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吉林省水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖監(jiān)管辦法,為貫徹，吉林省人民政府關(guān)于加強(qiáng)商事制度改革后續(xù)市場(chǎng)監(jiān)管工作的實(shí)施意見，明確監(jiān)管責(zé)任.落實(shí)監(jiān)管措施,加強(qiáng)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖監(jiān)管.強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。結(jié)合我省實(shí)際,制定本監(jiān)管辦法.一 監(jiān)管職責(zé)。國家對(duì)使用水域 灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)行為實(shí)行許可管理 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)使用水域,灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的申請(qǐng)材料進(jìn)行書面審查和實(shí)地核查.依法對(duì)各類非法使用水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處.承辦本級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門交辦的其他事項(xiàng)、具體負(fù)責(zé)監(jiān)管以下事項(xiàng) 一,對(duì)未依法取得養(yǎng)殖證、擅自使用國有水域 灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的行為進(jìn)行查處、二、對(duì)使用國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。無正當(dāng)理由使水域 灘涂荒蕪滿一年以上的行為進(jìn)行查處.三.對(duì)非法生產(chǎn)，進(jìn)口,出口水產(chǎn)苗種的.或者經(jīng)營未經(jīng)審定水產(chǎn)苗種的行為進(jìn)行查處。二。監(jiān)管依據(jù).一,中華人民共和國漁業(yè)法 二 吉林省漁業(yè)管理?xiàng)l例.三,水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖發(fā)證登記辦法 四，水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定。三,監(jiān)管工作機(jī)制 一.監(jiān)管原則和頻次要求。國家對(duì)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖實(shí)行養(yǎng)殖許可證制度.使用國有水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)主動(dòng)向縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理養(yǎng)殖許可證.依法取得許可后方可從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)、縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管資源等實(shí)際情況 按照，突出重點(diǎn).抽查監(jiān)督、的原則 制定并實(shí)施監(jiān)督管理計(jì)劃。對(duì)使用水域。灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人采取專項(xiàng)執(zhí)法檢查和日常檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為依法處理.切實(shí)加大對(duì)重點(diǎn)單位，重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管力度。每年按照不少于10 的比例隨機(jī)抽查.對(duì)重點(diǎn)單位和個(gè)人每年至少實(shí)施一次專項(xiàng)執(zhí)法檢查.二.監(jiān)督形式和要求，1，專項(xiàng)執(zhí)法檢查.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人,開展水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可檢查 經(jīng)營檢查。進(jìn)出口檢查。養(yǎng)殖用水檢查.生產(chǎn)過程檢查、飼料檢查、用藥檢查。水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查等,2。日常檢查。包括按計(jì)劃隨機(jī)抽查和不定期檢查。有下列情形之一的 縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行不定期檢查。1、群眾舉報(bào)的。2 執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的,3，案件查辦中涉及的,4.根據(jù)有關(guān)部門通報(bào)情況需要進(jìn)行檢查的，5、限期整改未完成的，6,因其他原因需要在計(jì)劃隨機(jī)抽查的基礎(chǔ)上進(jìn)行不定期檢查的,3。約談負(fù)責(zé)人。在使用水域 灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中.存在違規(guī)現(xiàn)象未產(chǎn)生嚴(yán)重后果的?？h級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人或個(gè)人進(jìn)行約談,4 責(zé)令整改、對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)規(guī)定的.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以責(zé)令其整改并提交自查整改報(bào)告 四、信用監(jiān)管措施。一 吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)信息應(yīng)用 1,縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月10日前從吉林省企業(yè)信息公示系統(tǒng)提取市場(chǎng)主體信息,并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)開展后續(xù)監(jiān)管,2,縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在辦理相關(guān)許可后20個(gè)工作日內(nèi)，將行政許可取得。變更和延期等信息通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，3.縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新登記使用水域 灘涂的單位和個(gè)人是否從事漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)的情況進(jìn)行核查，并做好記錄、對(duì)登記使用水域。灘涂范圍和用途,應(yīng)當(dāng)在1年內(nèi)進(jìn)行核查，在每個(gè)月25日前將新登記使用水域,灘涂的單位和個(gè)人信息錄入吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、并在下一季度5個(gè)工作日內(nèi)將上一季度核查情況及處理情況匯總上報(bào)省水利廳,4、縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在日常檢查,投訴舉報(bào).