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延邊州進(jìn)一步加強食品安全工作的意見。食品安全工作是關(guān)注和改善民生的重要內(nèi)容，是促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的必然要求 是加強政府公共服務(wù)和市場管理的重大課題 是全面推進(jìn)小康社會建設(shè)的基本保障.為進(jìn)一步加強全州食品安全工作,提高食品安全水平 切實保障各族人民群眾飲食安全，維護全州食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)我州經(jīng)濟社會快速發(fā)展。根據(jù)，中華人民共和國食品安全法，等有關(guān)法律法規(guī)和黨中央，國務(wù)院 省委,省政府工作部署和要求.結(jié)合我州實際.現(xiàn)就進(jìn)一步加強食品安全工作提出如下意見，一.明確食品安全工作的總體要求、一 指導(dǎo)思想,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保障公眾飲食安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展為出發(fā)點,堅持重點整治與長效監(jiān)管相結(jié)合,依法行政與科學(xué)管理相結(jié)合.打假治劣與扶優(yōu)扶強相結(jié)合,失信懲戒與弘揚誠信相結(jié)合.著力完善.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門各負(fù)其責(zé)、各方聯(lián)合行動.的食品安全工作機制.創(chuàng)新監(jiān)管方式 提高監(jiān)管效能,保證食品安全,保障人民群眾身體健康、二,總體目標(biāo)，圍繞加快建設(shè)。富庶.開放.生態(tài)、和諧，幸福延邊、的目標(biāo)、通過深入扎實工作、力爭用三年時間，使我州食品安全監(jiān)管體制更加完善.檢驗檢測體系.風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系、信用體系更加科學(xué)有效.食品安全工作由應(yīng)急型向預(yù)防型轉(zhuǎn)變 長效機制初步建立。食品安全社會監(jiān)督作用充分發(fā)揮。企業(yè)的安全責(zé)任意識明顯增強 地方特色食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展.生產(chǎn)工藝逐步現(xiàn)代化 消費者的食品安全意識.防范水平和監(jiān)督能力顯著提高，人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足 食品安全文化建設(shè)不斷推進(jìn) 各族群眾的食品安全法規(guī),常識得到全面普及,食品安全整體保障能力達(dá)到全省先進(jìn)水平、成為全省食品消費最安全 最放心的地區(qū)之一、二,強化食品安全重點領(lǐng)域監(jiān)管工作,三.加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管 積極抓好專業(yè)農(nóng)場建設(shè)工作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化.專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化，加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染、深入開展農(nóng)藥殘留 禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用。水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和反應(yīng)靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系.推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理,開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境 農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的檢測。大力推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠色食品.有機食品等。三品.認(rèn)證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定,加強生豬定點屠宰廠.場、管理.規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為 嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠，場.屠宰注水或者注入其他物質(zhì)的行為，四.加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管、突出抓好重點品種 重點區(qū)域 重點企業(yè)的整治.嚴(yán)厲查處使用非食品原料，回收食品 非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為、全面實施食品生產(chǎn)企業(yè)分類，分級，分等監(jiān)管，進(jìn)一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查 產(chǎn)品抽樣檢驗等制度 強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊準(zhǔn)入許可管理,嚴(yán)厲打擊無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為、加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查?；卦L.年審。監(jiān)督抽查、依法查處生產(chǎn)加工假冒偽劣等不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為,全面清理取締 地溝油.粗煉加工。存貯轉(zhuǎn)運黑作坊.黑窩點.加強突擊檢查和夜查 依法嚴(yán)懲違法收集,轉(zhuǎn)運行為,嚴(yán)防餐廚廢棄物流向非法加工窩點、五,加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管。以集貿(mào)市場、季節(jié)性和節(jié)日性食品市場 超市。城鄉(xiāng)結(jié)合部。小食品店和農(nóng)村食品市場為重點區(qū)域。以配送源頭。銷售渠道，儲存運輸?shù)葹橹攸c環(huán)節(jié)。