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錦州市地震應(yīng)急預案目,錄、1總則、1、1編制目的、1。2編制依據(jù)、1 3適用范圍。1，4工作原則.2組織指揮體系，2。1市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責 2,2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責。2 3市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責、2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，工作組。組成和職責.3響應(yīng)機制 3.1災(zāi)害分級,3。2分級響應(yīng)與級別調(diào)整,3，3響應(yīng)終止.4監(jiān)測與預警,4 1信息監(jiān)測 4、2地震預警。5響應(yīng)內(nèi)容,6應(yīng)急指揮部與應(yīng)急處置,6，1、級響應(yīng)，6 2 級響應(yīng),6，3。級響應(yīng)。6,4、級響應(yīng) 7恢復重建、7 1恢復重建規(guī)劃.7,2恢復重建實施、8應(yīng)急保障,8，1應(yīng)急隊伍保障，8 2指揮平臺保障,8.3物資與資金保障，8。4避難場所保障，8，5基礎(chǔ)設(shè)施保障。8.6醫(yī)療衛(wèi)生保障.8、7社會動員保障 8、8培訓與演練,9附則 9。1獎勵與責任，9.2預案編修與管理，9,3預案解釋,9.4實施時間，1總則 1，1編制目的。科學依法統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急.最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護社會正常秩序、1。2編制依據(jù)、依據(jù) 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法.中華人民共和國防震減災(zāi)法,破壞性地震應(yīng)急條例，國家地震應(yīng)急預案,遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例 遼寧省防震減災(zāi)條例、遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案.和、遼寧省地震應(yīng)急預案。等法律、法規(guī)、文件，1 3適用范圍,適用于應(yīng)對全市境內(nèi)陸地.近海海域及鄰市發(fā)生,對市內(nèi)產(chǎn)生重大影響，特別重大、重大。較大、一般地震災(zāi)害事件。1，4工作原則，抗震救災(zāi)工作堅持以人為本、減少危害.統(tǒng)一領(lǐng)導,綜合協(xié)調(diào),分級管理、屬地為主、部門協(xié)作 軍地聯(lián)動、資源共享。協(xié)同行動,快速反應(yīng)的工作原則,2組織指揮體系。市抗震救災(zāi)應(yīng)急指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部 市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，工作組,和受災(zāi)地縣，市、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成、2，1市抗震救災(zāi)指揮部組成和職責、2、1.1市抗震救災(zāi)指揮部組成.市政府成立市抗震救災(zāi)指揮部.總指揮由市政府分管領(lǐng)導同志擔任,副總指揮由市政府分管副秘書長,市地震局局長，錦州軍分區(qū)和武警錦州市支隊負責同志及受災(zāi)地政府主要負責同志擔任 當發(fā)生特別重大,重大地震災(zāi)害時,總指揮由市長擔任,副總指揮由市政府分管領(lǐng)導擔任、成員由市委宣傳部,市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市發(fā)改委.市經(jīng)信委，市住建委 市衛(wèi)計委、市農(nóng)委 市民委,市旅發(fā)委，市人防辦,市政府辦，外事辦，市委高校工委、市教育局 市公安局.市消防局、市民政局。市司法局。市財政局，市國土資源局 市規(guī)劃局 市環(huán)保局、市交通局、市港口與口岸局。市水務(wù)局,市商務(wù)局，市海洋漁業(yè)局 市審計局.市質(zhì)監(jiān)局。市文廣新局 市安監(jiān)局.市食藥監(jiān)局。市地震局,市氣象局，錦州軍分區(qū),武警錦州市支隊。錦州供電公司 錦州機場、錦州海關(guān).市紅十字會,中國移動錦州分公司 中國聯(lián)通錦州分公司，中國電信錦州分公司。中國石油錦州石化分公司.沈陽鐵路局錦州站,錦州南站等有關(guān)單位和部門負責同志組成,2 1。2市抗震救災(zāi)指揮部職責，1、統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作 2.貫徹落實省委。省政府和市委 市政府對抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案,3，部署和組織市政府有關(guān)部門與有關(guān)地區(qū)對受災(zāi)地區(qū)開展緊急援救，4，協(xié)調(diào)錦州軍分區(qū)和武警錦州市支隊迅速組織指揮部隊參加搶險救災(zāi) 5。視災(zāi)情向省抗震救災(zāi)指揮部提出救援請求、必要時.向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市緊急應(yīng)急措施及干線交通管制.封鎖跨境等特別管制措施的建議。6，負責其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項的決策，7、負責具體組織實施抗震救災(zāi)工作的對外新聞宣傳報道工作。2 2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成和職責.2.2。1市抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成 市抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市地震局，負責市抗震救災(zāi)指揮部的日常工作，辦公室主任由市地震局局長兼任,2,2 2市抗震救災(zāi)指揮部辦公室主要職責.1.匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息,上報市抗震救災(zāi)指揮部，并通報受災(zāi)地縣,市.區(qū)政府和市抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位.2、負責市抗震救災(zāi)指揮部與省抗震救災(zāi)指揮部及市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部.工作組.的聯(lián)系工作。3，督促。落實市抗震救災(zāi)指揮部抗震救災(zāi)工作指示和措施。4。協(xié)調(diào)市抗震救災(zāi)指揮部成員單位的應(yīng)急工作.5.協(xié)調(diào)有關(guān)縣、市,區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的應(yīng)急工作 6、組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的具體工作，7.負責聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報道工作,8 完成市抗震救災(zāi)指揮部交辦的其他任務(wù)。2，3市抗震救災(zāi)指揮部成員單位職責。市委宣傳部。按照，遼寧省突發(fā)事件新聞報道應(yīng)急預案 遼委辦發(fā) 2015。38號，要求、視情況組織相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場應(yīng)急新聞協(xié)調(diào)機構(gòu)。各成員單位根據(jù)各自職責開展工作,市委統(tǒng)戰(zhàn)部，負責港澳臺事務(wù)的協(xié)調(diào)工作，市發(fā)改委 負責災(zāi)后重建資金爭取工作.市經(jīng)信委.負責協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的緊急生產(chǎn)工作 市住建委,負責組織或協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)城市被破壞的供排水,燃氣熱力，道路和重要市政設(shè)施進行搶險。排險。盡快恢復城市基礎(chǔ)設(shè)施功能,負責組織對災(zāi)區(qū)開展房屋抗震性能鑒定工作。市衛(wèi)計委 負責組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救 轉(zhuǎn)運和醫(yī)治傷員。采取疾病預防控制措施。防止和控制傳染病爆發(fā)流行。及時檢查,監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水等 確保災(zāi)區(qū)飲水衛(wèi)生，迅速向災(zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械 市農(nóng)委。負責保障災(zāi)區(qū)糧食應(yīng)急供應(yīng)。統(tǒng)計農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)情況.幫助恢復災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),市民委、負責救災(zāi)過程中少數(shù)民族的協(xié)調(diào)工作，市旅發(fā)委,負責收集和統(tǒng)計景區(qū)、星級飯店人員傷亡.滯留等信息 及時發(fā)布預警信息并組織游客疏散.統(tǒng)計。評估旅游行業(yè)的損失情況。市人防辦。負責實時采集災(zāi)區(qū)現(xiàn)狀。群眾受災(zāi)情況。部隊官兵救援進展情況等各類圖像資料.市政府辦，外事辦,負責與省外事辦等外事部門的相互聯(lián)系.按規(guī)定處理相關(guān)涉外工作 市委高校工委,負責迅速了解災(zāi)區(qū)高校受災(zāi)情況。做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作 統(tǒng)計，上報危險校舍情況。提供復課所需保障條件,市教育局 負責迅速了解災(zāi)區(qū)學校受災(zāi)情況。做好災(zāi)區(qū)師生的穩(wěn)定工作.統(tǒng)計。上報危險校舍情況,提供復課所需保障條件 市公安局.負責組織警力加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi).預防和打擊各種違法犯罪活動。維護道路交通秩序 必要時、采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險救災(zāi)人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散。加強對黨政機關(guān)，要害部門、金融單位。儲備倉庫、救濟物資集散點、監(jiān)獄等重要目標的警戒，市消防局、負責組織搶險救災(zāi)隊伍,迅速搶救被壓埋人員,配合有關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修.市民政局、負責指導災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾 組織協(xié)調(diào)調(diào)撥救災(zāi)物資 指導災(zāi)區(qū)做好救災(zāi)款物的管理和使用 指導受災(zāi)地區(qū)處理遇難人員善后事宜。做好遇難人員家屬的撫慰,指導災(zāi)區(qū)做好受災(zāi)群眾過渡期生活救助.確保受災(zāi)群眾的基本生活、收集災(zāi)情信息，并上報市抗震救災(zāi)指揮部。市司法局。負責切實加強對抗震救災(zāi)工作中警察職工的管理，維護戒毒場所內(nèi)安全穩(wěn)定,市財政局.負責及時安排，撥付搶險救災(zāi)的補助資金和災(zāi)區(qū)救濟補助資金，市國土資源局、負責全力做好安置點的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估.為地質(zhì)災(zāi)害治理和因災(zāi)搬遷避讓提供技術(shù)服務(wù) 市規(guī)劃局。負責城區(qū)內(nèi)救災(zāi)應(yīng)急通道的規(guī)劃工作 并指導各縣 市，區(qū)救災(zāi)應(yīng)急通道的劃定工作。