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錦州市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化住房制度改革加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見、各縣 市。區(qū)人民政府，管委會，市政府有關(guān)部門 為全面貫徹落實.遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化住房制度改革加快培育和發(fā)展住房租賃市場的實施意見 遼政辦發(fā),2016,103號.精神,進一步深化住房制度改革.加快培育和發(fā)展住房租賃市場 現(xiàn)提出如下實施意見、一，指導思想 全面貫徹中央城市工作會議精神、認真落實省決策部署 按照、五位一體。總體布局和，四個全面 戰(zhàn)略布局.牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新 協(xié)調(diào),綠色。開放,共享的發(fā)展理念 以建立購租并舉的住房制度為主要方向 健全以市場配置為主 政府提供基本保障的住房租賃體系.支持住房消費 促進住房租賃市場健康發(fā)展，二。工作目標.以滿足新市民住房需求為出發(fā)點 到2020年 我市初步建立起購租并舉的住房制度 基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理。服務規(guī)范 制度健全的住房租賃市場，進一步完善?；?促公共.可持續(xù)的公共租賃住房保障體系，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障，以市場為主滿足多層次需求的住房供應結(jié)構(gòu)、努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民住有所居的目標、三，重點任務及措施.一、進一步深化住房制度改革，1 立足住房基本保障。引導住房合理消費,提倡住房先租后買.梯級消費的新理念，支持居民租房居住，滿足多層次住房需求.建立健全購租并舉的住房制度，2 將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶逐步納入公積金繳存范圍,進一步推動個體,私營 混合所有制。外資等非公有制單位建立住房公積金制度,職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個月、本人及配偶在繳存城市無自住住房且租住商品住房的。提供本人及配偶名下無房產(chǎn)的證明.租住公租房的 需提供房屋租賃合同和租金繳納證明 可提取夫妻雙方住房公積金支付房租,住房公積金管理中心要落實提取政策 簡化辦理手續(xù) 支持住房租賃消費.3，積極推行公租房保障貨幣化、實物保障與租賃補貼并舉，按照.錦州市公共租賃住房管理暫行辦法、將中等偏下收入住房困難家庭，在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員。新就業(yè)大學生和青年醫(yī)生，青年教師等專業(yè)技術(shù)人員中符合公租房準入條件的，納入公租房保障范圍、結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租金價位.根據(jù)上級文件要求,結(jié)合我市住房市場租金水平和保障對象的收入.財產(chǎn)等情況，合理確定公租房租賃補貼標準，4.全面落實居住證制度。非本地戶籍承租人應按照，居住證暫行條例，和、遼寧省實有人口服務管理辦法。等有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證 享受義務教育。就業(yè)。醫(yī)療、法律援助和其他法律服務等國家規(guī)定的基本公共服務.非本地戶籍承租人的隨遷子女參加高考,按照，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進城務工人員隨遷子女在遼寧省參加中考和高考實施方案、試行、的通知.遼政辦發(fā) 2012.68號.規(guī)定執(zhí)行、5,對個人承租住房的租金支出、按國家有關(guān)規(guī)定 結(jié)合個人所得稅改革 統(tǒng)籌研究有關(guān)費用扣除問題.二.培育住房租賃市場經(jīng)營主體、6,充分發(fā)揮市場作用、調(diào)動企業(yè)積極性.通過租賃.購買等方式多渠道籌集房源.提高住房租賃企業(yè)的規(guī)?；＜s化.專業(yè)化水平，形成大 中.小住房租賃企業(yè)協(xié)同發(fā)展的格局.7 鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。房地產(chǎn)中介機構(gòu)、物業(yè)服務企業(yè)以及資產(chǎn)管理公司等各類機構(gòu)投資者設(shè)立住房租賃企業(yè)。拓展經(jīng)營范圍，從事住房租賃業(yè)務的企業(yè),應依法在市 縣住建部門備案,享受生活服務業(yè)相關(guān)政策支持 8.對一般納稅人出租在實施營改增試點前取得的不動產(chǎn),在依法登記備案后 允許選擇適用簡易計稅辦法.按照5.的征收率計算繳納增值稅 9.支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向租售并舉轉(zhuǎn)型，利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務、出租庫存商品住房?；蚺c住房租賃企業(yè)合作，發(fā)展租賃地產(chǎn) 10,采取政府購買服務或政府和社會資本合作.PPP 模式.按照.錦州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會收購待售商品房租賃經(jīng)營管理工作方案,利用市房屋管理處房改售房款和房屋重置資金以及市安居房屋公司資金 面向全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收購普通商品住房 開展租賃經(jīng)營工作 機關(guān)。企事業(yè)單位也可將職工宿舍委托給住房租賃企業(yè)運營管理、11 鼓勵金融機構(gòu)按照依法合規(guī)，風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則向住房租賃企業(yè)提供金融支持，支持符合條件的住房租賃企業(yè)在銀行間市場發(fā)行非金融企業(yè)債務融資工具 在證券交易市場發(fā)行資產(chǎn)支持證券 推動房地產(chǎn)投資信托基金。REITS 試點建設(shè),12，鼓勵個人依法出租自有住房.對個人出租住房的,由按照5 的征收率減按1 5 計算繳納增值稅,對個人出租住房月收入不超過3萬元的、2017年底之前可按規(guī)定享受免征增值稅政策.個人出租住房所得,減半征收個人所得稅.三.增加租賃住房有效供應,13.按照我市、十三五.住房建設(shè)規(guī)劃 合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模.在年度住房建設(shè)計劃和土地出讓計劃中予以安排 有序開展租賃住房建設(shè) 14,國土行政部門要盤活城區(qū)存量土地。采用多種方式增加租賃住房用地有效供應,以招標，拍賣，掛牌方式出讓的新建租賃住房項目用地 出讓方案和合同中應明確規(guī)定持有出租的年限,15、鼓勵住房租賃企業(yè)購買.改造或長期租賃商品住房對外出租經(jīng)營、16.允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房.土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，調(diào)整后用水，用電，用氣價格按照居民標準執(zhí)行.17 允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計規(guī)范改造后出租.改造中不得改變原有防火分區(qū).安全疏散和防火分隔設(shè)施 必須確保消防設(shè)施完好有效。18。個人或機構(gòu)投資者購買的商品住房 可長期出租給住房租賃企業(yè)、實行規(guī)?；鲎饨?jīng)營,四 推動住房租賃市場健康發(fā)展、19,各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的住房租賃市場管理負總責、要建立多部門聯(lián)合監(jiān)管體制 明確職責分工。充分發(fā)揮街道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織作用 推行住房租賃網(wǎng)格化管理,20。市.縣住建行政管理部門按照各自職責負責住房租賃市場管理和相關(guān)協(xié)調(diào)工作、要會同有關(guān)部門加強住房租賃市場監(jiān)管.完善住房租賃企業(yè) 中介機構(gòu)和從業(yè)人員信用管理制度 全面建立相關(guān)市場主體信用記錄。納入全國信用信息共享平臺,對嚴重失信主體實施聯(lián)合懲戒 建立住房租賃信息服務與監(jiān)管平臺，積極推行住房租賃合同網(wǎng)上簽約備案 提供房源信息核驗服務。并及時將房屋租賃合同備案信息與公安.稅務。金融等部門共享。住建,公安,工商,城監(jiān)。稅務 金融等部門應密切合作、建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)管服務體系 21,公安部門要加強出租住房治安管理和住房租賃當事人居住登記.督促指導居民委員會。村民委員會,物業(yè)服務企業(yè)以及其他管理單位排查安全隱患，各有關(guān)部門要按照職責分工、依法查處利用出租住房從事違法經(jīng)營活動、22、出租人應當按照相關(guān)法律法規(guī)和住房租賃合同約定履行義務，保證住房和室內(nèi)設(shè)施符合要求。住房租賃合同期限內(nèi)，出租人無正當理由不得解除合同，不得單方面提高租金。不得隨意克扣押金 承租人應當按照合同約定使用住房和室內(nèi)設(shè)施、并按時繳納租金。23、充分發(fā)揮中介機構(gòu)作用、提供規(guī)范的居間服務.努力提高中介服務質(zhì)量,不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)，促進中介機構(gòu)依法經(jīng)營，誠實守信 公平交易 對房地產(chǎn)中介機構(gòu)提供住房租賃經(jīng)紀代理服務。適用6.的增值稅稅率、24.物業(yè)服務企業(yè)要支持住房租賃信息采集和租賃服務管理工作 對合法改造房屋用于出租的。應提供相應便利條件,對違規(guī)裝修,違規(guī)群租等行為。應及時制止并向行政管理部門報告。錦州市人民政府辦公廳.2017年3月21日