規(guī)范上市食品質(zhì)量管理,查處制售假冒偽劣食品的違法違規(guī)行為。加強食品經(jīng)營主體自律制度建設(shè)、規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為.加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽檢力度,建立和完善食品。保健食品、食品添加劑銷售前申報備案制度 建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責(zé)令退市相結(jié)合的監(jiān)管機制、完善出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案,出口食品原料種植。養(yǎng)殖，場備案制度,加強進(jìn)出口食品的檢驗檢疫監(jiān)管、六。加強餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加大對酒店餐飲,民族小吃.集體食堂，旅游景區(qū)餐飲,農(nóng)村宴席，配送餐企業(yè)等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的整治力度 建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度.把好入口關(guān)、積極推進(jìn)餐飲業(yè)。集體食堂等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督量化分級管理。提高食品監(jiān)督效率。積極探索學(xué)校食堂 農(nóng)村學(xué)校 小飯桌，營養(yǎng)餐和餐飲攤販的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管模式，進(jìn)一步規(guī)范食品原料采購渠道,嚴(yán)格執(zhí)行食品進(jìn)貨查驗記錄制度。強化對餐飲業(yè),食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查、完善監(jiān)督抽查和食品安全監(jiān)測制度 加強對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管,嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用不合格餐具行為 取締無證從事餐具集中清洗消毒的,黑窩點。七、嚴(yán)厲打擊食品犯罪案件 建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制。健全監(jiān)管部門和公安部門之間的協(xié)作機制和刑事立案追訴標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化工作程序，強化信息共享、對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時通報公安部門,并積極配合公安部門調(diào)查取證 公安部門要及時立案查處.形成打擊食品違法犯罪的合力.對生產(chǎn)銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或者其他嚴(yán)重食源性疾病的嚴(yán)重違法犯罪行為.以及在生產(chǎn) 銷售的食品中摻入有毒。有害的非食品原料的、或者銷售明知摻有有毒,有害的非食品原料的食品的嚴(yán)重違法犯罪行為、應(yīng)按照,刑法修正案。八 的相關(guān)規(guī)定,移送司法機關(guān)依法追究涉案人員刑事責(zé)任、決不能以罰代刑,以罰代管，對發(fā)案率高.重大案件久拖不結(jié)的縣。市。和單位,州級有關(guān)行政執(zhí)法部門,司法機關(guān)要組織力量直接查辦，并嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任.三,推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè).八,加強食品安全應(yīng)急處置體系建設(shè)。健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系.加快制定縣、市.相關(guān)部門食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)技術(shù)方案。明確職責(zé)分工.規(guī)范處置程序,完善應(yīng)對食品安全事故的快速反應(yīng)機制，提高指揮協(xié)調(diào)和現(xiàn)場處置能力。組建應(yīng)急處置專家隊伍，加強應(yīng)急演練和培訓(xùn),強化藥品物資儲備、提高處置裝備水平,一旦發(fā)生食品安全事故 事件。要按照屬地管理和分級負(fù)責(zé)的原則、迅速開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理。并及時回應(yīng)社會關(guān)切,追根溯源.查清真相,最大限度控制危害。消除影響,九 加強食品安全信用評價體系建設(shè)、從乳制品，肉禽蛋。糧油，食品添加劑等行業(yè)的誠信試點建設(shè)著手,進(jìn)一步完善食品工業(yè)企業(yè)誠信體系、建立誠信信息管理平臺。及時征集 披露食品企業(yè)信用信息。建立健全食品生產(chǎn),經(jīng)營、餐飲企業(yè)質(zhì)量檔案和食品安全監(jiān)管誠信檔案 對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行食品安全誠信分類。動態(tài)監(jiān)管。不斷增強食品企業(yè)的責(zé)任意識和質(zhì)量誠信意識。鼓勵誠信企業(yè) 培育守信企業(yè)、懲戒失信企業(yè) 全面提升我州食品行業(yè)的質(zhì)量信譽.用3年時間培育州級食品安全誠信示范單位10戶，縣.市。食品安全誠信示范單位40戶、十,加強食品安全溯源體系建設(shè)，從食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工源頭開始 有效整合食品安全要素并建立部門相互聯(lián)通的信息數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋。從農(nóng)田到餐桌.全過程的食品安全追溯體系，并動態(tài)監(jiān)控各環(huán)節(jié)的食品安全不穩(wěn)定因素，針對環(huán)節(jié)長 隱患多的乳制品。肉類.蔬菜等重點品種,運用先進(jìn)的商品信息化技術(shù),以生產(chǎn)加工,批發(fā)零售和消費環(huán)節(jié)的核心企業(yè)追溯系統(tǒng)為支撐。以加強追溯信息鏈條完整性管理為重點,加快建立主要食品質(zhì)量安全信息追溯體系.