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江蘇省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)提升安全發(fā)展水平的意見，各市，縣,市 區(qū).人民政府，省各委辦廳局,省各直屬單位.為深入貫徹,中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法，以下分別簡稱.安全生產(chǎn)法.和，管道保護(hù)法，和 企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例，國務(wù)院令第421號、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例，國務(wù)院令第591號 進(jìn)一步加強(qiáng)石油天然氣管道保護(hù)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任。提高管理水平.消除安全隱患。防止和減少安全事故。切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全與社會(huì)和諧穩(wěn)定.現(xiàn)提出如下意見。一、管道保護(hù)工作總體要求和主要任務(wù),一。總體要求。按照建設(shè).平安江蘇，決策部署 堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主。綜合治理的方針、堅(jiān)守發(fā)展決不以犧牲人的生命為代價(jià)的紅線，全面落實(shí)油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任,健全協(xié)同監(jiān)管體制,強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制 筑牢油氣管道保護(hù)責(zé)任網(wǎng)。監(jiān)督網(wǎng)，保障網(wǎng)。確保油氣管道生產(chǎn)安全事故明顯減少 油氣管道保護(hù)和安全管理水平明顯提升，二、主要任務(wù)，全面開展油氣管道底數(shù)普查和安全狀態(tài)檢查 確保所有管道權(quán)屬明確.責(zé)任清晰。全面開展油氣管道隱患整治攻堅(jiān)。確保2017年9月底之前所有隱患整治到位,按照科學(xué)決策 規(guī)劃引領(lǐng)的要求.進(jìn)一步健全完善油氣管道規(guī)劃,布局 建設(shè)、運(yùn)營的全過程管理.按照基礎(chǔ)牢固 保障有力的要求。進(jìn)一步健全完善油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)法規(guī)體系。標(biāo)準(zhǔn)體系.按照職權(quán)法定 權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則,進(jìn)一步健全完善油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系、監(jiān)管體系,二.全面落實(shí)管道保護(hù)責(zé)任 一,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。投資擁有或受托運(yùn)營石油天然氣管道的企業(yè),以下簡稱企業(yè)、依法承擔(dān)管道保護(hù)和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)負(fù)責(zé)人 實(shí)際控制人是管道保護(hù)和安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。對管道保護(hù) 安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任，油氣管道項(xiàng)目報(bào)批之前，企業(yè)要依法對管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià) 辨識(shí)與分析項(xiàng)目的潛在危險(xiǎn)和有害因素、確定其與安全生產(chǎn)和管道保護(hù)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的符合性 提出管道保護(hù)和安全生產(chǎn)對策措施 要認(rèn)真開展路由比選，嚴(yán)格遵守城鄉(xiāng)規(guī)劃部門確定的路由和選址方案,確保保護(hù)距離符合法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,要根據(jù)管道設(shè)計(jì)壓力，流量要求.結(jié)合運(yùn)營后，增壓擴(kuò)輸，的潛在需求，依照安全技術(shù)規(guī)范科學(xué)確定管線材質(zhì) 管道壁厚和防腐措施、油氣管道項(xiàng)目經(jīng)依法核準(zhǔn)后,企業(yè)要依照法規(guī)規(guī)定選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察 設(shè)計(jì)、施工.工程監(jiān)理單位.依照相關(guān)規(guī)范組織管道建設(shè),確保施工安全。確保管道安全保護(hù)設(shè)施與管道主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工,同時(shí)投入使用，項(xiàng)目未經(jīng)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查合格 不得開工建設(shè)，油氣管道建成后。企業(yè)要依照法規(guī)規(guī)定及時(shí)設(shè)置管道標(biāo)志.經(jīng)試運(yùn)行后、要組織竣工驗(yàn)收,建立全套管道項(xiàng)目檔案并提交竣工測量圖。油氣管道運(yùn)行過程中。要健全監(jiān)護(hù)制度.加強(qiáng)檢測維修，完善應(yīng)急預(yù)案、及時(shí)排除隱患。對不符合安全使用條件的管道。要及時(shí)更新，改造或停止使用,對停止使用的管道、停用前要排空油氣,并由企業(yè)組織拆除。不予拆除的.企業(yè)要落實(shí)管護(hù)責(zé)任。并報(bào)縣級以上人民政府及有關(guān)部門備案.