市環(huán)保局，負責對災(zāi)區(qū)進行環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。由環(huán)境應(yīng)急專家提出預防和消除環(huán)境污染方面的相關(guān)建議 市交通局。負責組織或協(xié)調(diào)各級公路搶險隊伍、盡快修復被毀壞的公路 橋梁。隧道等設(shè)施 收集公路。橋梁 隧道等災(zāi)情信息.并上報市抗震救災(zāi)指揮部。市港口與口岸局 負責組織或協(xié)調(diào)工程搶險隊伍.盡快修復被毀壞的港口及其附屬設(shè)施，收集港口及其附屬設(shè)施災(zāi)情信息。并上報市抗震救災(zāi)指揮部，市水務(wù)局,負責迅速組織搶險救災(zāi)力量,配合救災(zāi)隊伍，對災(zāi)區(qū)遭受破壞的水庫,大壩等水利工程進行搶險搶修,對易發(fā)生次生水災(zāi)的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處置措施、防止災(zāi)害擴大、市商務(wù)局，負責組織災(zāi)區(qū)的生活必需品市場供應(yīng)，加強市場監(jiān)測和調(diào)控.市海洋漁業(yè)局,負責震時全市海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和預報。市審計局、負責以援建資金為主線、監(jiān)督資金使用全過程、保證災(zāi)后恢復重建的實施，市質(zhì)監(jiān)局.負責為災(zāi)后恢復重建產(chǎn)品質(zhì)量安全提供技術(shù)保障，市文廣新局 負責配合宣傳部門指導新聞媒體的宣傳工作。引導地震輿情，輿論,市安監(jiān)局，負責會同市經(jīng)信委,市公安局。市國土資源局,市水務(wù)局,市環(huán)保局以及石化,冶金,建材，機械。電力等企業(yè)防范和處置次生災(zāi)害。根據(jù)各自職責采取相應(yīng)的緊急處置措施.防止因地震引發(fā)生產(chǎn)安全事故、市食藥監(jiān)局 負責災(zāi)區(qū)食品和藥品的監(jiān)管工作 市地震局,負責震情。災(zāi)情速報工作，提出震情趨勢判定意見，提供震區(qū)的人文基本情況。震害快速評估結(jié)果、會同市民政局。市住建委等部門開展地震現(xiàn)場災(zāi)情調(diào)查。經(jīng)濟損失評估工作,并將評估結(jié)果及時上報市抗震救災(zāi)指揮部和省地震局等相關(guān)部門、向市政府提出派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊的建議，經(jīng)批準后。組織、管理市地震災(zāi)害緊急救援隊趕赴災(zāi)區(qū)實施緊急救援行動 視情況請求遼寧省地震局派遣工作組指導。支援工作,市氣象局，負責提供災(zāi)區(qū)氣象監(jiān)測,為應(yīng)急救援輔助決策提供幫助,錦州軍分區(qū) 負責組織搶險救災(zāi)隊伍.迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修、武警錦州市支隊 負責組織搶險救災(zāi)隊伍、迅速搶救被壓埋人員、配合有關(guān)部門進行人員搶救和工程設(shè)施搶險搶修，錦州供電公司 負責組織或協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)供電企業(yè)盡快恢復被毀壞的輸，變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等 保證災(zāi)區(qū)用電.錦州機場,負責組織或協(xié)調(diào)工程搶險隊伍、盡快修復被損壞的機場 空港等設(shè)施，錦州海關(guān)，負責按規(guī)定部署和組織實施錦州關(guān)區(qū)范圍內(nèi)運輸工具及救援物資的快速通關(guān),救災(zāi)捐贈物資的進口免稅審批以及后續(xù)管理工作，市紅十字會,負責募集管理救災(zāi)款物.興建和管理救災(zāi)備災(zāi)設(shè)施、開展救助活動。及時向災(zāi)區(qū)群眾和受難者提供急需的人道主義援助 中國移動錦州分公司.中國聯(lián)通錦州分公司.中國電信錦州分公司、負責組織協(xié)調(diào)災(zāi)內(nèi)應(yīng)急通信保障及搶修工作。優(yōu)先保障市抗震救災(zāi)指揮部與現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部的通信指揮暢通。并盡快恢復災(zāi)區(qū)通信工作,中國石油錦州石化分公司,負責在維護本單位安全的同時、組織力量參加市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一行動.沈陽鐵路局錦州站、錦州南站 負責組織或協(xié)調(diào)鐵路工程搶險隊伍。盡快修復轄區(qū)內(nèi)被毀的鐵路、橋梁等設(shè)施，2.4市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部、工作組，組成和職責，2。4、1市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部組成。市抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要。成立市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部或工作組，現(xiàn)場指揮部指揮長，或組長 由市抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)或指派相關(guān)人員擔任，市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部一般下設(shè) 綜合協(xié)調(diào)組,搶險救災(zāi)組 群眾生活組 醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫組，基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組。地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組，社會治安組.救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組。國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組。