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.新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā),新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則 的通知、各縣,市,區(qū)人民政府，市人民政府各部門.新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則,已經(jīng)2011年2月26日市政府第13次常務(wù)會(huì)議審議通過、現(xiàn)印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行 二、一一年三月三日新鄉(xiāng)市城中村改造建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則、第一章總則.第一條為加快推進(jìn)城中村改造進(jìn)程。切實(shí)改善城中村村民的居住環(huán)境,解決好城中村村民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，促進(jìn)城市建設(shè)順利進(jìn)行 根據(jù)。城鄉(xiāng)規(guī)劃法.等法律法規(guī)規(guī)定、借鑒外省市城中村改造的經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我市實(shí)際。制定本細(xì)則。第二條本實(shí)施細(xì)則所稱城中村是指位于本市建成區(qū)、含鳳泉區(qū).內(nèi).但土地權(quán)屬 戶籍 行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式或者由履行原村民委員會(huì)職能的股份制公司為組織形式.由成片農(nóng)宅組成的村落或街區(qū),第三條通過城中村改造使原村莊或街區(qū)成為規(guī)劃合理，公共服務(wù)設(shè)施配套齊全。居住條件和環(huán)境改善。城市形象提升。村民就業(yè)崗位和經(jīng)濟(jì)收入增加,有利于城市管理的現(xiàn)代化居住社區(qū)，第四條按照,政府主導(dǎo),區(qū)級(jí)負(fù)責(zé).市場(chǎng)運(yùn)作、村民自愿,一村一案。的改造方針，市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市城中村改造工作 各區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)是城中村改造工作的直接責(zé)任單位,一，市政府職責(zé)、負(fù)責(zé)制定本市城中村改造的相關(guān)政策,審定全市城中村改造計(jì)劃.按照城中村改造計(jì)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各區(qū)人民政府 高新區(qū)管委會(huì)及城鄉(xiāng)規(guī)劃,建設(shè)管理，國(guó)土資源、拆遷管理 房產(chǎn)管理等各職能部門工作.二，市城中村改造建設(shè)管理辦公室職責(zé)，作為市政府城中村改造工作的日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)組織編制全市城中村改造計(jì)劃、監(jiān)督、指導(dǎo)各區(qū)。高新區(qū)管委會(huì)城中村改造工作。審核已納入改造計(jì)劃的城中村改造建設(shè)方案.確定城中村改造項(xiàng)目及宣傳教育.調(diào)查研究工作，協(xié)調(diào)土地征用.規(guī)劃審批。施工管理。產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)的辦理、監(jiān)督，考核評(píng)定各責(zé)任單位城中村改造建設(shè)工作業(yè)績(jī) 三、各區(qū)人民政府 高新區(qū)管委會(huì)職責(zé).按照新鄉(xiāng)市城中村改造總體規(guī)劃,編制本轄區(qū)城中村改造計(jì)劃、組織。協(xié)調(diào) 實(shí)施本轄區(qū)城中村改造建設(shè)項(xiàng)目.制定本轄區(qū)相關(guān)優(yōu)惠扶持政策,負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)城中村改造項(xiàng)目的招商引資工作。組織編制本轄區(qū)城中村改造項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、包括開發(fā)建設(shè)時(shí)序 規(guī)劃方案,拆遷安置方案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地安排 舊村拆除計(jì)劃等內(nèi)容，并報(bào)市城中村改造建設(shè)管理辦公室備案后方可實(shí)施。各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)也應(yīng)成立常設(shè)工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和配備專職工作人員.落實(shí)相應(yīng)的辦公條件.通信、交通工具,撥付專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi) 四 市國(guó)土資源 城鄉(xiāng)規(guī)劃，住建管理。拆遷管理.房產(chǎn)管理等相關(guān)部門,根據(jù)各自的工作職責(zé)對(duì)全市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相應(yīng)的管理工作.明確城中村改造項(xiàng)目手續(xù)辦理的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任人。工作要求和辦事時(shí)限,開辟城中村改造項(xiàng)目的，綠色通道，特事特辦。全力服務(wù) 市人民政府將根據(jù)市城中村改造建設(shè)管理辦公室對(duì)有關(guān)部門的考核情況、對(duì)工作業(yè)績(jī)突出的給予表彰,對(duì)推諉扯皮.工作不力 嚴(yán)重影響城中村改造項(xiàng)目進(jìn)程的、予以嚴(yán)肅處理，第五條城中村改造可根據(jù)各村實(shí)際情況，在充分保證村民利益的前提下。