二、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，按照習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)。黨政同責(zé).一崗雙責(zé)，齊抓共管,的重要指示精神.全面貫徹。安全生產(chǎn)法。管道保護(hù)法,和.江蘇省安全生產(chǎn).黨政同責(zé).一崗雙責(zé) 暫行規(guī)定,蘇發(fā) 2014，13號、落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任.執(zhí)行。一票否決?？h 市，區(qū) 及以上人民政府對本轄區(qū)管道保護(hù)和安全生產(chǎn)負(fù)全面監(jiān)管責(zé)任 要加強(qiáng)對管道保護(hù)和安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo).建立健全工作機(jī)制，落實(shí)執(zhí)法監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi).支持和督促有關(guān)部門依法履行各自職責(zé)、要將管道保護(hù)納入安全發(fā)展規(guī)劃,納入重要議事日程 健全完善管道安全應(yīng)急管理.一案三制 預(yù)案、法制,體制,機(jī)制 組織隱患排查和專項(xiàng)治理 依法關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的油氣生產(chǎn)經(jīng)營單位，并依照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)或授權(quán) 委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查處理.向社會(huì)公開處理結(jié)果 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處。開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)油氣管道安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。及時(shí)制止違法占壓.損毀管道設(shè)施的行為、協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，共同做好管道保護(hù)工作,三 落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任.省能源主管部門負(fù)責(zé)制定和實(shí)施油氣管道發(fā)展規(guī)劃.依法核準(zhǔn)油氣管道建設(shè)項(xiàng)目,主管全省管道保護(hù)工作 協(xié)調(diào)處理涉及管道保護(hù)的跨省轄市重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護(hù)義務(wù) 依法查處危害管道安全的違法行為。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對安全生產(chǎn)實(shí)施綜合監(jiān)督管理、督促油氣管道企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法實(shí)施涉及油氣管道、城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿莱?企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)行政許可，參與油氣管道安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)企業(yè)治安保衛(wèi)和消防安全的日常監(jiān)督。指導(dǎo) 預(yù)防.制止和查處危害油氣管道設(shè)施安全的違法犯罪行為、參與滅火和應(yīng)急救援工作 城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負(fù)責(zé)確定管道項(xiàng)目規(guī)劃選址方案 確保管道合理路由 并確保與既有管道相交，相遇。相鄰的其他項(xiàng)目選址或路由符合法律法規(guī).技術(shù)性規(guī)范有關(guān)安全距離的強(qiáng)制性要求.依法查處非法占壓。擠占的違法建設(shè)行為.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)油氣管道建設(shè)期間的施工安全生產(chǎn)監(jiān)管,依法加強(qiáng)對管道有影響的施工作業(yè)的施工許可及監(jiān)督管理、國土資源部門依法辦理管道項(xiàng)目用地。水利部門負(fù)責(zé)跨河 臨河管線審批 環(huán)保部門負(fù)責(zé)依法審批管道項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，查處環(huán)境違法行為、檔案部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)檔案業(yè)務(wù)全過程監(jiān)督指導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)部門依法加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。查處違法違規(guī)行為.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)相關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作 其他部門依照各自職責(zé)，做好相關(guān)監(jiān)管工作，三,建立健全管道保護(hù)工作機(jī)制.一。成立省石油天然氣管道保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、由分管安全生產(chǎn)工作的副省長任組長。分管安全生產(chǎn)工作的副秘書長和省發(fā)展改革委.安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長，省編辦,檔案局,綜治辦。公安廳,財(cái)政廳,國土資源廳.環(huán)保廳,住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,交通運(yùn)輸廳,農(nóng)委，水利廳，衛(wèi)生計(jì)生委，質(zhì)監(jiān)局。安監(jiān)局。海洋與漁業(yè)局 法制辦.林業(yè)局等部門分管負(fù)責(zé)人為成員.領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全省油氣管道保護(hù)和安全生產(chǎn)工作、研究擬訂涉及油氣管道保護(hù)工作的重大政策、措施.指導(dǎo)和督促各地.各部門和駐蘇央企、省屬企業(yè)等開展管道安全隱患排查和整治工作,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護(hù)和隱患整治中的重大問題。推動(dòng)構(gòu)建管道保護(hù)和安全監(jiān)管長效機(jī)制.各地要根據(jù)本地實(shí)際建立有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭。相關(guān)部門參加的操作性強(qiáng).可靠管用的工作機(jī)制、二。設(shè)立省石油天然氣管道保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，能源局，由省發(fā)展改革委,能源局、相關(guān)負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任.省安監(jiān)局 公安廳，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分管負(fù)責(zé)人兼任副主任。辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作、負(fù)責(zé)督促有關(guān)地方，部門和企業(yè)落實(shí)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。會(huì)同有關(guān)部門開展專題研究、提出油氣管道保護(hù)政策。措施建議 在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作需要.分別組建總體協(xié)調(diào)。安全監(jiān)管,安全保衛(wèi)等三個(gè)專項(xiàng)工作小組。協(xié)調(diào)配合,開展工作.四 著力強(qiáng)化管道保護(hù)工作基礎(chǔ)，一 完善法規(guī)制度、根據(jù)。安全生產(chǎn)法,管道保護(hù)法 規(guī)定，結(jié)合省情實(shí)際、開展調(diào)查研究 起草，江蘇省石油天然氣管道保護(hù)實(shí)施辦法 明確責(zé)任主體、工作機(jī)制 保護(hù)手段,工作標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化相交，相遇、相鄰處置原則和方法 完善建設(shè)。運(yùn)營，退役管理職責(zé)和程序 條件成熟時(shí)。盡早上升為地方法規(guī)。進(jìn)一步夯實(shí)管道保護(hù)法制基礎(chǔ) 推進(jìn)管道保護(hù)工作常態(tài)化.規(guī)范化,法治化。二,充實(shí)機(jī)構(gòu)人員,企業(yè)要把管道保護(hù)和安全生產(chǎn)作為首要任務(wù)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員.配備專門人員負(fù)責(zé)日常巡護(hù) 建立專業(yè)檢測隊(duì)伍,負(fù)責(zé)定期開展內(nèi)外檢測 組建應(yīng)急處置隊(duì)伍。以備應(yīng)急之需 做到日常巡護(hù)，專業(yè)檢測、應(yīng)急處置,三支隊(duì)伍，人員充足 技能合格 履職到位，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 分管負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)取得安全資格證書。企業(yè)從事巡護(hù)、檢測和應(yīng)急處置的人員，包括使用的派遣勞務(wù)工，實(shí)習(xí)生 應(yīng)當(dāng)事先進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。合格后方可上崗 各級政府有關(guān)部門要統(tǒng)籌人員。編制.確保管道保護(hù)職能到部門 責(zé)任到人員、三 落實(shí)經(jīng)費(fèi)物資、管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證滿足安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。管道項(xiàng)目安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算、油氣管道投入運(yùn)行后.按照規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用 用于管道巡查、檢測,管護(hù)和應(yīng)急處置等，發(fā)現(xiàn)安全隱患的,還要及時(shí)撥付和使用隱患整治改造費(fèi)用。企業(yè)要結(jié)合各自管道長度，服務(wù)區(qū)域，輸氣壓力 穿、跨.越埋深以及周邊環(huán)境 根據(jù)有關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、配備完善實(shí)時(shí)在線監(jiān)測系統(tǒng)，手持,移動(dòng),檢測工具和應(yīng)急處置設(shè)備。涉及跨江跨湖。穿越鐵路高速公路等重大關(guān)鍵工程的 鼓勵(lì)企業(yè)相互合作共同組建技術(shù)先進(jìn)。手段完善的檢測應(yīng)急隊(duì)伍 或依照合同委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測和維修,實(shí)現(xiàn)設(shè)備共享。平臺(tái)共用.地方各級人民政府要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障有關(guān)部門正常開展行政管理.