力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)對乳制品等重點食品電子追溯監(jiān)管覆蓋面達(dá)到80,以上，真正實現(xiàn)來源可追溯 去向可查證.責(zé)任可追究，十一 加強食品安全標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測體系建設(shè),要認(rèn)真做好我州食品生產(chǎn)加工企業(yè)重點品種的標(biāo)準(zhǔn)備案上報工作，積極推進(jìn)延邊州重點領(lǐng)域食品標(biāo)準(zhǔn)的初審,盡快建立和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系,在充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源的基礎(chǔ)上 切實加強各級食品檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)建設(shè)?？茖W(xué)合理確定其功能定位和責(zé)任分工.充分發(fā)揮各監(jiān)管部門檢測機構(gòu)的作用.完善檢驗檢測體系，有效整合基層檢驗檢測資源，構(gòu)建檢驗檢測數(shù)據(jù)資源共享平臺.形成布局合理,功能完善,統(tǒng)一協(xié)調(diào),運轉(zhuǎn)高效的檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)體系，逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面 完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)點，力爭在、十二五、期間 各縣、市.100。建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)檢站,室、鄉(xiāng)，鎮(zhèn)、及大型農(nóng)貿(mào)市場和超市要100 建立流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量快速檢測站，室,提高監(jiān)管人員現(xiàn)場判斷能力和監(jiān)管效率。十二。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、充分利用疾控，醫(yī)療 食品安全檢測機構(gòu)和監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng) 加快完善覆蓋全州的食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善統(tǒng)一管理和分別實施相結(jié)合的風(fēng)險監(jiān)測工作機制，完成食品安全從事后監(jiān)管向以預(yù)警機制為主的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)變，以我州群眾日常食品和民族特色食品為重點,加強對食源性疾病。食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測.及時分析全州食品安全風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)。強化風(fēng)險評估.為食品安全日常監(jiān)管和應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支撐.十三,加強地方特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)。緊緊圍繞 引導(dǎo),扶持,規(guī)范,監(jiān)督。的工作思路 堅持，既要便民,又要管好，的原則,對全州各類地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行整治規(guī)范 加大財政資金投入。抓好地方特色食品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；瑯?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提高食品生產(chǎn)的組織化程度。在。十二五。期間，積極做強做優(yōu)黃牛。食用菌.人參。大米.蜂產(chǎn)品、礦泉水等優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè) 鞏固和提升蘋果梨，鹿產(chǎn)品、林蛙、蔬菜。民族餐飲等特色食品產(chǎn)業(yè)，加強地方特色食品標(biāo)準(zhǔn)的申報工作、建立規(guī)范的特色食品申報.認(rèn)證和檢測體系、通過加大對地方特色食品企業(yè)規(guī)范和監(jiān)管力度。指導(dǎo)我州特色食品企業(yè)采用科學(xué) 安全 高效的科研成果。淘汰落后生產(chǎn)方式和生產(chǎn)能力,加快其現(xiàn)代化進(jìn)程,提高產(chǎn)品質(zhì)量和品牌知名度。促進(jìn)我州特色食品企業(yè)健康發(fā)展，十四。建立完善食品安全信息制度，各級食品安全委員會辦公室要加強食品安全信息 輿情監(jiān)測信息的管理和使用。積極推進(jìn)食品安全信息平臺和信息發(fā)布機制建設(shè),要在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡(luò)體系 逐步形成統(tǒng)一.科學(xué)的食品安全信息評估體系.加強食品安全信息輿情監(jiān)測。及時研究分析食品安全形勢,對可能引起恐慌的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防,早整治、早解決.四.進(jìn)一步完善食品安全工作保障措施.十五。強化政府責(zé)任,各級政府要對當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé) 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作、主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究 分管領(lǐng)導(dǎo)要精心組織抓實施,促進(jìn)食品安全任務(wù)落實。要按照權(quán)責(zé)一致的原則，建立健全食品安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制.逐級簽訂責(zé)任狀。明確責(zé)任.各級政府要將食品安全工作納入平安延邊建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,政府績效評估,政府財政預(yù)算,領(lǐng)導(dǎo)班子考核,制定并組織實施食品安全工作年度計劃和長遠(yuǎn)規(guī)劃、建立健全食品安全工作績效考核評價體系。