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吉林省水域灘涂養(yǎng)殖監(jiān)管辦法,為貫徹.吉林省人民政府關(guān)于加強商事制度改革后續(xù)市場監(jiān)管工作的實施意見.明確監(jiān)管責(zé)任，落實監(jiān)管措施、加強水域灘涂養(yǎng)殖監(jiān)管.強化協(xié)同聯(lián)動,完善市場監(jiān)管體系，結(jié)合我省實際 制定本監(jiān)管辦法，一，監(jiān)管職責(zé)、國家對使用水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)行為實行許可管理。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)使用水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的申請材料進(jìn)行書面審查和實地核查,依法對各類非法使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處、承辦本級人民政府和上級主管部門交辦的其他事項。具體負(fù)責(zé)監(jiān)管以下事項、一.對未依法取得養(yǎng)殖證,擅自使用國有水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處、二 對使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn).無正當(dāng)理由使水域 灘涂荒蕪滿一年以上的行為進(jìn)行查處.三、對非法生產(chǎn).進(jìn)口。出口水產(chǎn)苗種的、或者經(jīng)營未經(jīng)審定水產(chǎn)苗種的行為進(jìn)行查處,二，監(jiān)管依據(jù)，一、中華人民共和國漁業(yè)法,二.吉林省漁業(yè)管理條例 三.水域灘涂養(yǎng)殖發(fā)證登記辦法.四 水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定,三、監(jiān)管工作機制 一。監(jiān)管原則和頻次要求。國家對水域灘涂養(yǎng)殖實行養(yǎng)殖許可證制度.使用國有水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人、應(yīng)主動向縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)申請辦理養(yǎng)殖許可證.依法取得許可后方可從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對象，監(jiān)管資源等實際情況，按照,突出重點,抽查監(jiān)督、的原則，制定并實施監(jiān)督管理計劃 對使用水域,灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人采取專項執(zhí)法檢查和日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理、切實加大對重點單位,重點區(qū)域監(jiān)管力度 每年按照不少于10,的比例隨機抽查,對重點單位和個人每年至少實施一次專項執(zhí)法檢查.二 監(jiān)督形式和要求 1。專項執(zhí)法檢查、縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以對使用水域。灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人，開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可檢查,經(jīng)營檢查,進(jìn)出口檢查,養(yǎng)殖用水檢查，生產(chǎn)過程檢查 飼料檢查,用藥檢查.水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等。2。日常檢查,包括按計劃隨機抽查和不定期檢查,有下列情形之一的 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以進(jìn)行不定期檢查。1。群眾舉報的、2。執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的，3 案件查辦中涉及的.4.根據(jù)有關(guān)部門通報情況需要進(jìn)行檢查的、5，限期整改未完成的、6、因其他原因需要在計劃隨機抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行不定期檢查的。3.約談負(fù)責(zé)人、在使用水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中，存在違規(guī)現(xiàn)象未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的、縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以對單位負(fù)責(zé)人或個人進(jìn)行約談。4 責(zé)令整改，對在檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的.縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)可以責(zé)令其整改并提交自查整改報告，四，信用監(jiān)管措施 一、吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息應(yīng)用 1，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月10日前從吉林省企業(yè)信息公示系統(tǒng)提取市場主體信息，并根據(jù)實際情況及時開展后續(xù)監(jiān)管 2 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)在辦理相關(guān)許可后20個工作日內(nèi).將行政許可取得,變更和延期等信息通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示 3、縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對新登記使用水域 灘涂的單位和個人是否從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況進(jìn)行核查、并做好記錄.對登記使用水域.灘涂范圍和用途，應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進(jìn)行核查,在每個月25日前將新登記使用水域、灘涂的單位和個人信息錄入吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng).并在下一季度5個工作日內(nèi)將上一季度核查情況及處理情況匯總上報省水利廳.4。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)在日常檢查，投訴舉報。其他部門移送案件線索中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自使用國有水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處 涉嫌違法犯罪的、應(yīng)當(dāng)依法移交公安部門查處.5 縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起20個工作日內(nèi),將行政處罰信息通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示.6、建立市場主體信息約束機制 在實施水域灘涂養(yǎng)殖許可時，被載入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的單位及相關(guān)責(zé)任人員或者個人依法予以限制或禁入，二、實施,水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單。制度,1 使用水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人有下列情形之一,且被追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的、列入。水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單、1 未取得相關(guān)許可 擅自在國有水域 灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的。2 使用國有水域 灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、無正當(dāng)理由使水域 灘涂荒蕪滿一年以上的、3,非法生產(chǎn)，進(jìn)口，出口水產(chǎn)苗種的，或者經(jīng)營未經(jīng)審定水產(chǎn)苗種的,4.使用無效,偽造，變造的水域灘涂養(yǎng)殖許可證件、非法從事水域 灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)的。5,以欺騙 賄賂等不正當(dāng)手段取得水域灘涂養(yǎng)殖許可證件的，6,其他重大違法行為的、2。對擬列入 水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單.的單位和個人、應(yīng)當(dāng)集體討論決定。并按照規(guī)定對外公布,3.對納入 水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單.的單位和個人，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),本單位門戶網(wǎng)站對外公布 并記入市場主體信用檔案。記入事項包括使用水域,灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人名稱。行政處罰及刑事處罰等信息 在公布、黑名單。時。對在規(guī)定期限內(nèi)有關(guān)責(zé)任人不得從事相關(guān)活動的,應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律。法規(guī)一并公布禁止有關(guān)責(zé)任人從事相關(guān)活動的期限.4。對納入.水域灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單、的單位和個人,在依法追究其法律責(zé)任的同時，縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其實施重點監(jiān)管 五,協(xié)同監(jiān)管機制、一 發(fā)現(xiàn)使用國有水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人未辦理涉及上級主管部門審批事項且本部門沒有初審、監(jiān)督與查處權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)告知并督促及時辦理相關(guān)許可.并在3個工作日內(nèi)報請并協(xié)助上級主管部門跟進(jìn)處理,落實后續(xù)監(jiān)管職責(zé),二。發(fā)現(xiàn)使用水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人有如下違法行為的,應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)送至工商行政管理部門、市場監(jiān)督管理部門.依法處理 1.應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照.擅自以市場主體名義從事經(jīng)營活動的,2,工商登記、備案事項發(fā)生變化.未按規(guī)定辦理變更登記。備案的。3、采取提交虛假文件或者其他欺詐手段騙取工商登記的。4,通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系的.三.在對使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個人開展申請材料審查或者監(jiān)管執(zhí)法過程中,發(fā)現(xiàn)單位和個人應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理涉及其他部門審批事項的 應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)將相關(guān)信息共享至吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理、六、救濟(jì)處理機制 行政相對人和利害關(guān)系人對縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)作出的行政決定不服的 可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級行政主管部門或者本級人民政府申請行政復(fù)議.或在6個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟.行政復(fù)議或者行政訴訟期間。行政決定不停止執(zhí)行 七，保障措施。縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機構(gòu)要高度重視商事制度改革工作 加強組織領(lǐng)導(dǎo).更新監(jiān)管理念.創(chuàng)新監(jiān)管方式。密切協(xié)調(diào)配合。完善實施方案、落實保障措施、及時研究.解決改革過程中出現(xiàn)的各種困難和問題 切實加強改革后水域灘涂養(yǎng)殖監(jiān)督管理工作、