地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組 信息發(fā)布及宣傳報道組等若干工作組.按照職責和分工,承擔抗震救災(zāi)相關(guān)工作 2，4。2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部職責 1。分析 判斷地震趨勢、確定應(yīng)急搶險救援工作方案.2,部署和組織各應(yīng)急救援小組按職責開展緊急救援工作，必要時提出震區(qū)特別管制措施的建議、3.及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報地震災(zāi)情,傳達落實上級有關(guān)抗震救災(zāi)指示，4，擬定新聞報道工作方案.經(jīng)市抗震救災(zāi)指揮部授權(quán)后，組織現(xiàn)場新聞發(fā)布會。2。4。3現(xiàn)場專項工作組組成及職責、1。綜合協(xié)調(diào)組,由市政府辦公廳、市應(yīng)急辦.和市地震局牽頭，錦州軍分區(qū).武警錦州市支隊 市民政局等單位和部門組成。負責擬定抗震救災(zāi)方案。提出具體措施建議，傳達和貫徹市抗震救災(zāi)指揮部、現(xiàn)場指揮部的指示和部署 協(xié)調(diào)震區(qū)縣。市，區(qū)政府，市抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作 并督促落實。協(xié)調(diào)各救援隊伍的救援行動。匯集.上報災(zāi)情和抗震救災(zāi)進展情況。負責市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部文件、簡報等各類文件資料的起草、準備和整理歸檔.2。搶險救災(zāi)組，由錦州軍分區(qū)牽頭。市公安局 市經(jīng)信委 市地震局 市安監(jiān)局、市消防局 武警錦州市支隊、市紅十字會等單位和部門組成。負責制訂實施搶險救災(zāi)力量配置方案，調(diào)配救援隊伍和裝備.搜救被困群眾和受傷人員，發(fā)動基層干部群眾開展自救互救，組織救援人員和物資的運送工作。清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場 3。群眾生活組、由市民政局牽頭，市教育局 市經(jīng)信委 市民委 市財政局.市住建委 市農(nóng)委,市商務(wù)局,市旅游局.市紅十字會等單位和部門組成,負責制訂實施受災(zāi)群眾救助工作方案以及相應(yīng)的資金物資保障措施 組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資,指導有關(guān)縣 市.區(qū)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場供應(yīng).4。醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組,由市衛(wèi)計委牽頭、市經(jīng)信委,市質(zhì)監(jiān)局，市食藥監(jiān)局，錦州軍分區(qū)，武警錦州市支隊,市紅十字會等單位和部門組成、負責組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍 調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資 對受傷人員進行救治和轉(zhuǎn)移.檢查,監(jiān)測災(zāi)區(qū)飲用水和食品，防范和控制傳染病的暴發(fā)流行。做好傷員，災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理援助，制定實施災(zāi)后動物防疫方案 根據(jù)當?shù)貏游镆卟×餍星闆r開展相應(yīng)重大動物疫病和人畜共患疾病防控、5，基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組 由市發(fā)改委牽頭，市民政局 市財政局、市國土資源局。市環(huán)保局.市住建委,市交通局,市港口與口岸局。市水務(wù)局.市農(nóng)委,市文廣新局,錦州火車站 錦州供電公司,中國移動錦州分公司、中國聯(lián)通錦州分公司.中國電信錦州分公司等單位和部門組成、負責搶修維護鐵路,公路，橋梁.隧道、港口等交通設(shè)施和供電 供水,供氣。防洪,通信,廣播電視等設(shè)施,指導制訂科學恢復生產(chǎn)方案.積極落實有關(guān)扶持資金，物資.開展恢復生產(chǎn)工作.6.地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組、由市地震局牽頭,市公安局。市消防支隊、市安監(jiān)局 市水務(wù)局。市住建委,市經(jīng)信委 市交通局，市港口與口岸局,市國土資源局，市環(huán)保局，市質(zhì)監(jiān)局.市氣象局等單位和部門組成 負責密切監(jiān)視震情發(fā)展.做好余震防范,及時撲救火災(zāi).處置?；沸孤┦鹿?、做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風險排查、防范工作。對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進行監(jiān)測預警，一旦發(fā)生山體崩塌,滑坡.泥石流,堰塞湖，地面塌陷等險情.及時通知當?shù)卣M織疏散群眾.并開展應(yīng)急處置工作,加強河湖水質(zhì)監(jiān)測和危險化學品等污染物防控.保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全，對易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險源.重要目標物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施 采取緊急處置措施并加強監(jiān)控.加強災(zāi)區(qū)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測。為指揮部提供環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)、7、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組,由市地震局和市民政局牽頭.市財政局，市國土資源局 市住建委.