規(guī)模較大.需求較集中時.可通過單獨設(shè)置特定避難場所或特定避難區(qū)來滿足、這樣可按需要集中設(shè)置無障礙設(shè)施保障此類人員的避難條件 避難場所的分類和各類設(shè)施的配置和災(zāi)害應(yīng)對階段密切相關(guān)，本規(guī)范依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗 按預(yù)定開放時間將固定避難場所劃分為短期固定避難場所，中期固定避難場所和長期固定避難場所三類,并要求相適應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施配置完善程度 根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和災(zāi)害應(yīng)對經(jīng)驗及國際上的通用劃分。本規(guī)范中所指的災(zāi)害應(yīng)對階段劃分說明如下 1。災(zāi)害應(yīng)對階段。phases of emergency，disaster，response.根據(jù)災(zāi)害孕育。發(fā)生.發(fā)展過程中所對應(yīng)的常態(tài)防御和應(yīng)急救災(zāi)的特點所劃分的具有時間特征的應(yīng)對階段 根據(jù)風(fēng)險管理理論.災(zāi)害應(yīng)對階段可劃分為首尾相接。循環(huán)往復(fù)的四個階段、平時.臨災(zāi)時期。災(zāi)時和災(zāi)后 1,平時。phase of,disaster，mitigation,既無災(zāi)害發(fā)生又無災(zāi)害預(yù)警的時期、2，臨災(zāi)時期.pre、disaster.phase 自宣布進(jìn)入災(zāi)害預(yù)警期始至災(zāi)害發(fā)生前的時期.3、災(zāi)時、phase，when、disaster,occurring,to.end，自災(zāi)害發(fā)生始至災(zāi)害直接作用影響結(jié)束的時期.4 災(zāi)后，post disaster，phase.自災(zāi)害發(fā)生后到恢復(fù)重建結(jié)束的時期、2,從災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復(fù)重建情況，劃分為如下幾個階段,1。緊急反應(yīng)處置期,災(zāi)害后啟動應(yīng)急預(yù)案 啟動應(yīng)急救災(zāi)和疏散，對要害系統(tǒng)和重大危險源進(jìn)行緊急防護(hù)處置的階段 對于地震災(zāi)害 通常為震后4h。10h內(nèi)，2,緊急救災(zāi)期，災(zāi)后全面進(jìn)行人員搶救.對要害系統(tǒng)和重大危險源進(jìn)行應(yīng)急處置，全面安排災(zāi)后人員應(yīng)急生活的階段、對于地震災(zāi)害、通常為震后3d內(nèi)、3.應(yīng)急評估處置期、災(zāi)后進(jìn)行應(yīng)急安全評估,對破壞工程設(shè)施應(yīng)急處置。緊急恢復(fù)功能和消除危險因素的階段，對于地震災(zāi)害、通常為震后7d，15d內(nèi)、4.應(yīng)急修復(fù)期，災(zāi)后對破壞工程進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)，清理.災(zāi)后生活逐步恢復(fù)的階段,對于地震災(zāi)害,通常為震后10d.30d內(nèi),5，應(yīng)急恢復(fù)期,災(zāi)后城鎮(zhèn)功能和秩序逐步恢復(fù)、災(zāi)后生活逐步進(jìn)入安定的階段。對于地震災(zāi)害、通常為震后約30d、100d，6 恢復(fù)重建期，災(zāi)后進(jìn)行重建規(guī)劃和各類設(shè)施恢復(fù)重建的階段，通常會持續(xù)數(shù)年.與此相適應(yīng) 避難場所的最大適用開放時間類型分為,緊急、臨時。短期,中期和長期.恢復(fù)重建期通常采用臨時安置房來解決。本規(guī)范所稱永久保障型設(shè)施是指跨臨災(zāi)時期、災(zāi)時和災(zāi)后三個階段均需要提供可靠功能的應(yīng)急設(shè)施 緊急轉(zhuǎn)換型是指在災(zāi)后緊急反應(yīng)處置期內(nèi)完成轉(zhuǎn)換啟用.服務(wù)其后整個災(zāi)后時期 緊急引入型是指在緊急反應(yīng)處置期和緊急救災(zāi)期內(nèi)完成轉(zhuǎn)換啟用 服務(wù)其后整個災(zāi)后時期，定期儲備型是指在緊急反應(yīng)處置期和緊急救災(zāi)期內(nèi)完成緊急調(diào)撥 安裝和配置啟用，3，1 5，本條規(guī)定了避難場所與上位規(guī)劃和周邊設(shè)施的關(guān)系，避難場所應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，兼顧應(yīng)急交通.供電。供水。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)，物資儲備等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施布局,合理安排避難場所與應(yīng)急道路.配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施 依據(jù)各類防災(zāi)規(guī)劃的要求 與公園，綠地。廣場 室內(nèi)場館等建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮場所的建設(shè),本條中，應(yīng)急救災(zāi)和疏散困難地區(qū).是指城鎮(zhèn)中開展應(yīng)急救災(zāi)或?qū)嵤┍茈y疏散條件較差、預(yù)期建筑工程破壞較為嚴(yán)重的地區(qū)。通常這些地區(qū)需要跨區(qū)域疏散。因此要求預(yù)先制定實施方案 并對沿途交通、臨時休息等設(shè)施做出設(shè)計安排。3、1.6.避難場所的應(yīng)急功能設(shè)置可根據(jù)所需應(yīng)對的災(zāi)害種類及其功能定位,常態(tài)設(shè)施情況。避難規(guī)模及類型，開放時間等統(tǒng)籌考慮，避難場所設(shè)計時應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施。應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資可以綜合考慮服務(wù)范圍，用地特點，重要性等級和應(yīng)急保障要求 建設(shè)或配置時序進(jìn)行分類分級。并界定其服務(wù)范圍和服務(wù)人口。合理確定其規(guī)模和布局，避難場所內(nèi)的工程設(shè)施 設(shè)備等各類應(yīng)急設(shè)施根據(jù)服務(wù)范圍.可劃分為城市級、責(zé)任區(qū)級和場所級,避難單元級,應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施通常為城市級和責(zé)任區(qū)級，應(yīng)急輔助設(shè)施通常為場所級和避難單元級 城市級指服務(wù)于市.區(qū)，鎮(zhèn)級應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施 責(zé)任區(qū)級指服務(wù)于責(zé)任區(qū)范圍應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施 場所級指僅服務(wù)于場所內(nèi)部應(yīng)急功能或避難人員的多個避難單元共享的應(yīng)急設(shè)施。避難單元級指僅服務(wù)于避難單元內(nèi)部應(yīng)急功能或人員的設(shè)施，通常服務(wù)于整個城市或城市的一個分區(qū)這樣大范圍應(yīng)急救災(zāi)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)、應(yīng)急物資儲備區(qū).應(yīng)急指揮區(qū)等屬于城市級、避難場所的城市級應(yīng)急設(shè)施需要考慮到其功能的相對分隔要求。需要單獨設(shè)置.相應(yīng)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施需要和市政應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施連接。并采取相一致的應(yīng)急功能保障級別,避難宿住功能設(shè)計時 根據(jù)避難宿住區(qū)和避難宿住單元的規(guī)模配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資、用作避難或儲存對通風(fēng)有專門要求的物資的地下工程和避難建筑需滿足本規(guī)范第3。3、12條的要求,避難場所可根據(jù)不同地區(qū)的應(yīng)急需求特點.適當(dāng)增設(shè)或選擇性配置相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)施.如應(yīng)急通信可選擇配置應(yīng)急電話 應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施、以及定期儲存收音機(jī)等設(shè)備和物資 避難場所可根據(jù)實際情況選配售貨站、點 公用電話,開水間、盥洗室。應(yīng)急洗浴以及其他公共服務(wù)設(shè)施，通常來講,按照所配置功能的完善程度、只具備單項或少數(shù)幾項避難功能時可稱為專項避難場所，而且城鎮(zhèn)中存在許多抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高?？篂?zāi)能力好的公共設(shè)施。從綜合利用,最大程度發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的角度出發(fā).本條提出可以整合各類公共設(shè)施資源形成綜合性的避難場所。這也是避難場所逐步由場地為主向避難建筑為主發(fā)展的基本趨勢,基于城鎮(zhèn)用地規(guī)模限制及綜合利用現(xiàn)有公用設(shè)施的平災(zāi)結(jié)合原則,可通過整合多個單項或多項功能的避難場所.形成具有完善功能的綜合性避難場所、固定和中心避難場所可通過由相鄰或相近的專項避難場所或?qū)ｍ棻茈y功能區(qū)整合而成、3。1，7,嬰幼兒,高齡老人，行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的避難和防護(hù)要求與正常人群有很大差異,因此、專門用于特定群體的專門避難場所.專門避難區(qū)或?qū)ｉT避難單元，需要考慮這些人員的使用要求和安全防護(hù)特點,相應(yīng)功能配置和設(shè)計要求符合無障礙設(shè)計的規(guī)定、3，1.8.不同災(zāi)種的各應(yīng)急階段的時間長短各有其固有規(guī)律,本條是按照通常需應(yīng)對的地震。洪災(zāi)，火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害,氣象災(zāi)害等最長開放時間確定的，設(shè)計時。避難場所的開放時間可以根據(jù)需避難應(yīng)對的災(zāi)害種類和發(fā)生發(fā)展特點及相應(yīng)的應(yīng)急和避難需求,考慮災(zāi)害應(yīng)對實際情況和要求綜合確定 如遇特殊情況 開放時間可以有限期延長、常見災(zāi)害的通常應(yīng)對時間可見表1、表1.常見災(zāi)害的應(yīng)對時間3。1 9.避難場所應(yīng)急設(shè)施的配置與其最長開放時間關(guān)系密切,相應(yīng)的應(yīng)急保障設(shè)備物資的儲備數(shù)量也需要滿足此要求 3 1。10，本條在保證安全的前提下規(guī)定了各類避難場所的規(guī)?？刂?避難場所有效避難面積設(shè)下限是為了易于進(jìn)行避難場所的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施設(shè)置、并得到有效利用、避免浪費.緊急.固定避難場所疏散距離設(shè)上限是為就近避難，易于避難人員融合和便于管理、固定避難場所避難容量設(shè)上限是為避難人數(shù)與場所應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施相協(xié)調(diào)、便于管理.一個避難場所人員過多時運行和管理都很困難.容易產(chǎn)生大量的社會問題 避難場所責(zé)任區(qū)范圍設(shè)上限是考慮避難場所的責(zé)任區(qū)宜與城鄉(xiāng)的行政管理劃分相協(xié)調(diào).范圍內(nèi)人口規(guī)模不宜太大.便于平時，應(yīng)急疏散時和避難時的管理,中心避難場所、按服務(wù)人數(shù)50萬人考慮、應(yīng)急指揮區(qū)需3hm2，停機(jī)坪加傷員轉(zhuǎn)運等待區(qū)需1hm2。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)按2，受傷比例約1萬人考慮7日周轉(zhuǎn)需5hm2。專業(yè)救助隊伍駐扎區(qū)按1萬人考慮需5hm2.物資儲配集散區(qū)按人均0,12m2，人考慮需6hm2、共計需20hm2.