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3,基本規(guī)定3、1 一般規(guī)定3 1、1、防災避難場所設計應遵循、以人為本。安全可靠 因地制宜.平災結(jié)合.易于通達,便于管理 的原則.3,1.2、避難場所設計時。應根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃。防災規(guī)劃和應急預案的避難要求以及現(xiàn)狀條件分析評估結(jié)果 復核避難容量,確定空間布局。設置應急保障基礎設施,進行各類功能區(qū)設計、配置應急輔助設施及應急保障設備和物資。并應制定建設時序及應急啟用轉(zhuǎn)換方案,3,1.3,避難場所設計應包括總體設計,避難場地設計 避難建筑設計。避難設施設計.應急轉(zhuǎn)換設計等 3,1、4,避難場所按照其配置功能級別、避難規(guī)模和開放時間 可劃分為緊急避難場所 固定避難場所和中心避難場所三類,固定避難場所按預定開放時間和配置應急設施的完善程度可劃分為短期固定避難場所。中期固定避難場所和長期固定避難場所三類.3、1。5、避難場所應與應急保障基礎設施以及應急醫(yī)療衛(wèi)生救護、物資儲備分發(fā)等應急服務設施布局相協(xié)調(diào).并應符合下列規(guī)定,1.避難場所的避難容量 應急設施及應急保障設備和物資的規(guī)模應滿足遭受設定防御標準相應災害影響時的疏散避難和應急救援需求。2,避難場所設計應結(jié)合周邊的各類防災和公共安全設施及市政基礎設施的具體情況、有效整合場地空間和建筑工程、形成有效、安全的防災空間格局、3。固定避難場所應滿足以居住地為主就近疏散避難的需要、緊急避難場所應滿足就地疏散避難的需要.4。用于應急救災和疏散困難地區(qū)的避難場所,應制定專門的疏散避難方案和實施保障措施。3.1.6,避難場所設計應根據(jù)城市級和責任區(qū)級應急功能配置要求及避難宿住需求,按應急功能分區(qū)劃分避難單元 按本規(guī)范附錄A和附錄B,分類.分級配置應急保障基礎設施.應急輔助設施及應急保障設備和物資,并應符合下列規(guī)定。1,城市級應急指揮管理.醫(yī)療衛(wèi)生救護。物資儲備分發(fā)等設施應單獨設置應急功能區(qū)、并宜依次選擇設置在中心避難場所。長期固定避難場所或中期固定避難場所.2,專業(yè)救災隊伍宜單獨劃定臨時駐扎營地,并應設置設備停放區(qū) 3。相鄰或相近的專項避難,救助及安置場所或公共設施可選擇統(tǒng)籌整合成一個綜合型的中心避難場所或固定避難場所,3.1。7 用于嬰幼兒,高齡老人、行動困難的殘疾人和傷病員等特定群體的專門防災避難場所,專門避難區(qū)或?qū)iT避難單元應滿足無障礙設計要求、3 1,8.避難場所的設計開放時間不宜超過表3,1,8規(guī)定的最長開放時間,表3。1 8,避難場所的設計開放時間3、1,9、避難場所的應急保障基礎設施,應急輔助設施配置應滿足其開放時間內(nèi)的需求 3 1.10。避難場所應滿足其責任區(qū)范圍內(nèi)避難人員的避難需求以及城市級應急功能配置要求.并應符合下列規(guī)定,1,緊急、固定避難場所責任區(qū)范圍應根據(jù)其避難容量確定。且其有效避難面積。避難疏散距離,短期避難容量、責任區(qū)建設用地和應急服務總?cè)丝诘瓤刂浦笜艘朔媳?、1,10的規(guī)定 居住區(qū)生活圈防災避難場所可納入公共服務設施進行統(tǒng)籌配置和管理,表3.1、10,緊急,固定避難場所責任區(qū)范圍的控制指標、2,中心避難場所和中期及長期固定避難場所配置的城市級應急功能服務范圍 宜按建設用地規(guī)模不大于30km2 服務總?cè)丝诓淮笥?0萬人控制,并不應超過建設用地規(guī)模50km2。服務總?cè)丝?0萬人.3,中心避難場所的城市級應急功能用地規(guī)模按總服務人口50萬人不宜小于20hm2.按總服務人口30萬人不宜小于15hm2,承擔固定避難任務的中心避難場所的控制指標尚宜滿足長期固定避難場所的要求.3,1,11,避難場所的避難面積應符合下列規(guī)定,1.不同避難期的人均有效避難面積不應低于表3.1、11.1的規(guī)定.表3、1,11.1。不同避難期的人均有效避難面積,2.避難場所內(nèi)應急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)的有效避難面積應按病床數(shù)進行確定。且床均有效避難面積不宜低于表3 1,11、2的規(guī)定、當安排重傷病人員救治時 不宜低于表3 1。11。2規(guī)定數(shù)值的1 5倍,表3、1,11,2,應急醫(yī)療衛(wèi)生救護區(qū)的床均有效避難面積,3,避難人員的單人平均凈使用面積不應低于表3。1.11 3的規(guī)定,表3,1、11。3,避難人員的單人平均凈使用面積 m2。3 1、12、避難場所設計應針對其建設與管理進行應急轉(zhuǎn)換設計,制定建設時序及應急啟用轉(zhuǎn)換方案、并應符合下列規(guī)定、1.應按照低于 相當于和高于設定防御標準災害影響啟用的情形、按本規(guī)范附錄C進行應急啟用轉(zhuǎn)換評估、2 應確定各類設施的建設類型及設備物資的利用方式。3.