市經(jīng)信委等單位和部門組成,負責開展地震烈度.發(fā)震構(gòu)造，災(zāi)區(qū)范圍.建構(gòu)筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度.工程結(jié)構(gòu)震害特征,人員傷亡數(shù)量，地震宏觀異?，F(xiàn)象,地震社會影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查 對地震災(zāi)害損失進行評估.8、信息發(fā)布及宣傳報道組。由市委宣傳部牽頭。市政府辦.外事辦.市民政局。市文廣新局，市旅發(fā)委。市網(wǎng)管局.市地震局等單位和部門組成,負責組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布，及時準確發(fā)布災(zāi)情 做好抗震救災(zāi)宣傳報道，加強輿情收集分析、正確引導國內(nèi)外輿論，適時組織安排境外新聞媒體進行采訪報道,9.社會治安組 由市公安局牽頭。市教育局.市民委。市司法局。武警錦州市支隊等單位和部門組成。負責協(xié)助災(zāi)區(qū)加強治安管理和安全保衛(wèi)工作 嚴密防范 嚴厲打擊趁機進行盜竊 搶劫.哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財 借機傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動.維護社會治安和道路交通秩序.加強對黨政機關(guān)，要害部門.金融單位,儲備倉庫 監(jiān)獄等重要場所的警戒.積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，切實維護社會穩(wěn)定、10。救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組，由市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局和市政府辦，外事辦 牽頭 錦州海關(guān)。市食藥監(jiān)局。市旅發(fā)委。市紅十字會等單位和部門組成、負責接受和安排國內(nèi)外捐贈。處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù).11.國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組.由市政府辦 外事辦。和市地震局牽頭，市委宣傳部，市公安局,市商務(wù)局。市質(zhì)監(jiān)局等單位和部門組成.負責協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的活動及現(xiàn)場救援工作.3響應(yīng)機制、3.1災(zāi)害分級。地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般,較大，重大 特別重大四個級別，3。1、1一般地震災(zāi)害、1、一般地震災(zāi)害是指造成嚴重影響或者造成一定經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害 2.當發(fā)生4、0 M、5，0級地震。初步為一般地震災(zāi)害.3、1、2較大地震災(zāi)害、1，較大地震災(zāi)害是指造成50人以下死亡，含失蹤 或者造成較重經(jīng)濟損失的地震災(zāi)害,2.當發(fā)生5。0、M.6.0級地震,初步為較大地震災(zāi)害。3、1、3重大地震災(zāi)害,1,重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、300人以下死亡.含失蹤?；蛘咴斐蓢乐亟?jīng)濟損失的地震災(zāi)害、2 當發(fā)生6,0.M、7、0級地震 初步為重大地震災(zāi)害,3，1.4特別重大地震災(zāi)害 1 特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡、含失蹤、或者直接經(jīng)濟損失占全省上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值1、以上的地震災(zāi)害 2。當發(fā)生M 7,0級地震。初步為特別重大地震災(zāi)害，3。2分級響應(yīng)與級別調(diào)整.一般。較大。重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級別對應(yīng).級 級,級 級、當?shù)卣馂?zāi)區(qū)縣、市、區(qū)政府無能力有效開展抗震救災(zāi)活動，或者地震災(zāi)害發(fā)生在人口稠密的城鎮(zhèn) 經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和其他特殊地區(qū) 災(zāi)區(qū)救災(zāi)能力不能滿足救災(zāi)需求、需要市政府組織 協(xié)調(diào)時.或地震發(fā)生在邊境地區(qū)。少數(shù)民族聚居地區(qū)和其他特殊地區(qū)?？筛鶕?jù)災(zāi)區(qū)縣，市、區(qū)政府的請求。提高響應(yīng)級別.當?shù)卣馂?zāi)害未達到相應(yīng)預計的受災(zāi)程度、災(zāi)區(qū)的縣。市，區(qū)政府有能力處置 為避免應(yīng)急響應(yīng)過度、應(yīng)根據(jù)實際情況及時降低響應(yīng)級別 市級地震應(yīng)急響應(yīng)級別的調(diào)整由市政府決定,宣布.3。3響應(yīng)終止 市抗震救援指揮部根據(jù)災(zāi)區(qū)救援情況.決定響應(yīng)終止。4監(jiān)測與預警 4，1信息監(jiān)測,全市地震監(jiān)測臺站對地震信息進行監(jiān)測,傳遞 分析 處理.存貯、市地震局對各類地震觀測信息及時上報省地震局。同時,開展震情跟蹤工作，4、2地震預警 1,全省行政區(qū)域內(nèi)的地震預報和預警，由省政府發(fā)布，2 地震預報預警發(fā)布后,當?shù)卣匆罅⒓唇M織人員疏散 隱患排查和抗震加固工作，3。新聞媒體刊登或者播發(fā)地震預報消息.必須依照，地震預報管理條例，的規(guī)定。以省政府發(fā)布的地震預報為準,5響應(yīng)內(nèi)容。地震發(fā)生后 相關(guān)單位立即報送災(zāi)情.