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第二章。市場環(huán)境第九條,市.縣,市 區(qū)人民政府及其有關部門應當按照國家規(guī)定執(zhí)行統(tǒng)一的市場準入負面清單制度.市場準入負面清單以外的領域,各類市場主體均可以依法平等進入、市 縣.市,區(qū)人民政府按照城市功能定位。發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)保安全等相關規(guī)定。制定產(chǎn)業(yè)引導政策并向社會公開,第十條,市 縣,市.區(qū)人民政府有關部門應當優(yōu)化市場主體登記辦理流程.實行營業(yè)執(zhí)照申領與社保登記,住房公積金登記,印章制作 發(fā)票領用等合并辦理。推行當場辦結,一次辦結、限時辦結等制度、市 縣。市、區(qū)有關部門應當優(yōu)化市場主體跨縣。市.區(qū)遷移服務措施 及時辦理變更登記手續(xù),除法律,法規(guī)規(guī)定外不得以任何形式限再重復辦理 市場主體申請注銷登記的,市場監(jiān)管,稅務等部門應當同步辦理、一次辦結.第十一條、市人民政府應當按照國家,證照分離、改革要求,對所有涉企經(jīng)營許可事項進行分類管理.為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經(jīng)營活動,提供便利 除法律,行政法規(guī)規(guī)定的特定領域外、涉企經(jīng)營許可事項不得作為企業(yè)等市場主體登記的前置條件 市場監(jiān)管部門應當根據(jù)企業(yè)等市場主體自主申報的經(jīng)營范圍,明確告知需要辦理的許可事項 同時將需要申請許可的市場主體信息告知相關主管部門,相關主管部門應當依市場主體申請及時辦理涉企經(jīng)營許可事項.并將辦理結果即時反饋市場監(jiān)管部門,第十二條,推進市場主體年度報告涉及社保,市場監(jiān)管,稅務等事項的。多報合一.改革。市場主體提交的年度報告涉及政府有關部門已有的信息、政府有關部門應當共享 市場主體無需重復提交 第十三條.公共資源交易實施目錄管理,完善分類統(tǒng)一的交易制度,提升資源配置的效率和效益 建立健全公共資源交易公共服務統(tǒng)一平臺、發(fā)布各類公共資源交易信息,優(yōu)化招標投標流程 推行招標投標全流程電子化、招標人、招標代理機構不得因使用電子招標投標方式 額外向投標人收取費用或者增加潛在投標人參與投標的難度、政府采購和招標投標等公共資源交易活動 應當公開透明、公平公正 保障各類市場主體依法平等參與.不得違規(guī)設置與業(yè)務能力無關和明顯超過項目實際需要的條件。不得違規(guī)設立各類預選供應商、預選承包商名錄或者以其他任何形式排斥。限制潛在投標人或者供應商,第十四條,市.縣,市,區(qū)人民政府應當加大對中小投資者權益的保護力度。完善中小投資者權益保護機制,提升中小投資者維護合法權益的便利度,依法保障中小投資者的知情權.參與權等合法權利 第十五條、對政府性基金,涉企行政事業(yè)性收費,涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務性收費,實行目錄清單管理并向社會公開.目錄清單之外的費用和保證金、一律不得執(zhí)行,推廣以金融機構保函替代現(xiàn)金繳納涉企保證金.第十六條 市,縣、市、區(qū)人民政府及其有關部門 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處應當履行向市場主體依法作出的政策承諾以及依法訂立的各類合同,不得以行政區(qū)劃調整.政府換屆 機構或者職能調整以及相關責任人更替等為由違約毀約,因國家利益,社會公共利益需要改變政策承諾,合同約定的.應當依照法定權限和程序進行,并依法對市場主體受到的損失予以補償、第十七條 市.縣,市,區(qū)人民政府應當完善拖欠賬款清理機制,加大對國家機關 事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的清理力度 并通過加強預算管理.嚴格責任追究等措施。建立防范和治理國家機關,事業(yè)單位拖欠市場主體賬款的長效機制,國家機關,事業(yè)單位不得以內部人員變更.履行內部付款流程或者在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復.決算審計等為由.拒絕或者延遲支付市場主體款項,大型企業(yè)不得利用優(yōu)勢地位拖欠中小企業(yè)賬款 第十八條,市,縣。市、區(qū)人民政府和有關部門應當構建親清政商關系,建立政企溝通機制。可以通過下列方式聽取有關企業(yè)等市場主體意見建議.幫助解決發(fā)展中的重大問題,一。在官方網(wǎng)站.官方微博和微信公眾號與市場主體交流,二。向市場主體通報經(jīng)濟運行等情況 三,邀請企業(yè)家開展調研,四、組織市場主體和行業(yè)協(xié)會。商會參加旨在推廣企業(yè)產(chǎn)品或者服務的展銷會,推介會等經(jīng)貿交流活動,五,組織市場主體和行業(yè)協(xié)會,商會相關人員參加政策宣傳。產(chǎn)業(yè)提升.人才培養(yǎng)和推廣應用新技術,新模式等培訓活動.六,應邀參加市場主體和行業(yè)協(xié)會。商會舉辦的座談會、年會等活動。七.組織或者應邀參加旨在幫助市場主體解決發(fā)展中重大問題的其他活動 第十九條。培育發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會.商會.支持行業(yè)協(xié)會,商會加強行業(yè)自律,及時反映行業(yè)訴求、參與制定和推廣實施符合高質量發(fā)展要求的行業(yè)發(fā)展標準,技術服務標準,為市場主體提供信息咨詢,宣傳培訓 市場拓展,權益保護 糾紛處理以及人才評價等方面的服務,第二十條.市。縣,市。區(qū)人民政府及其有關部門應當建立健全突發(fā)事件涉企應急救助機制.采取下列措施,保障市場主體合法權益,維護生產(chǎn)經(jīng)營秩序穩(wěn)定,一,建立突發(fā)事件動態(tài)分析評估和反饋機制,對易遭遇風險的行業(yè)制定應急預案,二,組織評估突發(fā)事件對本地區(qū)經(jīng)濟和重點行業(yè)的影響.根據(jù)評估結果制定實施救助。補償,補貼,安置等措施 三、鼓勵金融機構給予延期還貸,展期續(xù)貸、降低利率和減免利息支持.四,鼓勵市場主體采取調整薪酬.彈性工時,輪崗輪休等方式,穩(wěn)定勞動關系,維持運行并及時復工復產(chǎn) 五。嚴格執(zhí)行國家,省市助企紓困政策,突發(fā)事件處置中臨時征用市場主體的動產(chǎn)或者不動產(chǎn)的,應當依法給予補償,并及時返還,因突發(fā)事件影響證照審批。延續(xù).變更。換發(fā)等事項辦理的,根據(jù)實際情況合理延期 市,縣 市,區(qū)人民政府應當依法統(tǒng)一 準確。及時發(fā)布有關突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置信息,

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