定期對各地、各部門工作開展情況進(jìn)行考核評價.對發(fā)生重大食品安全事故的地方政府和監(jiān)管部門實行一票否決，對發(fā)生重大食品安全事件造成嚴(yán)重危害和嚴(yán)重不良影響的地區(qū) 依法追究轄縣，市,政府和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對工作不力,監(jiān)管失控。甚至瀆職失職，營私舞弊的部門和直接責(zé)任人員依法嚴(yán)肅處理，十六 完善綜合協(xié)調(diào).加快構(gòu)建上下貫通。相互銜接的食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。充分發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用 完善食品安全監(jiān)管體制 明晰各部門監(jiān)管責(zé)任。減少和消除職責(zé)交叉和監(jiān)管空白,提高監(jiān)管效能、加強食品安全綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，通過定期召開的食品安全工作會議，食品安全委員會會議.食品安全辦主任會議 科.處、長聯(lián)席會議和專題協(xié)調(diào)會議,加強各級政府、各有關(guān)部門,各地區(qū)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動 組織開展食品安全綜合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法試點 各級食品安全委員會辦公室要組織建設(shè)統(tǒng)一,全面，綜合的食品安全信息平臺、健全資源共享 信息通報、隱患排查。應(yīng)急聯(lián)動，事故查處等機制,有效整合資源，形成合力 實現(xiàn)無縫銜接和全程監(jiān)管、十七 注重隊伍建設(shè) 要進(jìn)一步完善州.縣兩級食品安全委員會及辦公室設(shè)置.充實人員力量。切實做到機構(gòu).職能,人員。編制、經(jīng)費 五到位,探索在各類開發(fā)區(qū) 鄉(xiāng)，鎮(zhèn),街道設(shè)立食品安全工作機構(gòu).聘用食品安全監(jiān)管員。在村.屯,社區(qū)聘用信息宣傳員.及時收集報送違法食品生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索 協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管，食品安全宣傳教育和食品安全事故調(diào)查處理等工作,食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全包保責(zé)任制，強化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理 做到監(jiān)管任務(wù)。監(jiān)管單位，監(jiān)管人員。監(jiān)管責(zé)任,四落實、構(gòu)建、全面覆蓋,分級負(fù)責(zé)。歸口管理.責(zé)任到人、的包保責(zé)任體系.強化食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識的培訓(xùn) 提高業(yè)務(wù)水平和依法行政能力,從上至下建立一支作風(fēng)硬。能力強、素質(zhì)高的食品安全監(jiān)管隊伍,十八,加大財政投入、各級政府要建立穩(wěn)定的食品安全資金投入增長機制，要將行政執(zhí)法,技術(shù)裝備 檢驗檢測等所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，要根據(jù)當(dāng)前食品安全工作實際需要，切實加大在執(zhí)法裝備配備 專項整治行動。抽查檢驗檢測 宣傳教育培訓(xùn) 食品安全示范工程創(chuàng)建方面的經(jīng)費投入力度,為我州食品安全監(jiān)管水平的進(jìn)一步提高提供保障 十九 加強宣傳教育。要一手抓監(jiān)管 一手抓食品安全文化建設(shè).全面提升經(jīng)營者.執(zhí)法者和全社會的食品安全素質(zhì)。認(rèn)真落實國家 食品安全宣傳教育工作綱要，2011,2015，內(nèi)容,充分發(fā)揮新聞媒體 食品專家和食品安全志愿者的作用、大力開展食品安全相關(guān)法律。法規(guī).規(guī)章以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳.引導(dǎo)科學(xué)消費、提振消費信心,力爭到2015年年底將全州社會公眾食品安全基本知識知曉率提高到80，以上。將中小學(xué)學(xué)生食品安全基本知識知曉率提高到85，以上 各縣、市.各有關(guān)部門要切實加大對食品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，將食品安全培訓(xùn)納入年度工作計劃 按照規(guī)定要求 對各級食品安全監(jiān)管人員和食品從業(yè)人員 食品安全管理員開展法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹等方面的集中培訓(xùn)。二十 注重社會監(jiān)督、要在州 縣,市，鄉(xiāng).鎮(zhèn)，設(shè)立食品安全舉報中心、鼓勵群眾積極參與食品安全治理，設(shè)立舉報獎勵資金.廣泛發(fā)動公眾積極舉報違法違規(guī)線索,食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會 農(nóng)民專業(yè)合作組織等應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律.督促本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn) 誠信經(jīng)營。規(guī)范認(rèn)證，評價等中介組織的從業(yè)行為,確保認(rèn)證。評價結(jié)果客觀公正。強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的激勵約束、各有關(guān)社會團體，基層群眾性自治組織要積極開展食品安全法律常識.科學(xué)知識的普及工作、二十一.開展食品安全示范工程、要制定方案，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)建一批食品安全示范縣.市。鄉(xiāng)鎮(zhèn),街道.企業(yè)，店 戶,用典型引路。以點帶面.全面鋪開。通過這一綜合載體 全面提高經(jīng)營者的法制觀念和誠信意識，增強執(zhí)法者的職業(yè)道德和責(zé)任意識.強化消費者的食品安全意識和參與能力。改善食品安全的軟硬環(huán)境、營造一個良好的食品安全社會氛圍。提高全州各族人民的飲食安全和身體健康水平.