組織救援隊伍搶救被掩埋人員,動員廣大群眾自救互救，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊伍搶救受傷群眾，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作。組織人員.調(diào)運物資做好災(zāi)民安置工作 積極開展基礎(chǔ)設(shè)施搶修，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活需要和應(yīng)急工作需要，加強地震。氣象。環(huán)境，次生災(zāi)害監(jiān)測預警。及時采取安全防范措施防止次生災(zāi)害發(fā)生，擴散，加強災(zāi)區(qū)治安工作.維護社會穩(wěn)定 積極開展社會動員.發(fā)動社會力量參與救災(zāi),加強涉外事務(wù)管理.協(xié)調(diào)安排國外救援隊入境救援行動.快速準確發(fā)布災(zāi)情信息、回應(yīng)社會關(guān)切、維護社會穩(wěn)定。開展災(zāi)害調(diào)查與損失評估,為災(zāi)后重建提供依據(jù)。6應(yīng)急指揮部與應(yīng)急處置 6。1 級響應(yīng)、6、1、1啟動條件、當市內(nèi)發(fā)生4.0,M,5、0級地震時 震區(qū)有感強烈.有部分建筑物破壞。災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到一定程度的破壞?？沙醪脚卸橐话愕卣馂?zāi)害事件 市地震局建議市政府啟動市地震應(yīng)急 級響應(yīng).6、1，2指揮體系,市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組 災(zāi)區(qū)縣。市 區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成，市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由市抗震救災(zāi)指揮部指派.級應(yīng)急響應(yīng)由縣,市.區(qū)政府統(tǒng)一指揮并組織實施，6 1，3應(yīng)急處置。市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置，1,市地震局迅速向市政府及有關(guān)部門報告.通報震情災(zāi)情.視震情和災(zāi)情.派出由綜合協(xié)調(diào)組、地震災(zāi)害調(diào)查及災(zāi)情損失評估組組成的現(xiàn)場工作組趕赴災(zāi)區(qū)，2，做好地震趨勢判斷等有關(guān)工作、3、做好地震知識宣傳。防止地震謠傳和誤傳。穩(wěn)定社會 保持良好的生活生產(chǎn)秩序,6,1、4現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置，1.向市政府和有關(guān)部門報告災(zāi)情和現(xiàn)場工作情況、2。指導協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)應(yīng)急救援工作，3.開展地震監(jiān)測。震害調(diào)查和災(zāi)情損失評估,6,2 級響應(yīng)。6,2、1啟動條件,當市內(nèi)發(fā)生5,0。M、6，0級地震時，災(zāi)區(qū)有建筑物倒塌.人員傷亡.災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受到不同程度破壞.可初步判定為較大地震災(zāi)害事件。市地震局建議市政府啟動市地震應(yīng)急。級響應(yīng),6。2.2指揮體系，市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部.現(xiàn)場工作組和災(zāi)區(qū)縣 市,區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成，市抗震救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管地震工作領(lǐng)導同志擔任.市抗震救災(zāi)指揮部現(xiàn)場工作組組長由市抗震救災(zāi)指揮部指派。6。2、3應(yīng)急處置。市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置,除、級響應(yīng)應(yīng)急外、視需求、派遣市地震災(zāi)害緊急救援隊.醫(yī)療救護隊伍趕赴災(zāi)區(qū).6.2.4現(xiàn)場工作組應(yīng)急處置，除、級響應(yīng)應(yīng)急處置外、視需求.組織市地震災(zāi)害緊急救援隊,醫(yī)療救護隊伍開展現(xiàn)場搜索搶救被埋壓人員.醫(yī)療救護等工作，6.3.級響應(yīng)。6 3，1啟動條件.當市內(nèi)發(fā)生6,0。M 7、0級地震時.災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌。人員傷亡嚴重 災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施受災(zāi)程度非常嚴重、可初步判定為重大地震災(zāi)害事件.市地震局建議市政府啟動市地震應(yīng)急，級響應(yīng) 6。3,2指揮體系.市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部.災(zāi)區(qū)縣、市 區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成 市抗震救災(zāi)指揮部由市長擔任總指揮、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長由市抗震救災(zāi)指揮部任命.6、3，3應(yīng)急處置 6 3，3。1市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置.除 級響應(yīng)應(yīng)急外 1,收集匯總震情。災(zāi)情，救援的各種信息.及時上報省政府 省抗震救災(zāi)指揮部.2 派出除救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組,國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組外,市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，3.