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延邊州進一步加強食品安全工作的意見。食品安全工作是關注和改善民生的重要內容、是促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求.是加強政府公共服務和市場管理的重大課題，是全面推進小康社會建設的基本保障，為進一步加強全州食品安全工作，提高食品安全水平 切實保障各族人民群眾飲食安全、維護全州食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推進我州經(jīng)濟社會快速發(fā)展,根據(jù)，中華人民共和國食品安全法。等有關法律法規(guī)和黨中央 國務院、省委，省政府工作部署和要求 結合我州實際,現(xiàn)就進一步加強食品安全工作提出如下意見 一、明確食品安全工作的總體要求，一、指導思想.以科學發(fā)展觀為指導 以保障公眾飲食安全，促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展為出發(fā)點、堅持重點整治與長效監(jiān)管相結合,依法行政與科學管理相結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合.失信懲戒與弘揚誠信相結合。著力完善，政府統(tǒng)一領導,部門各負其責 各方聯(lián)合行動。的食品安全工作機制.創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能、保證食品安全。保障人民群眾身體健康,二。總體目標 圍繞加快建設.富庶,開放.生態(tài).和諧 幸福延邊。的目標 通過深入扎實工作.力爭用三年時間,使我州食品安全監(jiān)管體制更加完善，檢驗檢測體系，風險監(jiān)測預警體系,信用體系更加科學有效。食品安全工作由應急型向預防型轉變、長效機制初步建立，食品安全社會監(jiān)督作用充分發(fā)揮.企業(yè)的安全責任意識明顯增強、地方特色食品產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)持續(xù)健康快速發(fā)展。生產(chǎn)工藝逐步現(xiàn)代化.消費者的食品安全意識，防范水平和監(jiān)督能力顯著提高、人民群眾的食品安全和健康消費需求不斷得到滿足，食品安全文化建設不斷推進.各族群眾的食品安全法規(guī) 常識得到全面普及 食品安全整體保障能力達到全省先進水平.成為全省食品消費最安全,最放心的地區(qū)之一。二,強化食品安全重點領域監(jiān)管工作.三、加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管,積極抓好專業(yè)農(nóng)場建設工作.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)建設 推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的區(qū)域化 專業(yè)化和標準化.加大農(nóng)業(yè)投入品專項整治力度,從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染，深入開展農(nóng)藥殘留，禽畜產(chǎn)品違禁藥物濫用.水產(chǎn)品藥物殘留專項整治。提高農(nóng)產(chǎn)品質量,建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品質量安全標準體系和反應靈敏的農(nóng)獸藥等殘留監(jiān)控體系.推進食用農(nóng)產(chǎn)品溯源管理、開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境,農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質量安全狀況的檢測,大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，有機食品等。三品,認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定,加強生豬定點屠宰廠 場，管理 規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為。嚴厲查處和打擊私屠濫宰和生豬定點屠宰廠,場.屠宰注水或者注入其他物質的行為、四.加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管。突出抓好重點品種。重點區(qū)域.重點企業(yè)的整治.嚴厲查處使用非食品原料，回收食品、非法添加和濫用食品添加劑生產(chǎn)加工食品的違法行為。全面實施食品生產(chǎn)企業(yè)分類，分級，分等監(jiān)管、進一步落實企業(yè)監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽樣檢驗等制度，強化食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊準入許可管理，嚴厲打擊無證、無照生產(chǎn)加工食品的行為,加強對生產(chǎn)企業(yè)巡查,回訪、年審 監(jiān)督抽查、依法查處生產(chǎn)加工假冒偽劣等不符合安全標準食品的行為、全面清理取締 地溝油、粗煉加工.