執(zhí)法監(jiān)督和宣傳教育等各項(xiàng)工作、四.完善應(yīng)急機(jī)制,以應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急處置隊(duì)伍為重點(diǎn)，建立和完善應(yīng)急處置機(jī)制,制定政府和企業(yè)兩類應(yīng)急預(yù)案.地方各級人民政府要將管道保護(hù)納入本級人民政府應(yīng)急工作體制，責(zé)成有關(guān)部門會(huì)同轄區(qū)內(nèi)管道企業(yè)，包括受托運(yùn)營的企業(yè) 制定應(yīng)急預(yù)案,企業(yè)要在設(shè)區(qū)的市和縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)。有關(guān)部門指導(dǎo)下，制定本單位應(yīng)急預(yù)案.經(jīng)專家論證后報(bào)本級人民政府及相關(guān)部門備案 企業(yè)要普遍建立應(yīng)急處置隊(duì)伍 管道范圍限于縣，縣級市和享受縣級管理權(quán)限的區(qū) 下同，域的,可獨(dú)立組建應(yīng)急處置大隊(duì).管道跨縣的 原則上市設(shè)應(yīng)急處置支隊(duì)，縣設(shè)應(yīng)急處置大隊(duì)。管道跨市的、原則上省設(shè)總隊(duì)、市設(shè)支隊(duì)、縣設(shè)大隊(duì).也可以在省設(shè)總隊(duì)的基礎(chǔ)上，分片設(shè)立具有一定規(guī)模的跨市支隊(duì)，設(shè)區(qū)的市和縣人民政府可在現(xiàn)有易燃易爆應(yīng)急處置隊(duì)伍的基礎(chǔ)上、吸收本地管道企業(yè)應(yīng)急處置力量、整合形成管道安全應(yīng)急處置隊(duì)伍，五.完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、省有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法規(guī)。技術(shù)規(guī)范.本著安全第一。預(yù)防為主的原則,制定和完善事關(guān)管道保護(hù)和安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范 質(zhì)監(jiān),發(fā)展改革,能源.安全監(jiān)管 經(jīng)濟(jì)和信息化，海事部門組織管道材料和管道加工制作企業(yè)等 按照適應(yīng)不同施工技術(shù)、包括開挖埋管.頂推穿管等。不同作業(yè)條件 包括穿越江河 跨越路橋等 不同輸氣壓力的要求.提出嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的各類管道材質(zhì) 壁厚技術(shù)規(guī)范.由省質(zhì)監(jiān)局組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)在確保安全的前提下，創(chuàng)新管道保護(hù)和安全技術(shù)。形成嚴(yán)于國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、五。著力抓好管道保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié),一,科學(xué)選址選線 規(guī)劃選址和用地預(yù)審是各級投資主管部門依法核準(zhǔn)管道項(xiàng)目的必備前置條件,未經(jīng)國土資源部門用地預(yù)審。規(guī)劃部門項(xiàng)目選址、投資主管部門不得核準(zhǔn)管道項(xiàng)目、企業(yè)不得開工建設(shè)、要加強(qiáng)管道發(fā)展規(guī)劃.土地利用總體規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃,公路網(wǎng)規(guī)劃等的相互銜接 相互協(xié)調(diào).已經(jīng)納入國家和省管道發(fā)展規(guī)劃的 土地管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)在相應(yīng)規(guī)劃中予以保留，并采取控制措施，管道企業(yè)要根據(jù)國家和省管道發(fā)展規(guī)劃編制管道專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃、具體項(xiàng)目的建設(shè)用地 管線路由選線方案應(yīng)依法報(bào)經(jīng)縣級以上土地管理 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查審批,涉及占用河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求，不得危害堤防安全.影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通。并經(jīng)水利部門審查同意涉河工程建設(shè)方案。有關(guān)部門在組織審查批復(fù)的過程中.要堅(jiān)持法律法規(guī)。國家和省技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定的保護(hù)距離 從源頭上實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)。管道投運(yùn)后 土地管理，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審查審批與管道相交相遇相鄰的其他項(xiàng)目用地預(yù)審.項(xiàng)目選址事項(xiàng)時(shí),要嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定的保護(hù)距離,確需既有管線遷移或者采取安全增進(jìn)措施的.可經(jīng)政府部門協(xié)調(diào)、有關(guān)企業(yè)與利益關(guān)系方協(xié)商確定,確保建成后實(shí)現(xiàn)長期保護(hù),依照法規(guī)規(guī)定 妥善處理相交、相遇.相鄰問題.新規(guī)劃建設(shè)的管道與既有水利、交通等工程相交,相遇,相鄰時(shí)。須獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)要求實(shí)施。新規(guī)劃實(shí)施的水利 交通等工程與既有管道相交.相遇，相鄰的、相關(guān)建設(shè)方案要取得管道企業(yè)同意,管道保護(hù)方案應(yīng)經(jīng)管道保護(hù)部門批準(zhǔn)、二.嚴(yán)格安全管理，油氣管道企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施，三同時(shí) 制度.確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工.同時(shí)投入使用、企業(yè)應(yīng)當(dāng)委托具備資質(zhì)的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)對管道建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)評價(jià),安全預(yù)評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求。作出明確的評價(jià)結(jié)論，評價(jià)機(jī)構(gòu)對評價(jià)報(bào)告及其結(jié)論負(fù)責(zé) 企業(yè)除特別申明外 視為接受并承諾履行，油氣管道企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全管理、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度、嚴(yán)格落實(shí)事故隱患排查治理.保障安全生產(chǎn)投入、切實(shí)提高輸油氣管道的本質(zhì)安全,確保油氣輸送管道安全運(yùn)行，各級安監(jiān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)、加強(qiáng)對油氣管道企業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管 督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 三、嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì),施工,監(jiān)理,材料等各類標(biāo)準(zhǔn),是確保管道安全的重要前提、嚴(yán)格設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn).設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位對管道的安全保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)規(guī)定。嚴(yán)格施工標(biāo)準(zhǔn)，具備資質(zhì)的施工單位對管道及其保護(hù)設(shè)施的施工質(zhì)量。施工安全負(fù)責(zé)，施工時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行施工技術(shù)規(guī)范。不損害管道安全性.保護(hù)設(shè)施可靠性.嚴(yán)格監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn),監(jiān)理單位對管道材料 管道及附屬設(shè)施施工過程.質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé).確保監(jiān)理檔案齊全,報(bào)告完備。確保設(shè)備材料合格,安裝施工合規(guī)，嚴(yán)格管道材料標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)招標(biāo)管道應(yīng)當(dāng)明確符合安全要求的管材標(biāo)準(zhǔn) 依照合同嚴(yán)格檢驗(yàn).發(fā)現(xiàn)不合格的要立即退貨.質(zhì)監(jiān)部門要及時(shí)開展執(zhí)法檢查、發(fā)現(xiàn)不合格的要依法查處 并責(zé)令停止使用、四.嚴(yán)格竣工驗(yàn)收、管道完工后、覆土前，要進(jìn)行管道竣工測量,管道竣工后.企業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù)進(jìn)行竣工驗(yàn)收.竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)審查管道是否符合管道保護(hù)要求。是否辦理規(guī)劃核實(shí)手續(xù).管道項(xiàng)目檔案是否符合完整、準(zhǔn)確，系統(tǒng)要求.驗(yàn)收合格后方可正式交付使用,企業(yè)組織竣工驗(yàn)收的.驗(yàn)收報(bào)告要及時(shí)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門報(bào)備，法律法規(guī)規(guī)定需要由政府部門組織驗(yàn)收的。企業(yè)要及時(shí)提出驗(yàn)收申請，五。嚴(yán)格檔案管理 完整。準(zhǔn)確，系統(tǒng)的管道檔案是開展管理保護(hù),確保管道安全的必要前提,企業(yè)是嚴(yán)格管道檔案管理的第一責(zé)任人、負(fù)有及時(shí),準(zhǔn)確提供檔案的責(zé)任.管道項(xiàng)目建成竣工驗(yàn)收后 企業(yè)要根據(jù) 管道保護(hù)法,規(guī)定,于試運(yùn)行之前、向項(xiàng)目核準(zhǔn)部門，項(xiàng)目所在地區(qū)各級政府發(fā)展改革.國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安，安監(jiān),水利.交通運(yùn)輸，檔案。鐵路等部門以及有關(guān)軍事機(jī)關(guān)，同時(shí)報(bào)送經(jīng)實(shí)際復(fù)測的竣工測量圖等測繪資料 竣工測量圖應(yīng)當(dāng)標(biāo)明相交相遇相鄰關(guān)系、相鄰距離接受保護(hù)規(guī)定的要逐一列表并作為附件.除報(bào)送紙質(zhì)測量圖外.