依據(jù)地震災(zāi)害的破壞程度、確定搶險救災(zāi)的力量和規(guī)模、調(diào)遣地震災(zāi)害緊急救援隊，市公安消防支隊、武警地震應(yīng)急救援隊。礦山救援隊,?；肪仍?醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍等各類專業(yè)搶險救援隊伍趕赴災(zāi)區(qū)、4 組織實施跨地區(qū)轉(zhuǎn)移救治傷員 開展醫(yī)療救治。衛(wèi)生防疫 心理援助工作、5 調(diào)運救災(zāi)帳篷，生活必需品和搶險救援產(chǎn)品等抗震救災(zāi)物資、轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾,解決受災(zāi)群眾的吃穿 住等基本生活問題,6 組織有關(guān)部門和單位，非災(zāi)區(qū)政府以及企事業(yè)單位 志愿者等社會力量對災(zāi)區(qū)進行緊急支援.7。組織實施限制前往或途經(jīng)災(zāi)區(qū)旅游.干線交通管制等管制措施 8，組織權(quán)威信息發(fā)布與媒體新聞報道.6,3、3.2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置 除.級響應(yīng)應(yīng)急外,1 按照市抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署 綜合指揮協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作,2,迅速組織有關(guān)專家分析.研判地震趨勢。做好災(zāi)害評估，提出救災(zāi)需求 確定現(xiàn)場救援工作方案 3,搶險救災(zāi)組迅速調(diào)集救援隊伍 搜救被埋壓群眾，全面組織開展救援工作、4、醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊伍按職責分工開展醫(yī)療救護工作.5 群眾生活組迅速組織人員、物資做好災(zāi)民安置。轉(zhuǎn)移工作 6，基礎(chǔ)設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復組組織開展災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施搶修。保障搶險救援通信、電力以及救災(zāi)人員和救災(zāi)物資交通運輸?shù)耐〞场?,地震監(jiān)測和次生災(zāi)害防范與處置組按職責要求。迅速開展地震監(jiān)測，重大危險源、重要目標物。重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測預警.防范次生衍生災(zāi)害,8。社會治安組按職責分工開展災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。切實維護社會穩(wěn)定。必要時根據(jù)指揮部指示開展震區(qū)交通和社會治安特別管制.9,及時向市抗震救災(zāi)指揮部匯報震情，災(zāi)情.迅速傳達落實上級搶險救災(zāi)要求 10。信息發(fā)布及宣傳報道組組織災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息發(fā)布、及時準確發(fā)布災(zāi)情，正確引導國內(nèi)外輿論.11 負責協(xié)調(diào)各級領(lǐng)導對災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作檢查指導，災(zāi)民慰問的現(xiàn)場有關(guān)工作安排，協(xié)調(diào)與震區(qū)政府和震區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的有關(guān)溝通聯(lián)系工作,12,組織群眾自救互救、做好宣傳,安定民心。保持震區(qū)社會穩(wěn)定 13，完成省市抗震救災(zāi)指揮部的其他任務(wù) 6,4 級響應(yīng),6、4 1啟動條件 當市內(nèi)發(fā)生M。7.0級地震時,災(zāi)區(qū)有大量建筑物倒塌。毀壞 橋梁破壞、人員傷亡非常嚴重.災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施功能基本癱瘓,可初步判定為特別重大地震災(zāi)害事件,市地震局建議市政府啟動市地震應(yīng)急、級響應(yīng),6。4 2指揮體系 市抗震救災(zāi)指揮體系由市抗震救災(zāi)指揮部。市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部,災(zāi)區(qū)縣、市、區(qū)政府抗震救災(zāi)指揮部組成、市抗震救災(zāi)指揮部由市長擔任總指揮、市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部指揮長由市抗震救災(zāi)指揮部任命,6。4,3應(yīng)急處置,6。4,3 1市抗震救災(zāi)指揮部應(yīng)急處置。除。級響應(yīng)應(yīng)急外、1 各方搶險救災(zāi)力量全力配合開展搶險救災(zāi)工作、2.派出市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部及其全部工作組立即趕赴現(xiàn)場,進行搶險救援工作 3,必要時。向省抗震救災(zāi)指揮部提出跨市的特別管制措施以及干線交通管制等特別管制措施的建議。經(jīng)批準后組織實施,4、指派人員參加省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部開展工作、5,完成省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部交辦的工作 6,4,3,2市抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部應(yīng)急處置,除，級響應(yīng)應(yīng)急外、1,救災(zāi)捐贈與涉外涉港澳臺事務(wù)組按職責負責接受和安排國內(nèi)外捐贈,處理其他涉外事務(wù)和涉港澳臺事務(wù)。2,國外救援隊伍協(xié)調(diào)事務(wù)組按職責負責協(xié)調(diào)國外地震救援隊在災(zāi)區(qū)的生活及現(xiàn)場救援工作。3、完成省抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部交辦的工作,7恢復重建.7,1恢復重建規(guī)劃,特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后、按照省政府決策部署 市政府和省有關(guān)部門組織編制災(zāi)后恢復重建規(guī)劃。重大 較大，一般地震災(zāi)害發(fā)生后、市政府根據(jù)實際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復重建規(guī)劃。7.2恢復重建實施 災(zāi)區(qū)地方各級政府應(yīng)當根據(jù)災(zāi)后恢復重建規(guī)劃和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平 有計劃,分步驟地組織實施本行政區(qū)域災(zāi)后恢復重建、上級人民政府有關(guān)部門對災(zāi)區(qū)恢復重建規(guī)劃的實施給予支持和指導，8應(yīng)急保障、8,1應(yīng)急隊伍保障 市有關(guān)部門,駐軍。武警部隊 縣 市,區(qū)政府要加強地震災(zāi)害緊急救援,公安消防，礦山和危險品救護.醫(yī)療衛(wèi)生救援等專業(yè)搶險救災(zāi)隊伍建設(shè),配備必要的物資裝備.經(jīng)常性開展協(xié)同演練.提高共同應(yīng)對地震災(zāi)害的能力、充分發(fā)揮紅十字會作用，依托社會團體。企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊伍 形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會動員機制.8。2指揮平臺保障。完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)體系建設(shè)，強化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫更新、8，3物資與資金保障,市有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn).調(diào)撥及緊急配送體系。保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險裝備.醫(yī)療器械和藥品等的生產(chǎn)供應(yīng),市衛(wèi)計委負責市級藥品儲備.市經(jīng)信委負責協(xié)調(diào)組織工業(yè)品應(yīng)急生產(chǎn)以及緊急調(diào)運工作、市民政局負責救災(zāi)物資準備和儲備，負責接受非災(zāi)區(qū)提供的緊急救援物資、市紅十字會負責接受國內(nèi)紅十字會和國際社會通過中國紅十字會提供的緊急救援物資.對口部門接受的其他慈善機構(gòu)提供的緊急救援物品 在充分尊重捐贈者意愿的前提下，由市抗震救災(zāi)指揮部研究后統(tǒng)一安排使用、8、4避難場所保障.各縣,市 區(qū)要規(guī)劃和設(shè)立緊急避難場所.積極提倡公共場所和家庭配置避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品，學校、醫(yī)院 影劇院、商場等人員密集場所設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道,配備必要的救生避險設(shè)施.保證通道。出口的通暢.8 5基礎(chǔ)設(shè)施保障，中國移動錦州分公司，中國聯(lián)通錦州分公司,中國電信錦州分公司等電信運營企業(yè)要定期排查通信設(shè)施和線路，消除安全隱患。保障抗震救災(zāi)通信通暢.市交通局 市港口與口岸局、錦州火車站要根據(jù)地震應(yīng)急需要制定交通應(yīng)急預案、形成快速。高效.順暢 相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運輸系統(tǒng) 對達不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線公路運輸工程設(shè)施逐步進行除險加固 根據(jù)需要和可能、組織開辟便捷應(yīng)急通道 按照要求優(yōu)先運送應(yīng)急人員,物資和裝備、公路 鐵路.橋涵。港口 碼頭等設(shè)施受損時。當?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)當迅速組織力量進行搶修，協(xié)調(diào)運力、保證應(yīng)急搶險救援人員，物資的優(yōu)先運輸和災(zāi)民的疏散、市供電公司要盡快恢復被破壞的電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能。保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)、8,6醫(yī)療衛(wèi)生保障。市衛(wèi)計委要做好醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援隊伍。藥品.醫(yī)療器械.傷員安置場所等各項準備。定期進行培訓 演練.8,7社會動員保障、各級政府要開展防震減災(zāi)科學 法律知識普及和宣傳教育、動員社會公眾積極參與防震減災(zāi)活動,提高全社會防震避險和自救互救能力 8 8培訓與演練。各級政府要建立健全地震應(yīng)急管理培訓制度、結(jié)合實際組織應(yīng)急管理人員，救援人員 志愿者等進行地震應(yīng)急知識技能培訓。并定期組織開展地震應(yīng)急演練 9附則,9 1獎勵與責任。對在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻的先進集體和個人 按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵、對在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的.嚴重虛報。瞞報災(zāi)情的、按照有關(guān)法律追究當事人的責任、構(gòu)成犯罪的 依法追究其刑事責任 9、2預案編修與管理 本預案由市地震局牽頭實施和管理.各成員單位要根據(jù)各自工作職責 制定與本預案配套的部門工作方案或預案，并抄報市地震局，由市地震局統(tǒng)一匯編，本預案應(yīng)當根據(jù)實際情況適時進行修訂.9、3預案解釋。本預案由市地震局負責解釋 9 4實施時間,本預案自印發(fā)之日起施行 原預案同時廢止,