存貯轉運黑作坊,黑窩點 加強突擊檢查和夜查.依法嚴懲違法收集、轉運行為.嚴防餐廚廢棄物流向非法加工窩點、五.加強食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、以集貿市場,季節(jié)性和節(jié)日性食品市場，超市、城鄉(xiāng)結合部。小食品店和農(nóng)村食品市場為重點區(qū)域。以配送源頭.銷售渠道，儲存運輸?shù)葹橹攸c環(huán)節(jié),規(guī)范上市食品質量管理,查處制售假冒偽劣食品的違法違規(guī)行為、加強食品經(jīng)營主體自律制度建設、規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為。加大流通環(huán)節(jié)食品質量抽檢力度.建立和完善食品，保健食品.食品添加劑銷售前申報備案制度.建立銷售者主動退市和監(jiān)管部門責令退市相結合的監(jiān)管機制。完善出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案。出口食品原料種植、養(yǎng)殖.場備案制度。加強進出口食品的檢驗檢疫監(jiān)管、六 加強餐飲服務環(huán)節(jié)的監(jiān)管、加大對酒店餐飲，民族小吃.集體食堂.旅游景區(qū)餐飲、農(nóng)村宴席 配送餐企業(yè)等餐飲服務環(huán)節(jié)的整治力度 建立嚴格的準入制度、把好入口關.積極推進餐飲業(yè)、集體食堂等餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)督量化分級管理,提高食品監(jiān)督效率、積極探索學校食堂,農(nóng)村學校、小飯桌.營養(yǎng)餐和餐飲攤販的準入標準和監(jiān)管模式、進一步規(guī)范食品原料采購渠道.嚴格執(zhí)行食品進貨查驗記錄制度。強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查、完善監(jiān)督抽查和食品安全監(jiān)測制度 加強對餐具集中清洗消毒企業(yè)的監(jiān)管。嚴厲查處餐飲服務單位使用不合格餐具行為.取締無證從事餐具集中清洗消毒的 黑窩點、七。嚴厲打擊食品犯罪案件 建立和完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接的工作機制，健全監(jiān)管部門和公安部門之間的協(xié)作機制和刑事立案追訴標準。細化工作程序 強化信息共享,對涉嫌犯罪的食品安全違法行為及時通報公安部門，并積極配合公安部門調查取證。公安部門要及時立案查處，形成打擊食品違法犯罪的合力,對生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準的食品、足以造成嚴重食物中毒事故或者其他嚴重食源性疾病的嚴重違法犯罪行為、以及在生產(chǎn),銷售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料的?；蛘咪N售明知摻有有毒,有害的非食品原料的食品的嚴重違法犯罪行為,應按照,刑法修正案.八.的相關規(guī)定.移送司法機關依法追究涉案人員刑事責任.決不能以罰代刑 以罰代管、對發(fā)案率高，重大案件久拖不結的縣。市。和單位.州級有關行政執(zhí)法部門,司法機關要組織力量直接查辦 并嚴肅追究有關人員責任.三 推進食品安全長效監(jiān)管機制建設、八、加強食品安全應急處置體系建設，健全食品安全事故應急預案體系 加快制定縣.市.相關部門食品安全事故應急預案和相關技術方案.明確職責分工、規(guī)范處置程序.完善應對食品安全事故的快速反應機制.提高指揮協(xié)調和現(xiàn)場處置能力.組建應急處置專家隊伍.加強應急演練和培訓 強化藥品物資儲備,提高處置裝備水平，一旦發(fā)生食品安全事故，事件，要按照屬地管理和分級負責的原則.迅速開展應急處置和調查處理 并及時回應社會關切,追根溯源 查清真相。最大限度控制危害。消除影響、九,加強食品安全信用評價體系建設、從乳制品、肉禽蛋、糧油、食品添加劑等行業(yè)的誠信試點建設著手 進一步完善食品工業(yè)企業(yè)誠信體系。建立誠信信息管理平臺.及時征集.披露食品企業(yè)信用信息、建立健全食品生產(chǎn),經(jīng)營，餐飲企業(yè)質量檔案和食品安全監(jiān)管誠信檔案，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者實行食品安全誠信分類，動態(tài)監(jiān)管.不斷增強食品企業(yè)的責任意識和質量誠信意識.鼓勵誠信企業(yè)，培育守信企業(yè) 懲戒失信企業(yè),全面提升我州食品行業(yè)的質量信譽,用3年時間培育州級食品安全誠信示范單位10戶 縣。市、食品安全誠信示范單位40戶，十、加強食品安全溯源體系建設 從食用農(nóng)產(chǎn)品及食品生產(chǎn)加工源頭開始,有效整合食品安全要素并建立部門相互聯(lián)通的信息數(shù)據(jù)庫.逐步形成覆蓋,從農(nóng)田到餐桌，全過程的食品安全追溯體系 并動態(tài)監(jiān)控各環(huán)節(jié)的食品安全不穩(wěn)定因素，針對環(huán)節(jié)長.