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第四章。要素環(huán)境第四十一條 市、縣，市 區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地,人力資源 資本、技術(shù)，數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革。健全要素市場運(yùn)行機(jī)制。完善要素交易規(guī)則和服務(wù)體系、促進(jìn)要素自由流動,提高要素配置效率 第四十二條，市、縣、市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用市場機(jī)制優(yōu)化土地資源配置,創(chuàng)新使用方式,推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換,探索增加混合產(chǎn)業(yè)用地供給，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約集約用地制度，完善土地儲備制度。加強(qiáng)土地利用年度計劃和土地供應(yīng)計劃管理 優(yōu)化用地審批供應(yīng)方式，提高項(xiàng)目用地審批供應(yīng)效率 有效保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程用地需求、市、縣，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè) 為市場主體創(chuàng)造良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境、第四十三條、市 縣,市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)、探索建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)管理制度.提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和規(guī)范性，豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品,加強(qiáng)對政務(wù)數(shù)據(jù)，企業(yè)商業(yè)秘密和個人數(shù)據(jù)的保護(hù),第四十四條.市。縣，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式.支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)。商業(yè) 交通.文化。金融 能源.城市管理.公共服務(wù)等領(lǐng)域基礎(chǔ)支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng).引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合.構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策引導(dǎo) 推動公共數(shù)據(jù),企業(yè)數(shù)據(jù).個人數(shù)據(jù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)采集 應(yīng)用規(guī)范化，推動數(shù)據(jù)要素流通體制機(jī)制研究和先行先試 引導(dǎo)培育數(shù)據(jù)交易市場。建立健全數(shù)據(jù)資源交易機(jī)制和定價機(jī)制,保護(hù)數(shù)據(jù)產(chǎn)品所有人.使用人依法獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品的權(quán)益.第四十五條。支持市場主體建設(shè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用提供數(shù)據(jù)，數(shù)字化產(chǎn)品、數(shù)字化服務(wù)等要素支撐,運(yùn)用數(shù)字化手段 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同合作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測體系、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制.第四十六條 市,縣。市。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門在依法 風(fēng)險可控的前提下,可以采取下列措施 暢通市場主體融資渠道。降低市場主體融資成本.一 加強(qiáng)公益性融資服務(wù)平臺建設(shè)，提供線上化.智能化 批量化融資對接服務(wù)。二，推動市公共數(shù)據(jù)運(yùn)營服務(wù)平臺.市公共信用信息平臺向金融機(jī)構(gòu)共享公共數(shù)據(jù) 三、完善普惠金融體系。構(gòu)建中小微企業(yè)金融服務(wù)機(jī)制,四，完善以政府為主導(dǎo)的融資擔(dān)保體系。鼓勵政府性融資擔(dān)保.再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與商業(yè)性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。完善融資擔(dān)保風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制 五.鼓勵符合條件的企業(yè)通過境內(nèi)外資本市場上市 發(fā)行債券等方式，擴(kuò)大融資規(guī)模 六,其他融資引導(dǎo)措施 第四十七條,鼓勵金融機(jī)構(gòu)在依法、風(fēng)險可控的前提下,采取下列措施.創(chuàng)新金融產(chǎn)品。優(yōu)化融資流程、提高融資效率、降低融資成本、一、對信用良好且符合條件的民營企業(yè).中小微企業(yè)提供免擔(dān)保.利率優(yōu)惠、審批快捷的融資服務(wù)。按市場化原則合理增加中長期信貸投放,二 通過動產(chǎn)，知識產(chǎn)權(quán),股權(quán),保單,訂單質(zhì)押以及應(yīng)收賬款保理等融資擔(dān)保形式,拓展市場主體融資渠道,三。加強(qiáng)與科技企業(yè)合作、運(yùn)用金融科技手段為市場主體提供融資便利,四、其他金融創(chuàng)新措施，第四十八條,商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法開展金融服務(wù)。規(guī)范收費(fèi)行為，接受社會監(jiān)督,不得實(shí)施下列行為，一，未按規(guī)定向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限,二。