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第三章,政務(wù)環(huán)境第二十一條、市?？h。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將所屬部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處行使的行政職權(quán)及其依據(jù).行使主體。運行流程和相應(yīng)責(zé)任、以權(quán)責(zé)清單形式在政府網(wǎng)站等載體公布.涉密權(quán)責(zé)事項除外，第二十二條。市 縣,市，區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法設(shè)定證明事項,編制并公布證明事項清單,列明設(shè)定依據(jù),開具單位 辦理指南等,未納入證明事項清單以及已經(jīng)錄入政務(wù)共享信息系統(tǒng)的證明事項。不得要求市場主體提供。禁止違法增加證明事項和證明材料。提高證明要求.禁止將政府部門的核查義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給市場主體、第二十三條。編制市、縣,市。區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，三級政務(wù)服務(wù)事項清單和辦事指南，通過在線政務(wù)服務(wù)平臺.移動終端。線下政務(wù)服務(wù)機構(gòu)等渠道發(fā)布并及時更新.第二十四條、市、縣，市 區(qū)人民政府有關(guān)部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有利于市場主體的原則辦理政務(wù)服務(wù)事項。并遵守下列規(guī)定.一，按照辦事指南的規(guī)定辦理政務(wù)服務(wù)事項，不得對市場主體提出辦事指南規(guī)定以外的要求、二.能夠通過政府部門之間信息共享獲取的材料 不得要求市場主體提供 三、需要進行現(xiàn)場踏勘,現(xiàn)場核查，技術(shù)審查.聽證論證的、應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)及時安排 不得推諉，拖延、四，同一政務(wù)服務(wù)事項在同等情況下.應(yīng)當(dāng)同標準受理.同標準辦理，不得差別對待。五，不得與市場主體有任何影響依法履職的交往,第二十五條，市,縣 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立市，縣、市 區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)。街道、村 社區(qū) 四級政務(wù)服務(wù)體系、市 縣 市 區(qū)設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心和分中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道 設(shè)立便民服務(wù)中心，村,社區(qū) 設(shè)立便民服務(wù)站 建立政務(wù)服務(wù)中心進駐事項負面清單制度、除場地限制或者涉及國家秘密等情形外.政務(wù)服務(wù)事項均應(yīng)納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,有關(guān)部門單獨設(shè)立的服務(wù)場所作為本級政務(wù)服務(wù)中心的分中心納入本級政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，分中心主管部門履行管理主體責(zé)任,并按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù),第二十六條,市 縣、市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強政務(wù)服務(wù)窗口規(guī)范化設(shè)置.政務(wù)大廳設(shè)置綜合咨詢窗口 統(tǒng)一提供咨詢。引導(dǎo)等服務(wù)、設(shè)置綜合辦事窗口、實行.前臺綜合受理,后臺分類審批 統(tǒng)一窗口出證、模式,設(shè)置幫辦代辦窗口 為老年人、殘疾人等特殊群體提供幫辦代辦服務(wù) 政務(wù)服務(wù)中心和分中心設(shè)置、辦不成事 反映窗口.解決市場主體辦事過程中遇到的疑難事項和復(fù)雜問題、第二十七條，依托省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺,推進跨層級，跨地域,跨系統(tǒng) 跨部門，跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,實行政務(wù)服務(wù)事項。一網(wǎng)通辦,實現(xiàn)網(wǎng)上直辦。就近能辦，同城通辦、異地可辦。第二十八條,市、縣。市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門和單位在政務(wù)服務(wù)中推廣使用電子證照。電子印章,電子簽名、電子證照和加蓋電子印章或者使用符合。中華人民共和國電子簽名法，要求的電子簽名進行確認的電子材料 與實體材料具有同等效力、有關(guān)單位不得拒絕辦理.第二十九條，市、縣,市 區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一的標準.向本級政務(wù)數(shù)據(jù)主管部門歸集數(shù)據(jù)，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享交換和開放應(yīng)用，在辦理政務(wù)服務(wù)，公用事業(yè)服務(wù)事項時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先應(yīng)用政務(wù)共享數(shù)據(jù)、可以通過信息共享獲取的數(shù)據(jù) 不得要求市場主體重復(fù)提交。第三十條.市.縣，市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照最大限度利企便民原則梳理可采取告知承諾制方式的政務(wù)服務(wù)事項，明確承諾的具體內(nèi)容.要求以及違反承諾應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則、并向社會公布,第三十一條.市,縣,市.