隱患多的乳制品.肉類 蔬菜等重點品種、運用先進的商品信息化技術、以生產(chǎn)加工 批發(fā)零售和消費環(huán)節(jié)的核心企業(yè)追溯系統(tǒng)為支撐 以加強追溯信息鏈條完整性管理為重點、加快建立主要食品質量安全信息追溯體系。力爭在3年內實現(xiàn)對乳制品等重點食品電子追溯監(jiān)管覆蓋面達到80,以上,真正實現(xiàn)來源可追溯,去向可查證,責任可追究,十一,加強食品安全標準和檢驗檢測體系建設,要認真做好我州食品生產(chǎn)加工企業(yè)重點品種的標準備案上報工作 積極推進延邊州重點領域食品標準的初審，盡快建立和完善食品安全標準體系.在充分利用現(xiàn)有檢驗檢測資源的基礎上,切實加強各級食品檢驗檢測技術機構建設?？茖W合理確定其功能定位和責任分工,充分發(fā)揮各監(jiān)管部門檢測機構的作用 完善檢驗檢測體系、有效整合基層檢驗檢測資源 構建檢驗檢測數(shù)據(jù)資源共享平臺，形成布局合理,功能完善 統(tǒng)一協(xié)調、運轉高效的檢驗檢測網(wǎng)絡體系、逐步擴大對食品的日常監(jiān)測和快速檢測的覆蓋面.完善食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)點,力爭在、十二五.期間、各縣 市，100 建立農(nóng)畜產(chǎn)品質檢站、室.鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，及大型農(nóng)貿市場和超市要100、建立流通環(huán)節(jié)食品質量快速檢測站 室。提高監(jiān)管人員現(xiàn)場判斷能力和監(jiān)管效率、十二。加強食品安全風險監(jiān)測預警體系建設.充分利用疾控、醫(yī)療 食品安全檢測機構和監(jiān)管執(zhí)法信息系統(tǒng).加快完善覆蓋全州的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡.完善統(tǒng)一管理和分別實施相結合的風險監(jiān)測工作機制、完成食品安全從事后監(jiān)管向以預警機制為主的事前監(jiān)管轉變、以我州群眾日常食品和民族特色食品為重點,加強對食源性疾病，食品污染物以及食品中有害因素的監(jiān)測、及時分析全州食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù),強化風險評估、為食品安全日常監(jiān)管和應急處置工作提供技術支撐，十三、加強地方特色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設 緊緊圍繞 引導.扶持.規(guī)范 監(jiān)督，的工作思路，堅持，既要便民。又要管好.的原則,對全州各類地方特色食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行整治規(guī)范.加大財政資金投入,抓好地方特色食品企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。規(guī)?；?標準化建設，提高食品生產(chǎn)的組織化程度,在.十二五。期間,積極做強做優(yōu)黃牛，食用菌,人參 大米,蜂產(chǎn)品 礦泉水等優(yōu)勢食品產(chǎn)業(yè)。鞏固和提升蘋果梨 鹿產(chǎn)品.林蛙，蔬菜,民族餐飲等特色食品產(chǎn)業(yè)，加強地方特色食品標準的申報工作,建立規(guī)范的特色食品申報，認證和檢測體系、通過加大對地方特色食品企業(yè)規(guī)范和監(jiān)管力度 指導我州特色食品企業(yè)采用科學，安全,高效的科研成果。淘汰落后生產(chǎn)方式和生產(chǎn)能力。加快其現(xiàn)代化進程，提高產(chǎn)品質量和品牌知名度、促進我州特色食品企業(yè)健康發(fā)展。十四.建立完善食品安全信息制度。各級食品安全委員會辦公室要加強食品安全信息.輿情監(jiān)測信息的管理和使用 積極推進食品安全信息平臺和信息發(fā)布機制建設、要在部門之間建立暢通的信息監(jiān)測及通報網(wǎng)絡體系.逐步形成統(tǒng)一?？茖W的食品安全信息評估體系 加強食品安全信息輿情監(jiān)測、及時研究分析食品安全形勢.對可能引起恐慌的食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn).早預防。早整治，早解決 四 進一步完善食品安全工作保障措施，十五.強化政府責任.各級政府要對當?shù)厥称钒踩摽傌煟y(tǒng)一領導 組織和協(xié)調本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作 主要領導要定期研究,分管領導要精心組織抓實施。促進食品安全任務落實 要按照權責一致的原則。建立健全食品安全工作責任制和責任追究制。逐級簽訂責任狀。明確責任，各級政府要將食品安全工作納入平安延邊建設。經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、政府績效評估。政府財政預算 領導班子考核，制定并組織實施食品安全工作年度計劃和長遠規(guī)劃。