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第三章，法規(guī)草案起草第十九條、法規(guī)案由提案人負(fù)責(zé)組織起草，主任會(huì)議提出的法規(guī)案、由主任會(huì)議決定交由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草、市人民政府提出的法規(guī)案，由市級(jí)有關(guān)部門或者人民團(tuán)體負(fù)責(zé)起草.涉及部門較多且協(xié)調(diào)復(fù)雜的綜合性法規(guī)案.市人民政府應(yīng)當(dāng)確定牽頭部門負(fù)責(zé)起草 有關(guān)專門委員會(huì)提出的法規(guī)案,由有關(guān)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草,第二十條 市人民政府提出的法規(guī)案、起草責(zé)任單位 市人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門委員會(huì) 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提前參與起草工作 在報(bào)請(qǐng)市人民政府常務(wù)會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案送有關(guān)專門委員會(huì).常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征詢意見.市人民政府法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo) 并對(duì)法規(guī)草案內(nèi)容進(jìn)行全面審查.有關(guān)專門委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查,研究和論證,指導(dǎo)解決法規(guī)草案重大問題，有關(guān)專門委員會(huì),常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)起草或者組織有關(guān)單位起草的法規(guī)案。市人民政府法制工作部門以及有關(guān)部門.人民團(tuán)體應(yīng)當(dāng)按要求參與起草工作、第二十一條，提案人 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排,及時(shí)組織相關(guān)負(fù)責(zé)人，相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者等人員.必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表,基層工作人員,組成法規(guī)案起草小組.作出起草進(jìn)度安排 第二十二條、提案人 起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)法規(guī)案擬調(diào)整規(guī)范的問題?？偨Y(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、開展調(diào)查研究、通過座談會(huì)。論證會(huì).聽證會(huì)等多種形式廣泛聽取各方面意見,并做好有關(guān)溝通與協(xié)調(diào)工作 擬報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程制定或者修改的法規(guī)案。應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案及其說明向社會(huì)公布。征求意見.向社會(huì)公布征求意見的時(shí)間不少于三十日 第二十三條，法規(guī)案有下列情形之一的，在提請(qǐng)審議前。提案人、起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)組織立法論證,立法聽證，社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、并將論證報(bào)告 聽證報(bào)告、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告作為法規(guī)案的附件一并報(bào)送，一、對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行必要性 可行性評(píng)價(jià)的。應(yīng)當(dāng)組織開展立法論證,二,擬在法定權(quán)限內(nèi)新設(shè)行政許可.行政處罰，行政強(qiáng)制措施的、存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的、以及其他涉及行政管理部門與管理相對(duì)人之間重大利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)組織開展立法聽證,三、涉及改革發(fā)展穩(wěn)定大局.關(guān)系人民群眾切身利益的。應(yīng)當(dāng)組織開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,第二十四條、法規(guī)案與本市現(xiàn)行有效法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的 提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止相關(guān)法規(guī)的議案，第二十五條,提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出草案文本以及起草說明，并提供相關(guān)的論證,聽證，評(píng)估報(bào)告，條文依據(jù)等參閱材料.修改法規(guī)的。還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本、制定或者修改法規(guī)的 其起草說明應(yīng)當(dāng)包括立法的必要性、可行性和主要內(nèi)容、以及起草過程中對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況 廢止法規(guī)的 其起草說明應(yīng)當(dāng)明確廢止的必要性和理由依據(jù).以及對(duì)重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況，第二十六條 法規(guī)案在報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程一個(gè)月前.起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)向有關(guān)專門委員會(huì)以及常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)送法規(guī)草案文本,起草說明和參閱材料.有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到之日起十日內(nèi)，對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行審議，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)法規(guī)草案進(jìn)行研究，有關(guān)專門委員會(huì)，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)一致認(rèn)為法規(guī)草案符合本條例規(guī)定的,有關(guān)專門委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建議主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程 有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為法規(guī)草案存在下列問題之一的、應(yīng)當(dāng)向起草責(zé)任單位提出修改 補(bǔ)充完善的意見,起草責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改.補(bǔ)充完善。一，與上位法相抵觸的。二，基本重復(fù)上位法的.三。照搬外地法規(guī)條文且不符合本市實(shí)際的，四、重大問題爭(zhēng)議未解決的 五、內(nèi)容可操作性不強(qiáng)的，六，明顯不符合立法技術(shù)規(guī)范的、七、未按照本條例第二十二條第二款規(guī)定征求意見的,八、未按照本條例第二十三條規(guī)定組織論證,聽證、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的 九 其他應(yīng)當(dāng)修改。補(bǔ)充完善的問題。法規(guī)草案經(jīng)修改、補(bǔ)充完善后仍存在本條第三款規(guī)定情形的 由有關(guān)專門委員會(huì)報(bào)主任會(huì)議決定建議提案人進(jìn)一步修改 補(bǔ)充完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出、第二十七條.已列入年度立法計(jì)劃的法規(guī)案,有關(guān)專門委員會(huì) 常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以就法規(guī)案起草進(jìn)度和法規(guī)草案質(zhì)量等向提案人，起草責(zé)任單位發(fā)出工作提示.提案人確不能按照年度立法計(jì)劃確定的時(shí)間提出法規(guī)案的、應(yīng)當(dāng)作出書面說明。并會(huì)同有關(guān)專門委員會(huì)向主任會(huì)議報(bào)告,向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案.在列入會(huì)議議程前。提案人有權(quán)撤回，