區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法建立政務(wù)服務(wù)事項容缺后補機制 制定并公布容缺受理事項清單.對基本條件具備 主要申請材料齊全且符合法定形式 但可容缺受理材料欠缺的辦理事項申請，申請人作出相應(yīng)承諾后,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)先予收件受理,并當(dāng)場一次性告知需要補正的材料、形式.時限等.申請人按要求補正材料后.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時出具辦理結(jié)果意見 頒發(fā)相關(guān)批文。證照.第三十二條 市 縣。市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將惠企惠民政策事項納入政務(wù)服務(wù)事項管理，在市 縣,市，區(qū)政務(wù)服務(wù)中心或者市政策直達平臺實施集成服務(wù).推動惠企惠民政策.直達快享.免申即享、通過政府部門信息共享等方式、實現(xiàn)符合條件的市場主體免予申報.直接享受政策 第三十三條，市、縣、市,區(qū)人民政府及其有關(guān)部門制定惠企惠民政策應(yīng)當(dāng)充分聽取相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)等市場主體，行業(yè)協(xié)會、商會及社會公眾意見、專業(yè)性較強的應(yīng)當(dāng)組織專家進行論證.并對政策實施情況進行評估.市 縣.市、區(qū)政務(wù)服務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對惠企惠民政策中涉及的緩交緩繳以及獎勵，資助,補貼 榮譽、資格等事項進行梳理,編制政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南,并向社會公布,第三十四條，在開發(fā)區(qū)和有條件的地區(qū)推行區(qū)域評估制度、推行由政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域環(huán)境影響、土地勘測.礦產(chǎn)壓覆.地質(zhì)災(zāi)害。水土保持.文物保護，洪水影響 地震安全性，氣候可行性。節(jié)能評價等評估工作、市場主體在已經(jīng)完成區(qū)域評估的區(qū)域建設(shè)工程項目的。不再單獨開展上述評估.國家、省市另有規(guī)定的除外,第三十五條、市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定 優(yōu)化工程建設(shè)項目 不包括特殊工程和交通 水利、能源等領(lǐng)域的重大工程,審批流程，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理、推行并聯(lián)審批 多圖聯(lián)審、多測合一,市政公用聯(lián)合報裝.聯(lián)合驗收等方式，提高審批效能、第三十六條、推進市場主體辦理水，電.氣、熱,通信等一站式服務(wù)改革。簡化辦理流程、壓減申報材料,壓縮辦理時間。推動報裝業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理、推行電子賬單、電子發(fā)票，在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi) 市場主體報裝水。電，氣。熱，通信需要在建筑區(qū)劃紅線外新增配套設(shè)施建設(shè)的。除法律.法規(guī)另有規(guī)定外 不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用,公用事業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強對市場主體服務(wù)的質(zhì)量和安全保障 違約拒絕或者中斷服務(wù)的。應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)合同承擔(dān)賠償責(zé)任。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立水。電，氣，熱,通信供應(yīng)可靠性.安全性的管制措施、第三十七條。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,壓縮辦理時間 優(yōu)化辦理流程。實行不動產(chǎn)登記.交易和繳稅一窗受理、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水,電.氣.過戶協(xié)同辦理.提供不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù)，推廣.互聯(lián)網(wǎng).不動產(chǎn)登記,推行線上申請。提供網(wǎng)上查詢，網(wǎng)上支付和網(wǎng)上開具電子證明的服務(wù)。第三十八條,市?？h、市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立項目管家制度 對重要的招商引資項目 可以指定專人全程服務(wù)，及時協(xié)調(diào)并幫助解決項目審批.建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中的相關(guān)問題、幫助市場主體在項目實施過程中提高辦事效率。第三十九條，市人民政府應(yīng)當(dāng)建立政務(wù)服務(wù)機構(gòu).政務(wù)服務(wù)平臺.政務(wù)服務(wù)熱線 好差評.制度.實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項，評價對象.服務(wù)渠道全覆蓋、確保每個政務(wù)服務(wù)事項均可評價，具體辦法由市人民政府另行制定.第四十條.市人民政府應(yīng)當(dāng)編制行政審批中介服務(wù)事項清單、并向社會公布,凡未列入清單的中介服務(wù)事項、不得作為審批的受理條件、不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項,中介服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件，流程.時限，收費標準,并向社會公開 不得出具虛假證明或者報告、有關(guān)部門不得強制市場主體選擇特定中介服務(wù)機構(gòu)。