其他部門移送案件線索中發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自使用國有水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法予以查處。涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移交公安部門查處,5,縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定之日起20個(gè)工作日內(nèi)，將行政處罰信息通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示,6.建立市場(chǎng)主體信息約束機(jī)制、在實(shí)施水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可時(shí).被載入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法企業(yè)名單的單位及相關(guān)責(zé)任人員或者個(gè)人依法予以限制或禁入.二。實(shí)施，水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單 制度.1。使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人有下列情形之一 且被追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任的、列入、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單、1，未取得相關(guān)許可.擅自在國有水域、灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的,2 使用國有水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)、無正當(dāng)理由使水域 灘涂荒蕪滿一年以上的、3 非法生產(chǎn),進(jìn)口，出口水產(chǎn)苗種的，或者經(jīng)營未經(jīng)審定水產(chǎn)苗種的.4、使用無效.偽造,變?cè)斓乃驗(yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證件。非法從事水域 灘涂養(yǎng)殖生產(chǎn)的。5 以欺騙,賄賂等不正當(dāng)手段取得水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖許可證件的 6,其他重大違法行為的 2.對(duì)擬列入.水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單.的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)集體討論決定，并按照規(guī)定對(duì)外公布 3，對(duì)納入、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單 的單位和個(gè)人,由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、本單位門戶網(wǎng)站對(duì)外公布.并記入市場(chǎng)主體信用檔案 記入事項(xiàng)包括使用水域。灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人名稱 行政處罰及刑事處罰等信息。在公布、黑名單,時(shí).對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)有關(guān)責(zé)任人不得從事相關(guān)活動(dòng)的.應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律 法規(guī)一并公布禁止有關(guān)責(zé)任人從事相關(guān)活動(dòng)的期限,4。對(duì)納入、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖生產(chǎn)黑名單.的單位和個(gè)人、在依法追究其法律責(zé)任的同時(shí).縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管 五，協(xié)同監(jiān)管機(jī)制、一。發(fā)現(xiàn)使用國有水域.灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人未辦理涉及上級(jí)主管部門審批事項(xiàng)且本部門沒有初審.監(jiān)督與查處權(quán)的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)告知并督促及時(shí)辦理相關(guān)許可，并在3個(gè)工作日內(nèi)報(bào)請(qǐng)并協(xié)助上級(jí)主管部門跟進(jìn)處理 落實(shí)后續(xù)監(jiān)管職責(zé)。二.發(fā)現(xiàn)使用水域，灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人有如下違法行為的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通過吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)送至工商行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門.依法處理.1.應(yīng)取得而未取得營業(yè)執(zhí)照 擅自以市場(chǎng)主體名義從事經(jīng)營活動(dòng)的 2,工商登記,備案事項(xiàng)發(fā)生變化 未按規(guī)定辦理變更登記,備案的,3,采取提交虛假文件或者其他欺詐手段騙取工商登記的。4.通過登記的住所或者經(jīng)營場(chǎng)所無法聯(lián)系的,三.在對(duì)使用水域。灘涂從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人開展申請(qǐng)材料審查或者監(jiān)管執(zhí)法過程中、發(fā)現(xiàn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)辦理而未辦理涉及其他部門審批事項(xiàng)的、應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)信息共享至吉林省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、由其他行政許可審批部門跟進(jìn)處理。六.救濟(jì)處理機(jī)制，行政相對(duì)人和利害關(guān)系人對(duì)縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)作出的行政決定不服的,可以自收到?jīng)Q定之日起60日內(nèi)向上一級(jí)行政主管部門或者本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議、或在6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,行政復(fù)議或者行政訴訟期間,行政決定不停止執(zhí)行 七、保障措施,縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門及其所屬漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要高度重視商事制度改革工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。更新監(jiān)管理念.創(chuàng)新監(jiān)管方式.密切協(xié)調(diào)配合、完善實(shí)施方案。落實(shí)保障措施，及時(shí)研究、解決改革過程中出現(xiàn)的各種困難和問題、切實(shí)加強(qiáng)改革后水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖監(jiān)督管理工作、