經(jīng)市政府批準(zhǔn)可以采取由村民委員會(huì)，股份制公司，組織實(shí)施改造.也可以村民委員會(huì),股份制公司,由與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)聯(lián)合實(shí)施改造等其他改造方式、第二章申報(bào)程序.第六條各區(qū)人民政府 高新區(qū)管委會(huì)每年12月10日之前將本轄區(qū)計(jì)劃改造的城中村報(bào)市城中村改造建設(shè)管理辦公室。市城中村改造建設(shè)管理辦公室對(duì)符合條件的城中村進(jìn)行審查 并上報(bào)市人民政府下達(dá)下年度全市城中村改造計(jì)劃 第七條列入改造計(jì)劃的城中村改造項(xiàng)目實(shí)施前、需由各區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)以正式文件方式上報(bào)市城中村改造建設(shè)管理辦公室備案 改造項(xiàng)目備案資料應(yīng)包括以下基本內(nèi)容 一.4 2 工作法會(huì)議記錄.公示證明，開發(fā)商與村委會(huì)簽訂的正式開發(fā)協(xié)議、開發(fā)企業(yè)資信證明 開發(fā)保證金繳納證明、二，編制的改造建設(shè)實(shí)施方案。1，村莊基本情況、村莊四至 人口 戶數(shù)、房屋建筑面積,非住宅建筑面積.改造用地情況，村集體經(jīng)濟(jì)收入等情況說明、2.分期建設(shè)方案,整個(gè)村莊共分幾期開發(fā)改造、每期開，竣工時(shí)間,開工面積、安置村民面積、開發(fā)銷售面積，3、拆遷安置辦法.明確房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).村民安置樓房位置，樓房分配方法及舊村拆除辦法 4、市城市規(guī)劃委員會(huì)的會(huì)議紀(jì)要。5 經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃 6、土地出讓合同或土地證 7,需提供開發(fā)公司的資料.工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，稅務(wù)登記證.開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書,銀行資信證明 開發(fā)業(yè)績(jī)證明.8,其他所需文件.資料 第八條經(jīng)審查批準(zhǔn)同意實(shí)施的城中村改造項(xiàng)目.由市城中村改造建設(shè)管理辦公室向項(xiàng)目實(shí)施單位發(fā)放、新鄉(xiāng)市城中村改造項(xiàng)目備案確認(rèn)表，項(xiàng)目實(shí)施單位持。新鄉(xiāng)市城中村改造項(xiàng)目備案確認(rèn)表，和相關(guān)部門的繳費(fèi)通知單到行政服務(wù)中心或相關(guān)部門辦理繳費(fèi)手續(xù)，享受本細(xì)則規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策、第九條未列入年度改造計(jì)劃范圍而確實(shí)具備改造條件的城中村、由轄區(qū)政府補(bǔ)報(bào).經(jīng)市政府批準(zhǔn)后、可按本細(xì)則要求進(jìn)行改造 享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策、第十條已列入改造計(jì)劃的城中村項(xiàng)目，從審批之日起2年內(nèi)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,未通過市土地資產(chǎn)委員會(huì),市規(guī)劃委員會(huì) 進(jìn)行拆遷建設(shè)的、經(jīng)區(qū).市城中村改造建設(shè)管理辦公室確認(rèn) 取消該村城中村改造項(xiàng)目、不再享受各項(xiàng)城中村改造優(yōu)惠政策,第三章土地管理、第十一條城中村改造用地應(yīng)納入全市土地供應(yīng)計(jì)劃。除重大公益建設(shè)項(xiàng)目外、城中村現(xiàn)有土地應(yīng)全部用于城中村改造，與城中村改造開發(fā)無關(guān)的項(xiàng)目不予審批,第十二條城中村改造原則上應(yīng)當(dāng)利用原建設(shè)用地,不得新占農(nóng)用地，確需重新選址占用農(nóng)用地的、應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和程序報(bào)批，第十三條直接用于安置村民的居住用地.村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)用地、可按劃撥方式或出讓方式辦理,用于公益事業(yè)和市政設(shè)施的用地按劃撥方式辦理.用于房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)。拍賣、掛牌程序取得土地。第十四條城中村改造工程開工建設(shè)后。其土地出讓金收益部分.扣除國(guó)家，省上解部分外，剩余部分全部返還各區(qū)人民政府或高新區(qū)管委會(huì),用于支持城中村改造。第十五條建立對(duì)凈地出讓前介入城中村改造開發(fā)企業(yè)的補(bǔ)償機(jī)制 對(duì)參與拆遷安置原村民的開發(fā)企業(yè) 若在招標(biāo)，拍賣或掛牌出讓中未竟得該宗土地。由市人民政府從該宗土地出讓收益中專項(xiàng)列支。補(bǔ)償其前期投入的成本及利息支出，第四章規(guī)劃管理,第十六條城中村的改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的統(tǒng)一管理。符合城市總體規(guī)劃 第十七條城中村改造應(yīng)將改造村莊可利用的所有土地,含建設(shè)用地和可以轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的農(nóng)用地 納入該村整體改造的統(tǒng)一規(guī)劃、第十八條城中村改造建設(shè)規(guī)劃應(yīng)按照、功能第一，景觀并重.經(jīng)濟(jì)實(shí)用、居住與就業(yè)統(tǒng)籌。集約節(jié)約用地。的原則和。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,進(jìn)行編制,有關(guān)住宅日照標(biāo)準(zhǔn)。容積率,建筑密度等強(qiáng)制性內(nèi)容按照.中華人民共和國(guó)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文 城鄉(xiāng)規(guī)劃部分 從寬執(zhí)行，第十九條編制城中村改造修建性詳細(xì)規(guī)劃、應(yīng)充分聽取村民意見，合理配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施,第二十條市城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和各區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)對(duì)未改造城中村違法建設(shè)的管理 對(duì)私搭亂建的，堅(jiān)決依法予以拆除。防止因城中村改造引發(fā)的搶建、亂建現(xiàn)象發(fā)生,第五章拆遷和安置管理 第二十一條城中村的拆遷安置補(bǔ)償方案 應(yīng)在各區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督下依照有關(guān)法律和政策規(guī)定進(jìn)行制定、經(jīng)。4.2.工作法通過后。在拆遷改造現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)張榜公示、公示7天，在拆遷安置補(bǔ)償方案中。應(yīng)載明貨幣補(bǔ)償或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的參照標(biāo)準(zhǔn).供被拆遷人選擇，第二十二條城中村村民的房屋拆遷補(bǔ)償以房產(chǎn)證標(biāo)注面積或基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。依據(jù)河南省宅基地面積劃分標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我市城中村村民居住區(qū)容積率控制標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算出戶均基準(zhǔn)建筑面積為200平方米,第二十三條參與城中村改造建設(shè)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),在與村民委員會(huì),股份制公司、商議城中村改造建設(shè)拆遷安置補(bǔ)償事宜時(shí)、可以參照下列原則確定其拆遷安置補(bǔ)償方案、一，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償方式時(shí)。其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積,有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋。以房屋產(chǎn)權(quán)標(biāo)注面積為準(zhǔn)、按我市房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償 沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋、憑宅基地證以基準(zhǔn)建筑面積為準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償.其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積在基準(zhǔn)建筑面積內(nèi)的 按房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)給予貨幣補(bǔ)償，超過基準(zhǔn)建筑面積的部分。給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償 二.被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式時(shí)。其合法宅基地上被拆除的房屋建筑面積，有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋。以房屋產(chǎn)權(quán)證按標(biāo)注面積1，1進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換 沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的房屋.憑宅基地證每處合法宅基地.按基準(zhǔn)建筑面積予以安置，實(shí)際拆除面積未達(dá)到基準(zhǔn)建筑面積部分,由被拆遷人按照新建住宅建筑安裝成本價(jià)補(bǔ)齊差價(jià).實(shí)際拆除面積超過基準(zhǔn)建筑面積的部分,由拆遷人給予適當(dāng)貨幣補(bǔ)償。三 每處合法宅基地原則上按一個(gè)基準(zhǔn)建筑面積安置、在城中村改造期間。符合分戶條件的本村村民,原則上每戶可按新建住宅建筑安裝成本價(jià)購(gòu)買一套面積不大于120平方米住宅 具體分戶條件由各區(qū)人民政府。高新區(qū)管委會(huì)根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際情況制定.四 拆遷補(bǔ)償安置方案中，應(yīng)明確安置房源的位置.數(shù)量.層次,面積及結(jié)清差價(jià)計(jì)算方法和選擇房源先后順序的辦法等內(nèi)容，第二十四條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及拆除村民委員會(huì)，股份制公司.的辦公用房 生產(chǎn)用房和其他用房.拆遷人與被拆遷人可參照評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)果或雙方協(xié)商簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 第二十五條進(jìn)行改造建設(shè)的城中村涉及被拆遷人搬遷或臨時(shí)安置的,其搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照新鄉(xiāng)市城市房屋拆遷補(bǔ)償補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,第二十六條拆除城中村房屋以外的其他附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn).原則上執(zhí)行新鄉(xiāng)市國(guó)家建設(shè)征用土地上附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、第二十七條2004年5月1日以后未經(jīng)市規(guī)劃部門批準(zhǔn),違規(guī)建設(shè)的村民住宅及其他建、構(gòu) 筑、物。按違法建筑處理,拆遷時(shí)一律不予補(bǔ)償。第六章優(yōu)惠政策，第二十八條為降低改造建設(shè)成本。對(duì)全市城中村改造建設(shè)項(xiàng)目安置區(qū)、開發(fā)區(qū)域以市城中村改造建設(shè)管理辦公室測(cè)算 審核意見為準(zhǔn),所涉及的有關(guān)下列行政、事業(yè),經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)予以減免，一，除國(guó)家,省明文規(guī)定不得減,免的各類行政事業(yè)性收費(fèi)外的全部免收.二 市。區(qū)政府有關(guān)部門管轄單位收取的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)、原則上按照標(biāo)準(zhǔn)的50 收取。三 市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)除收取本市規(guī)定的用于補(bǔ)助供熱.供氣 供水企業(yè)部分外.其他予以免除、四。人防工程易地建設(shè)費(fèi)參照經(jīng)濟(jì)適用住房政策執(zhí)行.第二十九條城中村改造工程建設(shè)所涉及的建筑稅 市級(jí)留成部分全額支持給各區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會(huì)用于城中村改造建設(shè).第三十條城中村改造項(xiàng)目免建要求配建住宅總建筑面積5,的廉租房、安置區(qū)域免收新菜地開發(fā)基金，第七章監(jiān)督管理。第三十一條自本辦法頒布之日起,城中村內(nèi)必須停止除批準(zhǔn)建設(shè)改造之外的一切建設(shè)活動(dòng),所在區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會(huì)、鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，人民政府、街道辦事處及村委會(huì)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)城中村范圍內(nèi)建設(shè)活動(dòng)的管理工作,依法制止村內(nèi)任何形式的私搭亂建。并配合市規(guī)劃行政主管部門依法對(duì)違法建筑組織拆除.第三十二條城中村改造項(xiàng)目建設(shè)方案一經(jīng)審批.不得擅自更改，凡未按審批方案實(shí)施的。由各職能部門依照相關(guān)法規(guī)予以處罰、并按審批方案予以糾正,第三十三條城中村改造項(xiàng)目實(shí)施時(shí)除市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，城中村改造項(xiàng)目原則上應(yīng)先安置后拆除、村民安置一塊.拆除一塊，不按規(guī)定拆除舊村的 不得進(jìn)行下一期工程建設(shè)、第三十四條在城中村改造建設(shè)中、凡建設(shè)審批手續(xù)不全、不優(yōu)先安置本村村民,新建住宅違規(guī)向社會(huì)銷售.建新不拆舊、群眾意見較大且造成嚴(yán)重不良后果的項(xiàng)目 經(jīng)市城中村改造建設(shè)管理辦公室核實(shí)后。責(zé)成有關(guān)部門令其立即停工 整改.整改不合格的改造項(xiàng)目、有關(guān)部門不得為其辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，建設(shè)工程施工許可 土地使用。房產(chǎn)預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù) 并記入不良紀(jì)錄 情節(jié)嚴(yán)重的今后不得參與我市城中村改造項(xiàng)目。第三十五條城中村改造項(xiàng)目建成后。由市城中村改造建設(shè)管理辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后由房產(chǎn)管理部門辦理房產(chǎn)登記手續(xù)，第三十六條城中村范圍內(nèi)的住戶。應(yīng)積極配合城中村的改造工作。對(duì)于阻礙改造違反治安管理規(guī)定的、由公安機(jī)關(guān)依照 中華人民共和國(guó)治安管理處罰法，進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任，第三十七條各級(jí)政府部門及工作人員應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，不得以任何借口阻撓城中村改造工作.更不得借城中村改造之機(jī)牟取個(gè)人私利 凡不履行職責(zé).濫用職權(quán)，玩忽職守.徇私舞弊的.由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第八章附則,第三十八條本細(xì)則實(shí)施后至2013年12月31日前開工建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目。按本細(xì)則執(zhí)行，2010年12月31日前已簽訂正式聯(lián)合開發(fā)協(xié)議，拆遷安置協(xié)議,開工建設(shè)的城中村改造項(xiàng)目應(yīng)按新政文、2008 46號(hào)文件執(zhí)行,第三十九條各區(qū)人民政府.高新區(qū)管委會(huì)可結(jié)合本轄區(qū)和改造村莊實(shí)際情況 制定相應(yīng)城中村改造實(shí)施政策 各縣,市。平原新區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),工業(yè)園區(qū)涉及城中村改造項(xiàng)目的,可參照本細(xì)則制定相應(yīng)城中村改造實(shí)施政策.第四十條本細(xì)則自發(fā)布之日起施行.