按服務(wù)人數(shù)30萬人考慮.共計需15hm2.從已有經(jīng)驗來看、應(yīng)急指揮區(qū),應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū) 專業(yè)救助隊伍駐扎區(qū)通常不小于2hm2.各類固定避難場所的適宜規(guī)模要考慮到固定避難場所定位在主要用于集中救援。規(guī)模過大會使應(yīng)急管理難度增高。規(guī)模過小不利于應(yīng)急資源的有效利用和救援能力的發(fā)揮.最低規(guī)模主要考慮短期固定避難場所1000人，中期固定避難場所考慮短期避難5000人.長期固定避難場所短期避難24000人.本條是從有效避難面積來規(guī)定的.場所的實際規(guī)模還要考慮到場所周邊預(yù)留一定的安全距離,這在本規(guī)范后續(xù)章節(jié)中均有相關(guān)規(guī)定，3。1。11。本條1款給出了總體設(shè)計時 計算避難容量時的指標(biāo),本條第3款給出了進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計時的最小單人平均凈使用面積,避難場所的避難人員人均有效避難面積 是僅考慮避難宿住區(qū)及其配套設(shè)施的占地面積進(jìn)行核算的 綜合國內(nèi)外經(jīng)驗和研究 通?？砂幢?進(jìn)行控制。在設(shè)計時，還應(yīng)考慮其他功能區(qū)面積要求統(tǒng)籌計算避難場所容量.表2、不同應(yīng)急期人均有效避難面積設(shè)置區(qū)間,單人平均凈使用面積是在國內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,考慮我國的人種特點而規(guī)定的.單人平均凈使用面積與避難人員避難時間的長短，避難時的組織和管理 突發(fā)事件發(fā)生對避難心理的影響,避難休息的姿態(tài)等多種情況有關(guān) 我國相關(guān)規(guī)定中。市內(nèi)短途公共交通的人均面積一般控制在0,12m2.但這是在不超過1h的相對很短時間且人員忍耐力相對較高、不受突發(fā)事件影響的平靜站立。部分坐姿。狀態(tài)下的情況，而且公共交通工具具有相對封閉性 乘坐人員已經(jīng)形成較好的乘坐慣例.能夠忍受緊密擁擠狀態(tài),通常能夠服從乘管人員管理,突發(fā)事件情況下 避難人員的心理會發(fā)生較大變化。很難容忍緊密擁擠狀態(tài) 即使按照站立情況需要考慮人群的相互隔離或非緊密擁擠狀態(tài),考慮較長時間情況下人員可能多采取坐姿或較緊密的半躺臥狀態(tài)。此種狀態(tài)下的單人平均凈使用面積可考慮0 5m2，這也與歐美標(biāo)準(zhǔn)中通常采用5平方英尺大體相當(dāng).隨著避難時間的延長，避難人員心理逐漸平復(fù)、通常按照人員緊密躺臥狀態(tài)的面積.考慮我國人種的差異性可取0、7m2 這與日本的研究建議0，67m2大體相當(dāng),隨著避難階段進(jìn)入短期避難時間.躺臥休息需要作為避難人員的正常休息姿態(tài)進(jìn)行考慮,根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計資料，我國平均身高1 68m。各地平均身高大體在1、58m.1,74m?？紤]占位寬度0,55m.0.65m.按照無床躺臥姿態(tài)考慮 單人平均凈使用面積按全國平均值大體在0、94m2 1，08m2、各地在0,87m2.0，96m2和1、03m2,1、13m2、中期避難階段 避難人員的焦躁情緒會有上升。而且需要考慮有床休息以及避難空間的改善.因此?？商膳P休息的單人平均凈使用面積按單人使用空間0.75m，2、0m考慮。即1。50m2、長期避難階段。適當(dāng)考慮人員避難空間間距的放大，按2.0m2考慮 需要長期躺臥的人員對舒適度的要求更高一些。此時不僅要考慮避難人員的休息空間。還需要考慮其一定的活動空間和基本,生活空間、按3 0m2考慮中長期時適當(dāng)放大.對于避難休息區(qū)人員密度的考慮，參考我國相關(guān)規(guī)范對車站 碼頭的交通集散廣場的人流密度、通常為1、0人、m2,1 4人、m2 本條第2款給出了計算應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)功能區(qū)有效避難面積時的指標(biāo).