向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用 三、在授信中對民營企業(yè)和中小微企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定或者限制性條件、四。設(shè)置其他不合理的限制條件 第四十九條。完善科技創(chuàng)新資金投入機(jī)制,支持科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，探索科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)制度改革，促進(jìn)技術(shù)研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化、市，縣，市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善對市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的扶持激勵政策 統(tǒng)籌安排各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的資金,加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地 科技孵化器和眾創(chuàng)空間建設(shè)，完善配套服務(wù)、降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本 第五十條、市人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程 強(qiáng)化企業(yè)在科技創(chuàng)新決策 研發(fā)投入 科研組織、成果轉(zhuǎn)化等方面主體地位、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新.培育一批核心技術(shù)能力突出.集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。第五十一條.市人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)技術(shù)市場平臺建設(shè),統(tǒng)籌戰(zhàn)略科技力量。匯聚科技創(chuàng)新資源，加強(qiáng)平臺建設(shè)系統(tǒng)布局和功能整合,提升科技創(chuàng)新平臺集聚效應(yīng) 打造以國家級,省級重大平臺為主要牽引的科技創(chuàng)新平臺體系.全力推進(jìn)知識創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新 協(xié)同創(chuàng)新。第五十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系建設(shè),創(chuàng)新科技服務(wù)模式、引進(jìn)新型科技服務(wù)主體。建設(shè)科技服務(wù)新場景。推動科技咨詢，科技評估服務(wù) 科技成果評價 科技檢驗(yàn)檢測?？萍夹畔⒎治鎏幚??？萍即髷?shù)據(jù)服務(wù)?？萍嘉墨I(xiàn)服務(wù)等科技服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,加速形成農(nóng)業(yè)科技.生物醫(yī)藥，文化創(chuàng)意。光電。新一代信息 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)等科技服務(wù)新興業(yè)態(tài)、支持技術(shù)市場平臺發(fā)展,培育一批先進(jìn)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，加速融入全國性技術(shù)交易市場。推動與其他地區(qū)技術(shù)交易市場互聯(lián)互通.第五十三條、鼓勵和支持企業(yè)自主研發(fā)和自主創(chuàng)新、加大知識產(chǎn)權(quán)的投入，投保知識產(chǎn)權(quán)保險.推廣和促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化,依法保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)及其成果轉(zhuǎn)化收益，促進(jìn)和提高企業(yè)運(yùn)用,管理和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的能力 知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系.建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系.探索創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)跨境交易平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)管理在線服務(wù).支持開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新、專利資產(chǎn)通過融資平臺獲得融資的,專利許可人支付的屬于融資利息的部分、可以依法作為企業(yè)財務(wù)費(fèi)用在稅前扣除.第五十四條。市 縣、市。區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源管理服務(wù),促進(jìn)人力資源合理流動和優(yōu)化配置，保障市場主體用工穩(wěn)定 制定符合各類各層次人才成長規(guī)律的支持政策.完善人才培養(yǎng) 選拔評價、激勵保障等措施.加強(qiáng)人才引進(jìn)。交流、評價。培訓(xùn)，指導(dǎo),教育咨詢等便利化。專業(yè)化服務(wù)。結(jié)合市場主體需求,完善和落實(shí)各類各層次人才落戶 住房租購、醫(yī)療服務(wù)。配偶就業(yè).子女入學(xué)、生活補(bǔ)貼等方面的優(yōu)惠政策，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)等市場主體與國內(nèi)外相關(guān)高校對接、支持企業(yè)與在長高校建立直接合作關(guān)系、鼓勵畢業(yè)生來長、留長就業(yè),第五十五條，市.縣,市。區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有需求的企業(yè)創(chuàng)新用工模式。開展共享用工、靈活用工.通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率.建立健全和諧勞動關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動關(guān)系群體性事件預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制、暢通勞動者維權(quán)渠道，