應對永久保障型及緊急轉(zhuǎn)換型應急設施作出建設安排,4,應制定應急保障基礎設施,應急輔助設施及應急保障設備和物資的平時功能與應急功能轉(zhuǎn)換啟用的標準和要求.5.應確定分區(qū) 分期開放和關閉的時序.方式及保障對策。3,1。13,防災避難場所的所有權人或受托管理使用單位應開展日常維護,確保避難場所設施設備完備且完好.處于隨時可用狀態(tài),并應符合下列規(guī)定。1 應建立健全場所維護管理制度。制定針對不同災難種類的場所使用應急預案,明確指揮機構(gòu)和各避難場所的應急管理機構(gòu)組成,劃定責任區(qū)范圍、編制應急使用手冊、建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖,標識應急設施位置.并向社會公示.2,應定期對避難場所進行檢查,按要求維護各種設施設備,按本規(guī)范規(guī)定定期進行專項功能校驗.制定并完善應急啟用與轉(zhuǎn)換預案,3、應建立周邊社區(qū)聯(lián)系機制、聯(lián)系應急志愿者隊伍。定期對社區(qū)人員和志愿者進行宣傳 培訓 演練.保障其熟悉防災。避難,救災程序,以及應急設備.設施的操作使用.參與避難場所啟用時的服務管理工作,4 應對公眾進行宣傳、讓責任區(qū)民眾清楚所在地區(qū)避難場所位置和前往路徑,可組織檢驗性的全功能應急演練、3,1,14.防災避難場所啟用前應進行應急評估。應評估其功能及設施的適用性,確定應緊急恢復的內(nèi)容,要求.時序以及需緊急引入的配套設施.設備與物資.完善啟用方案 應急評估應包括工程完好性評估,功能有效性評估.危害性評估和突發(fā)事件評估,并應符合下列規(guī)定。1。應對避難場所內(nèi)各類建設工程開展工程完好性評估、逐一確定直接啟用,修復啟用和排除啟用類別、并應符合下列規(guī)定,1.未發(fā)生破壞的或破壞不影響應急功能的可列入直接啟用、2,緊急修復時間超過3天以上的工程宜列入排除啟用.3.其他情形應根據(jù)破壞程度按照低于,相當于和高于設定防御標準三類情況進行綜合判斷.并應符合下列規(guī)定。當遭受相當于或高于設定防御標準的災害影響評估時,建、構(gòu),筑物處于基本完好狀態(tài)、可列入直接啟用,發(fā)生輕微破壞或中等破壞但破壞部位不影響應急功能且可相對隔離的可列入直接啟用,發(fā)生輕微破壞但影響使用的可列入修復啟用 其他情況可列入排除啟用,當遭受低于設定防御標準的災害影響評估時。建.構(gòu)。筑物處于基本完好狀態(tài),按不低于重點設防類設防且不存在現(xiàn)行國家標準,建筑抗震設計規(guī)范。GB、50011列舉的不規(guī)則類型,可列入直接啟用,主體結(jié)構(gòu)滿足上述,可列入直接啟用要求.當非結(jié)構(gòu)構(gòu)件存在影響使用的破壞時 應列入修復啟用 4,列入修復啟用的工程設施應制定修復方案、安排修復工作。5。列入排除啟用的工程設施應劃定防護范圍。設置警告標志 2 應針對避難場所實現(xiàn)的避難功能進行有效性評估.評估各類避難設施破壞情況.并應對緊急恢復的內(nèi)容 要求。時序以及實現(xiàn)的可能性進行評估.確定避難場所功能的滿足情況。當破壞情況影響使用功能時,應評估確定可啟用的設施設備和可容納的避難容量、3,應針對避難場所啟動使用過程中存在的致災因素和可能影響進行危害性評估。并應對評估確定的可能危害情形劃定危害范圍 設置警告標志.不得用作應急避難,4、應對避難場所啟用后可能發(fā)生的突發(fā)群體性事件,突發(fā)公共衛(wèi)生事件等進行評估。并應制定相應的對策、3。1,15,避難場所啟用前應停止避難場所內(nèi)一切與防災避難無關的活動,消除可能存在的安全隱患,實現(xiàn)應急功能轉(zhuǎn)換.并應開展下列應急管理工作.1.臨近江海河湖的避難場所應滿足防洪排澇要求.當不滿足要求時。不能啟用避難場所,2,啟用避難場所時應根據(jù)應急評估結(jié)果,對功能正常的設施和設備進行應急轉(zhuǎn)換.3,對可能影響避難場所功能發(fā)揮的交通道路應實行交通管制。除救護車,工程搶險車、給養(yǎng)車等與應急避難相關的機動車輛外的其他社會車輛應限制或禁止通行.并做好外圍交通的組織和疏導.4,應檢查場所內(nèi)進出口通道數(shù)量及有效寬度 確保通道暢通,當進出口通道數(shù)量不足,有效寬度不滿足使用要求時 應立即打通。增加有效寬度 對不滿足疏散出入口要求的安全隔離設施。應予拆除 3.1,16,避難結(jié)束后應對避難場所使用效果進行分析評估,提出完善布局和功能的要求及修繕方案.及時安排修復 并應符合下列規(guī)定。1,避難場所關閉前、應堅持.人員在先 設備在后,的原則.按照規(guī)定線路 規(guī)定時間和規(guī)定出入口有序撤離 2 應將生活垃圾、臨時砂石路面及被破壞的草坪,喬灌木.路燈等清理出避難場所、并應對被破壞的建,構(gòu),筑物,地形,植被等進行修補.3.應對應急轉(zhuǎn)換設施設備進行常態(tài)恢復整理,并應進行設施維護和設備保養(yǎng) 4。應對損壞的設施設備登記造冊,按照規(guī)定進行補償、并應做好設施設備及相關資料等的移交工作、
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