避難場所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療救治功能區(qū)時、按應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工程的規(guī)模計算其有效避難面積 相關(guān)指標(biāo)是參考現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、人民防空地下室設(shè)計規(guī)范。GB。50038有關(guān)內(nèi)容和對我國以往救災(zāi)醫(yī)療隊用地情況調(diào)查基礎(chǔ)上確定的.根據(jù)我國,綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 建標(biāo).2008、164號 我國綜合醫(yī)院的床均建筑面積在80m2。90m2，日門,急，診量與編制床位數(shù)的比值.診床比 為3 1、?？崎T診為4。1。占地面積約為109m2,117m2。統(tǒng)計現(xiàn)狀情況為床均建筑面積為78,106m2。根據(jù),人民防空地下室設(shè)計規(guī)范，GB 50038，50床，100床，150床 200床的醫(yī)院床均有效面積分別為34，20.16,14m2，本條第2款即主要依據(jù)此制定、根據(jù)我國軍隊參與抗震醫(yī)療救災(zāi)的經(jīng)驗，醫(yī)療方艙是主要的緊急醫(yī)療設(shè)施、方艙醫(yī)院展開通?？煞譃?、以醫(yī)療方艙為主的醫(yī)療救治區(qū)。以網(wǎng)架帳篷為主傷員收容區(qū),收容留治單元,生活區(qū),生活保障單元、分類后送場和車場。并配置病房帳篷區(qū).幾種應(yīng)用實例.1。我國第二代醫(yī)療方艙展開通常需要60m。60m場地。收容留治單元和生活保障單元方艙展開通常需要60m,40m場地,保障能力上.可晝夜通過傷病員300人，400人.展開手術(shù)臺4張、4個急救單元.展開床位150張 200張,汶川地震時展開后占地約2hm2,單床占地面積約為100m2。方艙和病房占地面積約為0.66hm2。單床面積約為33m2。病房占地面積約為0,24hm2、單床面積約為12m2、16m2,2,臨時性機(jī)動醫(yī)療方艙12個單元 占地30m.40m,展開床位150張 200張 生活保障通過現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行,占地面積約0 36hm2,單床占地面積約18m2，24m2,按100張.120張病床展開時、占地面積0.32hm2。單床占地面積約為27m2。32m2，當(dāng)按照方艙醫(yī)院進(jìn)行布置時、按本條第2款給出的醫(yī)療救護(hù)區(qū)面積需要另行考慮配套生活區(qū)和洗浴清洗設(shè)施等需求 從已有救災(zāi)經(jīng)驗看。應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)用地規(guī)模通常在2hm2以上，3、1,12，本條規(guī)定了避難場所應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計時制定建設(shè)時序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案的要求.災(zāi)害發(fā)生后.避難場所需要啟動時,保證避難場所內(nèi)應(yīng)急設(shè)施在安全和功能可靠的條件下啟用是保障避難人員安全和應(yīng)急功能有效的必備條件.另外 災(zāi)后把一些抗災(zāi)能力表現(xiàn)好的建筑工程迅速轉(zhuǎn)換或引入為避難建筑及應(yīng)急設(shè)施、增強(qiáng)城鄉(xiāng)避難容量.改善避難條件，對搶險救災(zāi)具有重要意義、避難場所應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評估和應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計的主要目的是.保證避難場所的應(yīng)急功能發(fā)揮和安全可靠運行。在災(zāi)害發(fā)生后，城市級應(yīng)急救災(zāi)支撐功能及時啟動.盡快啟用避難場所內(nèi)預(yù)先設(shè)置的承擔(dān)避難功能的建筑工程和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施 設(shè)置緊急引入功能設(shè)施,迅速安排避難人員基本生活.