建立健全食品安全工作績效考核評價體系.定期對各地.各部門工作開展情況進行考核評價.對發(fā)生重大食品安全事故的地方政府和監(jiān)管部門實行一票否決 對發(fā)生重大食品安全事件造成嚴重危害和嚴重不良影響的地區(qū).依法追究轄縣，市，政府和有關部門主要負責人的責任，對工作不力，監(jiān)管失控 甚至瀆職失職.營私舞弊的部門和直接責任人員依法嚴肅處理,十六，完善綜合協(xié)調,加快構建上下貫通.相互銜接的食品安全組織領導體系、充分發(fā)揮各級食品安全委員會及其辦公室的綜合協(xié)調作用、完善食品安全監(jiān)管體制.明晰各部門監(jiān)管責任 減少和消除職責交叉和監(jiān)管空白、提高監(jiān)管效能。加強食品安全綜合協(xié)調能力建設，通過定期召開的食品安全工作會議 食品安全委員會會議.食品安全辦主任會議、科，處。長聯(lián)席會議和專題協(xié)調會議、加強各級政府、各有關部門 各地區(qū)之間協(xié)調聯(lián)動。組織開展食品安全綜合執(zhí)法.聯(lián)合執(zhí)法試點 各級食品安全委員會辦公室要組織建設統(tǒng)一,全面。綜合的食品安全信息平臺。健全資源共享 信息通報.隱患排查,應急聯(lián)動 事故查處等機制.有效整合資源.形成合力.實現(xiàn)無縫銜接和全程監(jiān)管，十七，注重隊伍建設,要進一步完善州 縣兩級食品安全委員會及辦公室設置。充實人員力量 切實做到機構.職能,人員.編制 經(jīng)費.五到位 探索在各類開發(fā)區(qū),鄉(xiāng).鎮(zhèn),街道設立食品安全工作機構。聘用食品安全監(jiān)管員,在村,屯.社區(qū)聘用信息宣傳員、及時收集報送違法食品生產(chǎn)經(jīng)營的信息和線索，協(xié)助食品安全監(jiān)管部門做好日常監(jiān)管.食品安全宣傳教育和食品安全事故調查處理等工作,食品安全監(jiān)管部門要建立健全食品安全包保責任制。強化轄區(qū)的網(wǎng)格化管理。做到監(jiān)管任務 監(jiān)管單位。監(jiān)管人員、監(jiān)管責任,四落實.構建 全面覆蓋,分級負責、歸口管理 責任到人.的包保責任體系。強化食品安全法律法規(guī)和相關知識的培訓.提高業(yè)務水平和依法行政能力.從上至下建立一支作風硬,能力強、素質高的食品安全監(jiān)管隊伍。十八 加大財政投入.各級政府要建立穩(wěn)定的食品安全資金投入增長機制.要將行政執(zhí)法。技術裝備。檢驗檢測等所需經(jīng)費納入財政預算。要根據(jù)當前食品安全工作實際需要.切實加大在執(zhí)法裝備配備 專項整治行動。抽查檢驗檢測,宣傳教育培訓 食品安全示范工程創(chuàng)建方面的經(jīng)費投入力度,為我州食品安全監(jiān)管水平的進一步提高提供保障 十九。加強宣傳教育、要一手抓監(jiān)管，一手抓食品安全文化建設 全面提升經(jīng)營者.執(zhí)法者和全社會的食品安全素質。認真落實國家、食品安全宣傳教育工作綱要、2011 2015,內容,充分發(fā)揮新聞媒體，食品專家和食品安全志愿者的作用。大力開展食品安全相關法律。法規(guī),規(guī)章以及食品安全標準和知識的公益宣傳 引導科學消費、提振消費信心，力爭到2015年年底將全州社會公眾食品安全基本知識知曉率提高到80 以上、將中小學學生食品安全基本知識知曉率提高到85.以上，各縣 市，各有關部門要切實加大對食品安全監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓力度 將食品安全培訓納入年度工作計劃,按照規(guī)定要求.對各級食品安全監(jiān)管人員和食品從業(yè)人員.食品安全管理員開展法律法規(guī)和標準宣傳貫徹等方面的集中培訓 二十、注重社會監(jiān)督.要在州,縣,市 鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 設立食品安全舉報中心、鼓勵群眾積極參與食品安全治理、設立舉報獎勵資金 廣泛發(fā)動公眾積極舉報違法違規(guī)線索、食品相關行業(yè)協(xié)會,農(nóng)民專業(yè)合作組織等應當加強行業(yè)自律，督促本行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法生產(chǎn),誠信經(jīng)營，規(guī)范認證.評價等中介組織的從業(yè)行為、確保認證,評價結果客觀公正 強化對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的激勵約束.各有關社會團體,基層群眾性自治組織要積極開展食品安全法律常識.科學知識的普及工作.二十一 開展食品安全示范工程。要制定方案，規(guī)范標準、創(chuàng)建一批食品安全示范縣、市 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.企業(yè).店,戶 用典型引路。以點帶面.全面鋪開 通過這一綜合載體，全面提高經(jīng)營者的法制觀念和誠信意識。增強執(zhí)法者的職業(yè)道德和責任意識.強化消費者的食品安全意識和參與能力,改善食品安全的軟硬環(huán)境,營造一個良好的食品安全社會氛圍,提高全州各族人民的飲食安全和身體健康水平，