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駐馬店市2009.2010年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案馬店市人民政府關(guān)于印發(fā)駐馬店市2009，2010年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案的通知、駐政、2009。129號(hào)各縣.區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，現(xiàn)將。駐馬店市2009.2010年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際.認(rèn)真組織實(shí)施,二 九年十一月十二日、駐馬店市2009 2010年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)實(shí)施方案，長(zhǎng)期以來，歷屆政府都高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo) 精心組織.帶領(lǐng)全市人民經(jīng)過長(zhǎng)期不懈的努力，使防洪除澇能力不斷提高.農(nóng)田灌溉面積大幅增加,為糧食生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 由于我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市。人多地少、水資源不豐富。降雨時(shí)空分布不均、水旱災(zāi)害頻繁，決定了農(nóng)田水利在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有特別重要的作用 為了進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的減災(zāi)抗災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)做好2009.2010年度冬春農(nóng)田水利基本建設(shè).特制定本方案 一.指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù).指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以十七大精神和十七屆三中，四中全會(huì)精神為指導(dǎo).深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路。按照擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署.加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加速推進(jìn)民生水利發(fā)展,深化水利體制機(jī)制改革、切實(shí)提高水旱災(zāi)害綜合防御能力。水資源配置調(diào)控能力.水土資源保護(hù)能力.著力構(gòu)建有利于水利科學(xué)發(fā)展的體制和機(jī)制.以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展、目標(biāo)任務(wù)，新增和恢復(fù)有效灌溉面積30萬畝 新增旱保田20萬畝,新增節(jié)水灌溉面積3萬畝,新增和改善除澇面積5萬畝,打配機(jī)電井4120眼,新增農(nóng)村飲水安全人口40萬人、治理水土流失面積40平方公里，坡改梯1。46萬畝.修建各類建筑物7982座。挖修溝渠5642條長(zhǎng)2575公里.修建攔蓄補(bǔ)源設(shè)施235處。共投入各類資金9億元，二 建設(shè)重點(diǎn) 一，重點(diǎn)水利工程建設(shè),1,農(nóng)村飲水安全，今年繼續(xù)把解決飲水安全作為我市水利工作的第一要?jiǎng)?wù) 作為水利工作和農(nóng)村水利工作的第一要?jiǎng)?wù),切實(shí)抓緊抓好.投資21500萬元，解決43萬人的飲水不安全問題。2009年12月底前全部完成工程建設(shè)任務(wù)、2，老王坡滯洪區(qū)安全建設(shè),投資2800萬元。建避水平房1600平方米,修建撤退道路15公里,圍村堤橋涵26座.防汛倉(cāng)庫(kù)700平方米,年底前完成年度建設(shè)任務(wù)、3.水庫(kù)除險(xiǎn)加固。宿鴨湖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程要加快工程建設(shè)進(jìn)度.建設(shè)管理單位要嚴(yán)把工程質(zhì)量.進(jìn)度等關(guān)口 汝南縣政府要做好項(xiàng)目施工環(huán)境協(xié)調(diào)工作，完成薄山、宋家場(chǎng)2座大型水庫(kù)和華山1座中型水庫(kù)主體工程建設(shè)任務(wù),并做好驗(yàn)收前的準(zhǔn)備工作,加快老河,霍莊?；鹗健⒆T山4座中型水庫(kù)和禇灣，小崗、八里崗,康山、黃灣5座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程進(jìn)度、確保按時(shí)完成工程建設(shè)任務(wù).完成三山.下宋。馬樓、石龍山，張沖，七棵樹.崗戶店、口門。上曹、郭莊、雙溝。呂河。任三樓.竹園、三架山.漫塘.曹寺溝17座中 小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程驗(yàn)收工作.4，三大灌區(qū)節(jié)水改造與續(xù)建配套、投資4420萬元,修建建筑物102處.硬化渠道18千米.2009年12月底前全部完成工程建設(shè)任務(wù) 5 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā).投資14481萬元。新打修復(fù)機(jī)井3265眼，新建橋涵3639座，硬化渠道12.4千米 新建攔河壩12座，新建坑塘18座。疏浚溝渠940.9千米,新建排灌站7座 新增有效灌溉面積16 16萬畝,改善灌溉面積2 04萬畝,新增除澇面積11、55萬畝.改善除澇面積4、6萬畝,新增節(jié)水灌溉面積4、3萬畝 6，土地整理，投資6500萬元。新打機(jī)井450眼 開挖溝渠25千米 埋設(shè)管道25千米.新建橋涵40座，倒虹78座 新建斗農(nóng)門18座，提水站3座 挖修排水溝5.6千米 新增有效灌溉面積1，5萬畝、新增除澇面積1。8萬畝，7 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè),投資6000萬元 新打機(jī)井1280眼 維修舊井1050眼 新建橋涵1500座 新增有效灌溉面積15萬畝.新增除澇面積3.0萬畝.8、楊莊滯洪區(qū)安全建設(shè)、2009年度工程共投資5890萬元。新建撤退道路7條20,89千米.橋梁27座、生產(chǎn)橋涵6座.圍村堤205米,防浪墻2,66千米,工程建設(shè)任務(wù)于2009年12月底前完工、新建五處莊臺(tái)供水工程。30處莊臺(tái)加固工程.年底前完成建設(shè)任務(wù)、9。桂李分洪閘工程建設(shè) 共投資1300萬元，2010年4月31日前完成。10,移民安置，工程投資2115萬元,修混凝土道路67000米.建橋142座,堤防整修557米、人畜飲水工程1處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)9260米.打配機(jī)井87眼、二?？h區(qū)自辦工程項(xiàng)目 1 面上除澇體系建設(shè).各縣區(qū)要針對(duì)我市水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的實(shí)際、動(dòng)員組織群眾抓緊對(duì)田間溝渠全面治理.治理后的溝渠應(yīng)做到無雜草。無雜物。無淤泥 面上除澇標(biāo)準(zhǔn)不低于三年一遇,確保田間灌溉 排水體系暢通、要針對(duì)我市抗旱及除澇中暴露出的問題,重點(diǎn)解決,竹節(jié)溝、等問題，實(shí)現(xiàn)溝相通、渠相連，旱能澆,澇能排，骨干工程排澇標(biāo)準(zhǔn)不低于五年一遇。2.末級(jí)渠系建設(shè) 利用冬春修的有利時(shí)機(jī).采取、以獎(jiǎng)代補(bǔ).的形式。動(dòng)員廣大群眾，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田末級(jí)渠系,同時(shí)、抓緊組織實(shí)施今年我市利用中央財(cái)政小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助資金安排的末級(jí)渠系建設(shè)項(xiàng)目.明年2月底前完工.3 抗旱水源工程建設(shè),采取有效措施。對(duì)現(xiàn)有的小水庫(kù)。小塘壩。小水池等蓄水工程清淤擴(kuò)容，整修配套 除險(xiǎn)加固.增加蓄水能力。對(duì)老化失修的機(jī)井.泵站和灌溉設(shè)施要抓緊修復(fù)改造，確保發(fā)揮抗旱作用 三，主要措施，一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入開展。紅杯賽?；顒?dòng)。搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)。意義重大。任務(wù)艱巨，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有效措施。狠抓工作落實(shí) 確保完成今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大農(nóng)田水利基本建設(shè)工作力度、縣區(qū)都要成立農(nóng)田水利基本建設(shè)指揮部,要把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為今冬明春農(nóng)村工作的重中之重,擺上重要議事日程.認(rèn)真研究布置。完善管理機(jī)制 確保農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效益,建立健全農(nóng)田水利基本建設(shè)各項(xiàng)管理制度、加強(qiáng)建設(shè)管理和建后管理.確保工程建一處。成一處。發(fā)揮一處效益，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確各類農(nóng)田水利設(shè)施的管理主體。繼續(xù)推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)改革為核心的小型農(nóng)田水利工程管理體制改革、落實(shí)管護(hù)責(zé)任,搞活經(jīng)營(yíng) 轉(zhuǎn)變組織方式,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。農(nóng)田水利基本建設(shè)造福農(nóng)民群眾.必須緊緊依靠農(nóng)民群眾 要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和基層民主政治建設(shè)要求,建立健全農(nóng)民參與水利建設(shè) 管理和決策的新機(jī)制，政府有關(guān)部門制定農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃。要廣泛聽取群眾意見。政府組織、農(nóng)民參與的工程.實(shí)行.一事一議。按照4 2工作法的要求.把決策權(quán)交給農(nóng)民群眾、農(nóng)民自己能夠興辦的工程。要放手讓農(nóng)民去做，實(shí)行，民辦公助。