排除險情。保障避難人員生命安全、避難場所啟用時.也需要通過對避難場所的現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評估。排除險情、確定緊急轉(zhuǎn)換和緊急引入建筑工程需要緊急處置的內(nèi)容和要求.實現(xiàn)應(yīng)急功能的緊急轉(zhuǎn)換和啟用。結(jié)合快速應(yīng)急設(shè)計.梳理疏散避難空間安排。列出可緊急引入的應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資,確定緊急恢復(fù)和應(yīng)急設(shè)施啟用時序和要求 促進(jìn)避難場所迅速啟用。保證應(yīng)急功能的實現(xiàn) 應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計重點是確定避難場所內(nèi)的主要功能區(qū)及避難建筑.應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)時序、其常態(tài)功能和應(yīng)急功能的應(yīng)急轉(zhuǎn)換方式及防災(zāi)措施，應(yīng)急功能啟用的時序、方式和防災(zāi)要求。避難場所各類設(shè)施建設(shè)類型的確定需要符合本規(guī)范3.3。11條的要求 避難場所設(shè)計時，絕大多數(shù)應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資都不是按應(yīng)急狀態(tài)建設(shè)準(zhǔn)備到位的,因此制定相關(guān)的轉(zhuǎn)換啟用標(biāo)準(zhǔn)和要求對能否順利啟用應(yīng)急功能。加快應(yīng)急程序十分重要、在應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計時、需要針對應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的平時功能與應(yīng)急功能的轉(zhuǎn)換、應(yīng)急功能的啟用所需進(jìn)行的轉(zhuǎn)換和啟用時序。應(yīng)急評估要求和啟用標(biāo)準(zhǔn)，啟用程序和保障要求等進(jìn)行評估 制定具體要求和措施.3，1、13。避難場所建設(shè)通常根據(jù)各地防災(zāi)避難需求確定其規(guī)模 布局與責(zé)任區(qū)范圍等、一般依托城市公園,廣場 學(xué)校及體育場館.展覽中心,會展中心等開展建設(shè)，明確的避難場所責(zé)任區(qū)范圍，應(yīng)急使用手冊，應(yīng)急設(shè)施位置標(biāo)識以及完善的應(yīng)急預(yù)案等對于提升災(zāi)后避難場所的使用效率有著重要的意義 本條對此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定 通過平時的宣傳與演練等可以使居民了解與熟悉避難場所的地理位置。疏散路線，場所出入口以及避難設(shè)施等。這對于災(zāi)害發(fā)生后居民安全 快速 有序避難有著重要的作用.同時，災(zāi)害發(fā)生后專業(yè)的志愿者將會在安撫人員情緒，以專業(yè)技巧幫助大家避險求安、有秩序地將受災(zāi)群眾引導(dǎo)到指定安置區(qū)域以及對老年人、殘疾人 孕婦.嬰幼兒，輕傷者等特殊人員幫扶方面提供支持，本條對此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定,3、1,14。避難場所啟用前應(yīng)對避難場所的安全性及能否實現(xiàn)應(yīng)急功能等進(jìn)行評估，對影響應(yīng)急功能實現(xiàn)的設(shè)施安排緊急修復(fù)工作，特別對可能影響避難人員安全的危險源，建.構(gòu)、筑物等以及文保單位等通過應(yīng)急評估劃定保護(hù)范圍并制定安全措施、各類評估可按下述要求具體開展,1，工程完好性評估可采用現(xiàn)場評估所有建 構(gòu).筑物及避難場地的破壞情況進(jìn)行.2 功能有效性評估可針對下列方面開展，1,評估避難場所相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急供電。應(yīng)急消防，應(yīng)急交通。應(yīng)急供水.應(yīng)急物資，應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)，避難警告標(biāo)志及安全疏散出口等設(shè)施和應(yīng)急宿住。應(yīng)急管理等基本生活設(shè)施的破壞情況及功能影響程度,緊急恢復(fù)的可能性,2 檢查承擔(dān)城市級應(yīng)急指揮福盞物資儲備分發(fā).應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù) 專業(yè)救災(zāi)隊伍駐扎區(qū)和直升機(jī)使用區(qū)的應(yīng)急供電,供水.交通工程設(shè)施，確保其功能正常，3。檢查場所內(nèi)應(yīng)急供電線路是否完好。供電功能是否正?？煽?。4,檢查應(yīng)急供水功能是否正常，5，評估需緊急恢復(fù)的內(nèi)容、要求、時序以及實現(xiàn)的可能性.確定可啟用的設(shè)施設(shè)備和可容納的避難容量、確定避難場所功能是否滿足需要.3、危害性評估需要針對下列方面開展、1 對場所內(nèi)及周邊存在的重大危險源的受損情況、影響范圍和影響程度。能否消除影響以及消除影響的時間 防護(hù)措施和有效性進(jìn)行評估。2,對場所內(nèi)及周邊現(xiàn)有的建 構(gòu) 筑物的倒塌或破壞影響。發(fā)生倒塌或破壞的風(fēng)險及潛在影響區(qū)范圍進(jìn)行評估、3、對災(zāi)害潛在危險區(qū),可能發(fā)生易燃易爆，危化物泄漏等以及崩塌，滑坡、泥石流及地震地表位錯,地裂縫、地面塌陷等不利因素影響的地段進(jìn)行評估 劃定危害范圍、4.突發(fā)公共安全事件評估重點應(yīng)針對突發(fā)群體性事件。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性及應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評估。5、對場所內(nèi)及周邊古樹名木。文物和其他重要建筑等設(shè)施劃定保護(hù)范圍 不得用作應(yīng)急避難 并應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志 采取保護(hù)措施、3，1 15.本條規(guī)定了避難場所啟用和使用管理要求 災(zāi)后交通管制是確保人員疏散和救災(zāi)活動順利開展的重要手段.因此本條對災(zāi)后的交通管制提出了要求。另外。對于避難場所內(nèi)與防災(zāi)避難無關(guān)的活動,尤其對于避難場所啟用后可能引發(fā)次生災(zāi)害的活動嚴(yán)格禁止。避難場所應(yīng)急轉(zhuǎn)換工作包括下列內(nèi)容,1、避難場所應(yīng)急供電備用設(shè)備應(yīng)運至使用現(xiàn)場，并做好聯(lián)網(wǎng)發(fā)電相關(guān)準(zhǔn)備，2.啟用應(yīng)急給水設(shè)施設(shè)備 3.核對應(yīng)急物資儲備情況，啟動應(yīng)急物資供應(yīng)保障預(yù)案 并在避難場所應(yīng)急啟用前落實到位,4,啟動應(yīng)急廁所 應(yīng)急垃圾儲存、應(yīng)急排污、應(yīng)急消防、應(yīng)急照明、應(yīng)急監(jiān)控。應(yīng)急停車場等災(zāi)前建設(shè)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施.確保其功能正常.對需要臨時增設(shè)的移動廁所,消防設(shè)備,應(yīng)急廣播 應(yīng)急通信，應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。垃圾清運設(shè)備等。應(yīng)確保及時添置到位，5，清理避難建筑內(nèi)影響避難功能發(fā)揮的物資物品,檢查避難建筑各功能分區(qū)標(biāo)識標(biāo)線及設(shè)施設(shè)備完好程度、進(jìn)行避難宿住及配套用房的布局和房間設(shè)置，地下空間避難場所尚應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急通風(fēng)設(shè)備檢查,3。1、16 本條規(guī)定了避難場所使用完畢后的維護(hù)及管理等要求.避難結(jié)束后。避難場所按照政府指令關(guān)閉。相關(guān)部門和單位需要進(jìn)行使用效果評價和安全修復(fù),以便總結(jié)經(jīng)驗.為下次啟用做好準(zhǔn)備，