要同步報(bào)送電子版坐標(biāo)測量圖 便于實(shí)現(xiàn)信息化管理、企業(yè)要確保管道沿線設(shè)置的標(biāo)志標(biāo)識(shí)與報(bào)送的竣工測量圖一致、2016年年底前，省發(fā)展改革委會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃。國土資源,檔案管理等部門和企業(yè)，建立全省油氣管道地理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)數(shù)字化在線監(jiān)控.六,嚴(yán)格日常巡護(hù).建立健全管道巡護(hù)制度.嚴(yán)格巡護(hù)管理是企業(yè)加強(qiáng)管道保護(hù)的基本職責(zé)、企業(yè)要足額配備專職巡護(hù)人員,交通工具,巡護(hù)設(shè)備、材料，加強(qiáng)日常巡護(hù)，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理、擁有跨省干線管道、跨市重要支干管道的企業(yè)。要普遍建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì)巡護(hù)制度，管道巡護(hù)人員發(fā)現(xiàn)危害管道安全的情形或者隱患 要依照規(guī)定及時(shí)處理.當(dāng)場處理困難的,要立即組織現(xiàn)場看護(hù),疏散人員 并及時(shí)報(bào)告、企業(yè)發(fā)現(xiàn)管道存在重大外部安全隱患.自身排除確有困難的 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告，接到報(bào)告的部門要及時(shí)協(xié)調(diào)排除或者報(bào)請當(dāng)?shù)厝嗣裾皶r(shí)組織排除。七，嚴(yán)格自查抽查,建立企業(yè)自查,政府部門抽查制度 具體辦法由省發(fā)展改革,能源，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門會(huì)同其他相關(guān)部門另行制定、企業(yè)要對所屬管道逐年進(jìn)行自查 達(dá)到一定年限的管道和關(guān)鍵區(qū)域。關(guān)鍵部位要加大自查頻率。自查完成后要形成書面報(bào)告,報(bào)送管道所在地各級相關(guān)部門.地方各級政府有關(guān)部門在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上適時(shí)組織抽查和企業(yè)交叉互查,發(fā)現(xiàn)問題和隱患的 及時(shí)督促整改，省有關(guān)部門研究建立企業(yè)自查自糾評價(jià)指標(biāo)體系，對自查工作態(tài)度不積極，工作不主動(dòng).措施不到位 整改不及時(shí)的企業(yè)，進(jìn)行約談提醒,通報(bào)批評 納入，失信企業(yè)名錄.對其申請建設(shè)后續(xù)管道項(xiàng)目進(jìn)行必要的限制 八。集中整治隱患，根據(jù)國務(wù)院部署和國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)。關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)的通知。由省安委辦牽頭、專門制定我省油氣管道隱患整治實(shí)施方案，結(jié)合開展、六打六治.指導(dǎo)和督促有關(guān)市?？h制定整改方案,組織攻堅(jiān).掛牌督辦 確保2017年9月底前,全面完成隱患整治.今后 企業(yè)要建立管道隱患整治常態(tài)機(jī)制.實(shí)現(xiàn)整治常態(tài)化 規(guī)范化，六 協(xié)同提高其他管道保護(hù)水平。一，持續(xù)開展城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)，對依照,江蘇省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、規(guī)定，通過特許經(jīng)營方式建設(shè)和管理的城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿?。包括天然氣管?煤制氣管道 按照,省政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩芾砉ぷ鞯耐ㄖＬK政辦發(fā).2013、51號.由各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門,城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織開展隱患排查 組織隱患整治,確保安全穩(wěn)定.二、不斷提高企業(yè)廠界界內(nèi)管道安全水平.根據(jù) 管道保護(hù)法，規(guī)定 油氣田 煉油廠、化工廠等生產(chǎn)企業(yè)廠界范圍內(nèi)的管道、不適用.管道保護(hù)法。鑒于不少管道廠界內(nèi)外相聯(lián)互通 各地安監(jiān)部門要根據(jù),安全生產(chǎn)法、和國家安監(jiān)總局第43號。第45號令和安監(jiān)總廳管三，2014，78號文件。指導(dǎo)和督促有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)日常維護(hù)，隱患排查和隱患整治、不斷提升各類易燃易爆管道保護(hù)和安全生產(chǎn)水平。三，大力開展管道保護(hù)宣傳教育工作、地方政府要會(huì)同油氣管道，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿榔髽I(yè)建立齊抓共管的管道安全宣傳教育機(jī)制，充分利用電視、報(bào)刊.廣播 網(wǎng)絡(luò).小區(qū)宣傳欄等多種渠道、普及。石油天然氣管道保護(hù)法,城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、等法律法規(guī) 提高公眾的油氣管道,城市燃?xì)夤艿朗鹿暑A(yù)防及應(yīng)急處置技能。指導(dǎo)督促油氣管道 城市燃?xì)夤艿榔髽I(yè)加大宣傳教育力度,不斷增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)油氣管道、城市燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的意識(shí).江蘇省人民政府2014年12月30日