通過民主議事，民主決策等制度,保障農(nóng)民群眾對(duì)公共事務(wù)的知情權(quán).決策權(quán)和監(jiān)督權(quán) 通過.民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ),等措施,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理的積極性 加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作 努力營(yíng)造開展農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍,要通過各種方式、廣泛宣傳農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要意義.把政策和要求交給干部群眾,要注重典型宣傳,發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用.宣傳典型要注意時(shí)代性和示范性、更多地宣傳通過自力更生，艱苦奮斗改變生產(chǎn)生活條件的典型、宣傳增加投入。創(chuàng)新機(jī)制的典型、宣傳發(fā)展特色水利。讓農(nóng)民得實(shí)惠的典型 二。廣開渠道.用好政策。努力增加對(duì)農(nóng)田水利的投入，農(nóng)田水利建設(shè)是最重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。需要大量的資金.要充分利用國(guó)家加大對(duì)水利建設(shè)投入的機(jī)遇、扎扎實(shí)實(shí)地開展好農(nóng)田水利建設(shè)。一是地方財(cái)政要根據(jù)財(cái)政增長(zhǎng)幅度、同比增加對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)資金的投入。二是財(cái)政部門要建立起小型農(nóng)田水利建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金、對(duì)改造小型水利設(shè)施進(jìn)行傾斜扶持.三是土地出讓金用于土地開發(fā)部分和新增建設(shè)用地有償使用費(fèi),要結(jié)合土地開發(fā)整理安排較大比例的資金用于小型農(nóng)田水利建設(shè)、四是要整合國(guó)家現(xiàn)有的各項(xiàng)農(nóng)田水利建設(shè)資金.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，避免重復(fù)安排。著力提高資金使用率、調(diào)動(dòng)各方面積極性，多渠道增加農(nóng)田水利基本建設(shè)投入，地方各級(jí)政府也應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起農(nóng)田水利建設(shè)的責(zé)任，把農(nóng)田水利建設(shè)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算.農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要增加農(nóng)田水利信貸投放 延長(zhǎng)貸款期限 完善政策措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金、社會(huì)資金以多種方式投入農(nóng)田水利建設(shè) 縣 鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)資金納入投資和財(cái)政預(yù)算 逐步形成適度規(guī)模、五是要認(rèn)真落實(shí)好。河南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理意見.足額征收水利建設(shè)基金,六是實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),探索公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民，專業(yè)戶，社會(huì)團(tuán)體出資興修水利實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)的各種有效辦法。對(duì)農(nóng)民自辦項(xiàng)目實(shí)施直接投資補(bǔ)助或貸款貼息，以調(diào)動(dòng)方方面面投資農(nóng)田水利的積極性、三，深入調(diào)研,搞好服務(wù).認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃。認(rèn)真搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，編制好規(guī)劃是科學(xué)有效地開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的前提和基礎(chǔ)、縣級(jí)農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃是組織開展縣域農(nóng)田水利基本建設(shè)的政策性指導(dǎo)文件，通過規(guī)劃,摸清情況 明確任務(wù)。指導(dǎo)和規(guī)范工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合投資，提高資金使用效率。要因地制宜 突出重點(diǎn).根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和國(guó)家的政策.把農(nóng)村和農(nóng)民最急需解決的問題擺在最優(yōu)先的位置、把解決制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸擺在最優(yōu)先的位置，四。加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工管理.嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和施工管理 嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)。一是組織技術(shù)力量深入水利建設(shè)工地加強(qiáng)技術(shù)和施工指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,做到建一處。成一處，發(fā)揮效益一處 二是嚴(yán)格落實(shí)好水利工程質(zhì)量責(zé)任制。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)的監(jiān)理。確保工程的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量,對(duì)于小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃 連片實(shí)施,形成整三是積極推廣使用新技術(shù),新工藝。新材料、優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。四是加強(qiáng)驗(yàn)收工作.凡是竣工的工程,必須經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用.五.轉(zhuǎn)變觀念,積極引導(dǎo)、不斷創(chuàng)新農(nóng)村水利建設(shè)新機(jī)制 1，完善村級(jí) 一事一議。籌資籌勞政策,對(duì)政府給予補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持的斗農(nóng)渠.相鄰村共用的村級(jí)小型水塘、庫(kù).打井配套 溝渠清淤等農(nóng)民直接受益的農(nóng)田水利工程?？梢砸源寮?jí)為基礎(chǔ)進(jìn)行,一事一議.按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào),分村議事，聯(lián)合申報(bào)。統(tǒng)一施工，分村管理資金和勞務(wù).分村落實(shí)建設(shè)任務(wù)的程序和辦法實(shí)施,要加強(qiáng)資金和勞務(wù)的監(jiān)管。對(duì)國(guó)家引導(dǎo)資金和通過、一事一議 籌集的資金和勞務(wù) 都要實(shí)行全過程公開，民主管理，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁強(qiáng)行以資代勞或變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān).各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管、提高資金和勞務(wù)使用效率。2。大力發(fā)展民營(yíng)水利。民營(yíng)水利是農(nóng)村水利建設(shè)資金投入的主要途徑.要實(shí)行民建,民有.民用。民管，產(chǎn)權(quán)明晰、充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民投資興辦農(nóng)村水利的積極性,要在政策上給民營(yíng)水利充分的優(yōu)惠 在投入上給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民興修水利的積極性。發(fā)展民營(yíng)水利，要打破所有制界線.破除地區(qū)和部門壟斷,取消一切不利于民營(yíng)水利發(fā)展的種種規(guī)定.大膽地把經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域 尤其是效益較好，投資回報(bào)率較高的水利項(xiàng)目。讓位給民間資本開發(fā)，國(guó)有,集體單位能夠享受到的優(yōu)惠政策。民營(yíng)水利都可以享受.國(guó)有.集體單位能夠得到的服務(wù)，民營(yíng)水利也應(yīng)該得到，3、深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革 通過租賃 拍賣.承包,股份合作等多種形式，明晰所有權(quán) 放開管理權(quán).搞活經(jīng)營(yíng)權(quán)，走民間辦水、企業(yè)化管水和商品化用水之路.放開小型水利工程建設(shè)的經(jīng)營(yíng)權(quán),明確所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)群眾參與改革和興辦水利的積極性 形成小型水利工程運(yùn)營(yíng)管理新機(jī)制 農(nóng)村水利服務(wù)的對(duì)象已發(fā)生了新的變化.受益的絕不僅僅是農(nóng)民和農(nóng)田。直接關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè).積極保護(hù).合理開發(fā)和科學(xué)利用水資源 是保證農(nóng)村水利可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。各級(jí)政府要比以往更加重視水利工作。研究對(duì)策 精心組織 周密布署，不斷把農(nóng)村水利工作推向前進(jìn)、要轉(zhuǎn)換思想，更新觀念。深入調(diào)研。轉(zhuǎn)變作風(fēng),改變方法、積極探索和行使新的更加有效的農(nóng)村水利工作機(jī)制,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn).